Местные пенсионные органы

Местные пенсионные органы 

Пенсионное обеспечение  на местах осуществляют районные (городские) управления, отделы ПФР (местные пенсионные органы). В отдельных населенных пунктах районов , например в крупных поселках , городах, могут учреждаться должности уполномоченных ПФР, которые подчиняются местным органам ПФР. 
 Местные пенсионные органы непосредственно подчиняются ТО ПФР; на них падает наибольший объем работы по обеспечению граждан пенсиями. Содержание их работы разнообразно. Главное, что характерно для деятельности местных пенсионных органов,- это непосредственное осуществление ими функций правоприменения. Они выполняют самые различные по своему характеру виды работ, а именно: 
 1) прием документов для назначения пенсий; 
 2) назначение, перерасчеты, выплата пенсий (тем самым они осуществляют правоприменительную деятельность); 
 3) доставка пенсий; 
 4)финансовое обеспечение пенсий; взаимодействие с иными государственными органами и учреждениями, организациями всех форм собственности; 
 5) прием населения по пенсионным вопросам; работа с общественными организациями; ведение индивидуального (персонифицированного)  учета; 
 6) проверка организации всех форм собственности по соблюдению законодательства о пенсиях; 
 7) организация и проведение учебно-методической работы по вопросам пенсионного обеспечения и т.д. 
 Рассмотрим, как организована работа местных органов пенсионного обеспечения по основным направлениям их деятельности. 
 
 Представление граждан к пенсии 
 Работающих граждан к назначению пенсии представляют организации, в которых они работают, и независимо от того, к какой форме собственности относится данная организация, а также индивидуальные предприниматели, использующие труд работников. 
 В организации, где работает будущий пенсионер, приказом (рас-поряжением) руководителя назначается должностное лицо, ответственное за подготовку документов для оформления пенсии. В крупных организациях , на предприятиях образуются пенсионные отделы, комиссии или иные струк- 
турные единицы. 
 Их главная задача – правильно оформить документы для назначения пенсии и своевременно представить в местный пенсионный орган. В организациях составляют списки лиц, уходящих на пенсию в ближайщие два- три года. В списках указывается фамилия, имя, отчество будущего пен-сионера , год рождения, дата предстоящего выхода на пенсию, общий тру-довой стаж (ОТС), льготный трудовой стаж (ЛТС), страховой стаж (ССТ), полный домашний адрес. Один экземпляр списка направляется в местный пенсионный орган. В период составления списка проверяются трудовые книжки будущих пенсионеров, подсчитываются все виды стажа (особенно тщательно проверяются ЛТС и ССТ). При необходимости запрашиваются недостающие документы о стаже, заработке и др. Все это делается заблаговременно, с тем чтобы к моменту подачи заявления гражданином все необходимые документы были в наличии. 
 Все организации и учреждения, находящиеся на территории района(города), «распределены» между работниками местного органа пенсионного обеспечения, которые на каждую организацию заводят так называемое наблюдательное дело. В нем хранятся следующие документы: 1) приказ(распоряжение) руководителя организации о назначении конкретного лица, ответственного за подготовку документов; 2) списки лиц, при-обретающих право на пенсию в ближайщие годы; 3) перечень производств и работ с особыми условиями труда. 
 Ежегодно работник местного пенсионного органа посещает за-крепленные за ним организации и уточняет информацию. В результате проверки оформляется акт, который подшивается в наблюдательное дело. С содержанием акта проверки знакомятся руководители проверяемой органи-зации и местного пенсионного органа. В отдельных случаях о результатах поверки сообщают администрации района(города). 
 В акте отражаются следующие сведения: число работающих в орга-низации; наличие выписки из приказа (распоряжения) администрации орга-низации о назначении ответственного лица (представителя) и его замес-тителя; наличие или отсутствие журнала регистрации заявлений о наз-начении пенсий (по установленной форме), а также списка лиц, которые в связи с достижением пенсионного возраста приобретут право на пенсию через два-три года, и журнала регистрации заявлений на перерасчет пенсий (по установленной форме). 
 В организациях, где есть производства или работы с особыми ус-ловиями труда, должны быть извлечены из Списков № 1 и 2 профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, по соответствующему структурному подразделению организации (цеху,отделу, участку и др.) 
 Подготовка и оформление пенсионного дела 
 Подготовка пенсионного дела в местном органе пенсионного обес-печения начинается с приема документов. Неработающие граждане представ-ляют документы лично, работающие – через ответственных представителей организаций. 
 При приёме документов работник местного пенсионного органа после-довательно (по этапам) осуществляет соответствующую проверку  пред-ставляемых документов: 
 1) выявляет принадлежность документов заявителю; проверяет соот-ветствие фамилии, имени, отчества заявителя, вписанные во все документы, с данными паспорта, трудовой книжки, документами о заработке и др.; несоот-ветствие принадлежности документов данному лицу устанавливается в су-дебном порядке; 
 2) сверяет данные паспорта заявителя с данными в его заявлении на пенсию; проверяет, не получает ли заявитель пенсию по другому основанию или от другого министерства или ведомства (в трудовой книжке имеется отметка пенсионного органа о назначении вида пенсии); 
 3) проверяет наличие в документах всех необходимых реквизитов – номеров документов, дат, наименований организаций, фамилии (И.О.), осно- 
ваний выдачи документов, подписей, печатей и пр.; 
 4) если документы сдаются представителем организации, то проверяет своевременность представления к назначению пенсии. 
 После проверки всех документов заявление регистрируется в журнале регистрации заявлений и представлений на назначение пенсии местного ор-гана пенсионного обеспечения. Журнал включает: порядковый номер до-кумента; дату его поступления; Ф.И.О.; вид пенсии дату ее назначения; номер протокола; все виды стажа; сумму заработка; размер пенсии. Часть данных вносится при приеме заявления, а остальные – после назначения пен-сии. 
 После регистрации заявителю или представителю организации возвра-щаются подлинники документов(кроме трудовой книжки и документов о трудовом стаже ) и выдается расписка о приеме документов, делается от-метка о недостающих документах и сроке их представления. Если подлин-ность каких-то документов вызывает сомнение, то они подлежат замене или проверке с выходом на место выдачи этих документов. Если организация, выдавшая тот или иной документ, находится в другом районе, направляется запрос о проверке документов в пенсионный орган по месту нахождения этой организации. В последнее время практикуем рассмотрение документов, вызывающих сомнение, на комиссии по назначению пенсий. Она принимает решение о возможности принятия документов для назначения пенсий. 
 Часто проверяются справки, уточняющие характер работы, дающей право на пенсию на льготных основаниях, страховой стаж и справки о зар- 
плате. Если есть подозрение на подделку текста, документ может быть нап-равлен на судебную экспертизу, чтобы установить факт изменения перво-начального текста. На экспертизу можно направить документы и в целях восстановления слабо видимых записей, смытых, выцветших, залитых чем-нибудь. Письменное заключение экспертизы подшивается в пенсионное дело. 
 Расчет и назначение пенсии. 
 После проверки документов работник местного пенсионного органа оформляет пенсионное дело и производит расчет пенсии. Во многих пенсионных органах при оформлении пенсии широко используются соот-ветствующие компьютерные программы. Готовое пенсионное дело пере-дается на проверку ведущему специалисту, который проверяет право на пен-сию заявителя, ее размер , право на ее повышение и на подбавку, срок назначения, правильность оформления всех документов и пенсионного дела. После проверки специалист ставит свою подпись на протоколе решения. Далее пенсионные дела передаются на подпись заведующему пенсионным органом, который подписывает дела, не вызывающие сомнения. Дела, по которым отказано в назначении пенсии или которые вызывают сомнение, передаются на рассмотрение комиссии по назначению пенсий. Отказные дела рассматриваются в присутствии заявителя. Решение об отказе оформляется протоколом с указанием всех мотивов отказа и со ссылкой на нормативные правовые акта. Если заявитель не явился на заседание комиссии, то в течение пяти дней его письменно извещают о принятом решении. 
 После назначения пенсии дела передаются в бухгалтерию пенсионного органа или пересылаются в центр по  начислению и выплате пенсий. Работ-ник местного пенсионного органа выписывает пенсионное удостоверение, которое выдается заявителю или ответственному представителю органи-зации, представившей документы, под роспись вместе с подлинниками доку-ментов (например, трудовой книжки, свидетельства о рождении, диплома о профессиональном образовании и др.) 
 В местных пенсионных органах, где имеется компьютерная техника, все указанные процедуры выполняются в автоматизированном режиме. В таких органах устанавливается локальная электронная сеть и электронные программы обработки базы данных пенсионной информации (БДпи). 
 Для каждого работника местного пенсионного органа определены функциональные обязанности и доступ к БДпи. Как правило, в единую автоматизированную систему включено программное обеспечение по наз-начению, перерасчету, выплате и доставке пенсий. Между пенсионными органами разных уровней существует обмен информацией с использованием специальных программ кодирования документации. При этом используются показатели общероссийских и отраслевых классификаторов и пр. 
 На рабочих местах, оборудованных компьютерной техникой, внедрена информационно-поисковая система. Это обеспечивает быстрый доступ к поисковой, информационной, правовой БД, значительно расширяет возмож-ности выборки документов, необходимых в конкретный момент работнику пенсионного органа для выполнения своих функций, принятия решений или консультаций. 
 Делопроизводство в местных пенсионного обеспечения ведется с помощью единого автоматизированного журнала учета по основным направлениям деятельности (назначение, перерасчет, учет начисленных и выплаченных сумм пенсий, обращение граждан и организаций и др.) 
 В составе пенсионных органов имеются специально созданные подразделения, которые включают специалистов по автоматизации (копью-теризации) пенсионной службы, отвечающих за общее состояние дел. 
 Работа местного пенсионного органа в автоматизированном режиме позволяет значительно ускорить и упростить все процедуры, связанные с обеспечением граждан пенсиями и иными выплатами. 
 В единый автоматизированный журнал заносятся все данные о пенсионере. После приема заявления и документов заявителю или представителю организации выдается оформленная на компьютере  расписка. При принятии решения о назначении пенсии в автоматизированном журнале (в разделе регистрации протоколов) автоматически фиксируется дата и номер протокола. В момент поступления пенсионного дела на выплату ему автоматически  присваивается номер и фиксируется дата поступления. Все эти данные переносятся в общую  БДпи. 
 Осуществляется автоматизированный контроль за всеми вводимыми данными о каждом заявителе. 
 В автоматизированном режиме проверяются все справки о заработке   на предмет наличия сведений об уплате страховых взносов заявителем и его работодателем.  
 С помощью специальной компьютерной программы производится расчет стажа, среднего заработка, сумм страховых взносов. После определения стажа и заработка производится автоматический расчет пенсии с указанием размеров и  сумм базовой части пенсии, страховой части и накопительной части пенсии. После чего производится компьютерная  распечатка документов: «Расчет пенсии», «Протокол по назначению пенсии». Они подшиваются в единое пенсионное дело и передаются на контроль. 
 В последующем  все изменения по пенсионному делу фиксируются в едином автоматизированном журнале. 
 Оформленные в полном объеме пенсионные документы проходят соответствующую компьютерную регистрацию. 
 В итоге работник местного пенсионного органа оформляет выплатные документы, которые направляются в соответствующие организации. Это могут быть отделения связи, отделения сберегательного  банка, собственная служба доставки пенсии местного органа пенсионного обеспечения. 
 Анализ работы специалистов местного пенсионного органа так же осуществляется в автоматизированном режиме.