Теневая экономика

Неучет теневой экономики при расчетах ВВП по производственному принципу вызывал год от года все большие количественные расхождения с показателями ВВП, исчисленными по методу учета доходов и расходов, то есть по распределительному методу и методу конечного использования. Величина скрываемых доходов и незаконных льгот и субсидий на производство, а главное, огромные прибыли в нелегальных видах бизнеса нарастали как снежный ком и грозили взорвать налаживаемую на протяжении длительного времени систему национального счетоводства. Данное несоответствие было методологически “ликвидировано” в последней версии СНС ООН в 1993 году.

По методологии СНС  ООН-93 введено три понятия “теневой экономики”, отражающих различный  круг операций:

1. Скрытая или теневая деятельность.
2. Неформальная или неофициальная деятельность.
3. Нелегальная деятельность.

В СКРЫТОЕ производство рекомендовано  включать законную деятельность, которая  скрывается или преуменьшается, осуществляющими  ее единицами с целью уклонения  от уплаты налогов, социальных взносов  или выполнения определенных административных обязательств, в том числе и  заполнение статистических вопросников. Такого рода деятельность наблюдается  практически во всех отраслях и секторах экономики.

Рабочее определение НЕФОРМАЛЬНОЙ (неофициальной) экономики дается в  СНС-93 со ссылкой на резолюцию 15-ой международной  конференции по статистике труда. Последняя базировалась на подходах разработки систем национального счетоводства, в которых неформальный сектор экономики включает в себя некорпорированные предприятия, принадлежащие домашним хозяйствам, действующие в основном на незаконном основании и имеющие своей главной целью производство товаров и услуг для обеспечения занятости и дохода домашним хозяйствам.

Касаясь НЕЛЕГАЛЬНОЙ деятельности, СНС-93 рекомендует включать в границы  производства (а соответственно, по логике и в прогнозные расчеты  ВВП) предприятия, осуществляющие производственную деятельность. Усиливая этот момент, особо  оговаривается, что на нелегальных  предприятиях должен иметь место  действительно производственный процесс, а выпускаемые продукты и услуги должны иметь эффективный рыночный спрос. Это могут быть: производство оружия или наркотиков, контрабанда  и проституция.

Однако деятельность, направленную против личности или имущества, например, грабеж, воровство, терроризм, СНС-93 не трактует как трансакционную деятельность и поэтому не включает в границы производства. Но при этом ее последствия денежных и натуральных “доходов” от воровства, грабежа, терактов должны быть так или иначе отражены в соответствующих счетах СНС с целью уменьшения разбалансированности между производством и использованием дохода и сведения ошибки (то есть разницы) к минимуму.

Весь спектр теневой деятельности в последней версии методологии  СНС-93 отражается через институт “поправок” ВВП в показателях:

а) характеризующих выпуск хозяйствующими субъектами (юридическими лицами) товаров и услуг;

б) выпуск продукции (товаров  и услуг) домашними хозяйствами.

1.2. Масштабы теневой экономики

Измерение теневой экономики, оценка ее масштабов  является достаточно сложной задачей. Это связано с самой ее природой - теневая экономика носит скрытый  характер и возникает из-за стремления избежать измерения. Для ее измерения  используются различные, преимущественно  косвенные методы. Рассмотрим современное  состояние и масштабы теневой  экономики в различных странах, используя результаты исследований австрийского экономиста Фридриха Шнайдера (Университет Линц, Австрия), представленные в журнале "Эксперт"(1).

Всего в мире в теневом секторе создается  как минимум 8 трлн долларов добавленной стоимости ежегодно, не попадая в бухгалтерские отчеты предприятий и в официальную статистику как отдельных государств, так и международных организаций. Таким образом, по своим размерам глобальная теневая экономика сопоставима с экономикой США - страны, имеющей самый крупный ВВП в мире.

Во  второй половине 90-х годов в развитых странах теневая экономика была эквивалентна в среднем 12% ВВП, в  странах с переходной экономикой - 23%, а в развивающихся - 39% ВВП.

В странах  с развитой рыночной экономикой отмечается постоянный рост масштабов теневого сектора. В 1998 году страной с наиболее высокой долей теневого сектора  является Греция (29,0% официального ВВП). К странам с наибольшим теневым  сектором относятся также Италия (27,8%), Испания (23,4%) и Бельгия (23,4%). Среднее  положение занимают Ирландия, Канада, Франция и Германия (от 14,9% до 16,3%). Наиболее низкие показатели доли теневого сектора имеют Австрия (9,1%), США (8,9%) и Швейцария (8,0%). Таким образом, даже в относительно благополучных странах абсолютный объем теневой экономики составляет в США - 700 млрд долларов, в Италии - 310 млрд, а в Великобритании - 190 млрд долларов.

Наиболее  быстрый рост масштабов теневого сектора в 80-90-е годы наблюдался в  Греции, Италии, Швеции, Норвегии и Германии. Например, объем теневой экономики  Германии с 1975-го по 1997 год вырос  в пять раз - с 60 до 300 млрд долларов. Причем неофициальный сектор рос в Германии со скоростью 8% в год - значительно быстрее, чем официальный ВВП.

Наибольших  масштабов достиг теневой сектор экономики в развивающихся странах.

Так, теневая экономика в Нигерии  достигает 76% от официального ВВП. Значительный масштаб теневого сектора отмечается также в Таиланде (71%), Египте (68%), Боливии (66%) и Панаме (62%). Фактически в большинстве развивающихся  стран Азии, Африки и Латинской  Америки можно говорить скорее о  существовании "параллельной", или "второй" экономики, ненамного  уступающей по масштабу экономике официальной.

Если  в странах Запада в теневом  секторе работают в основном небольшие  фирмы, а заработки от деятельности используются как дополнительный источник дохода, в развивающихся странах  ситуация иная. Мигранты из сельской местности  неспособны найти работу в легальном  секторе и вынуждено добывать основные средства в экономике теневой. Повсеместная коррупция и изъяны в законодательстве способствуют тому, что значительная часть хозяйственной  деятельности оказывается неучтенной официальными властями.

Постсоциалистические страны. Согласно различным исследованиям, наибольшее значение в первой половине 90-х годов теневой сектор имел в экономике Грузии (43-51% официального ВВП), Азербайджана (34-41%) и России (27-46%). Для всех постсоветских стран характерна одна тенденция: теневая экономика активно растет, в среднем с 26% в 1990-м до 35% в 1995 году. Многие компании на постсоветском пространстве (даже крупные, с участием государственного капитала) прибегают к теневым операциям наряду с вполне легальной деятельностью в официальной экономике.

В Восточной  Европе наибольший масштаб теневая  экономика приобрела в балканских странах - Македонии, Хорватии и Болгарии (около 40% ВВП). В Албании экономика  практически полностью функционирует  в теневой сфере. В Албании, где  среднегодовой доход гражданина составляет всего 70 долларов, сегодня  только по официальной статистике на 3,2 млн населения насчитывается 500 тысяч автомобилей, причем 60% из них - это "мерседесы". В то же время в 1990 году их было всего 5 тысяч. Основная часть автомобилей угнана из западноевропейских стран.

Россия. Если в 1973 году теневой сектор в СССР равнялся примерно 3% ВВП, в 1990-1991 годах - 10-11%, то в 1993 году он составлял 27% ВВП, а еще через три года, согласно данным Московского института социоэкономических проблем, - уже 46%.

Особенность и уникальность российской теневой  экономики связана с такими чертами, как уход от налогов, бегство капитала за рубеж, двойная бухгалтерия, челночная  и бартерная торговля, скрытая  безработица, коррупция.

Теневая экономика в России неравномерно представлена в различных отраслях. Так, по оценкам российского Госкомстата, если в строительстве на теневой  сектор приходится около 8% деятельности, то в торговле этот показатель превышает 63%.

Еще одной чертой новой теневой экономики  в России стало широкое распространение  скрытой занятости. Согласно недавним исследованиям, 27% трудоспособных россиян (а это 21 млн человек) имеют официально не учтенную вторую работу, причем около половины из них заняты в "посреднической деятельности", треть - в розничной торговле, а оставшиеся - в челночном бизнесе.

В условиях экономического кризиса теневая  экономика в России имеет устойчивую тенденцию к росту. По оценке аналитиков американского инвестиционного  банка Chase Manhattan, в 1999 году она выросла на 5,4% (официальный ВВП лишь на 1,8%).

В официальных данных теневая  составляющая российской экономики  достигла предельных величин. Если доля нелегального сектора в ВВП западных стран официально оценивается в 5-10%, то в России в 23% и более. Таким  образом, можно утверждать, что теневой  капитал в России набрал КРИТИЧЕСКУЮ  МАССУ. Если специалисты МВД называют цифры свыше 45 – 50% от ВВП, то, опираясь на косвенные показатели, можно предположить, что этот процент еще выше.

Вот лишь некоторые параметры “пульсации”  российских теневых механизмов:

- общее падение объемов  ВВП за годы реформ превысило  50%, а уровень энергопотребления,  например, снизился только на 25%;

- за последние годы  наблюдается огромный разрыв  между данными Госкомстата о  валовом накоплении основного  капитала и отчетами предприятий  об объемах капитальных вложений. Ежегодная разница превышает  40 млрд. долларов;

- банковские процентные  ставки в несколько раз превосходят  рентабельность, представляемую предприятиями  в официальных отчетах;

- котировки денежных  суррогатов сразу же после  выпуска резко понижены относительно  номинала (нередко на 50 – 70 пунктов), оставляя “черные дыры” для  скрытых финансовых комбинаций;

- по официальным данным, как минимум, 25% доходов население  получает в скрытой форме.

В мире:

в странах Латинской Америки, где доля теневого продукта стабильно держится на высоте 60 - 65% от ВВП 

Украина с показателем уровня теневого сектора в ВВП, равным 26% в 1990 году, 35-36% в 1995 году и 45% в 2000 году в целом сохранила тенденцию роста теневой составляющей в экономике, характерную для всех постсоветских государств в 90-е годы.

Удельный вес теневой экономики в мире растет с каждым годом и достиг уровня в 35,5% мирового ВВП, отмечают во Всемирном банке (ВБ). Согласно опубликованным на днях данным по 151 стране, в России доля скрытой от официальных глаз экономики составила почти 50% ВВП. Комментируя эти сообщения ВБ, эксперты отметили, что самыми непрозрачными в России являются сфера торговли, услуг, производства продуктов питания, сельское хозяйство, а также незаконные виды деятельности и те отрасли, в которых высока коррупционная составляющая.

Согласно  результатам исследования ВБ, проведенного за восемь лет — с 1999 по 2007 год, —  удельный вес теневой экономики  во всем мире за анализируемый период постоянно возрастал и достиг уровня в 35,5% ВВП.

Самый маленький удельный вес теневой  экономики при этом наблюдался в  Швейцарии (8,6% ВВП), США (8,8%) и Австрии  — 9,8%. Наивысший уровень был зафиксирован в Грузии — почти 70% ВВП. Чуть лучше  ситуация в Боливии и Азербайджане — 68,1% и 63,3% соответственно. Россия в  этом списке занимает 130-е место: доля теневой экономики в отечественном  ВВП составляет 48,6%.

Между тем опрошенные «НГ» эксперты указывают  на то, что оценка ВБ доли теневой  экономики в России расходится с  официальными данными Росстата приблизительно в 2 раза. По их мнению, согласно результатам  западных аналитиков, Россия погрязла в теневом бизнесе наполовину, тогда как по Росстату — всего  на четверть. Причина расхождений  проста: очень многое зависит прежде всего от того, что именно исследователи причисляют к теневому сектору. Скорее всего, говорят эксперты, Росстат в подсчетах не рассматривает преступные виды деятельности, а ВБ и его руководство в лице Роберта Зеллика, напротив, стараются их учитывать.

Доля теневой экономики  в Испании составляет до 17% ВВП, говорится в исследовании Фонда сберегательных касс (Funcas), отрывки из которого цитирует в пятницу газета Pais.

Согласно исследованию, в стране существует более четырех  миллионов официально не зарегистрированных рабочих мест. Ежегодно казна теряет до 30 миллиардов евро в виде невыплаченных  налогов с зарплат, получаемых этими  работниками. Это составляет до 5,5% ВВП страны.

Число официально зарегистрированных безработных в Испании составляет в настоящий момент 4 миллиона 299 тысяч 263 человека, многие из которых получают пособие по безработице. При этом неизвестно, какая доля из них параллельно работает "в черную".

По данным исследования, за последние 20 лет объем теневой  экономики в стране вырос в  четыре раза и достигает "угрожающих размеров".