Становление земских статистических органов и развитие государственной статистики в России

информационного отображения общественно-экономических явлений в стране;

- повышение роли региональной  статистики, соответствующее перераспределение

функций между федеральным и региональными уровнями;

- обеспечение объективности  и оперативности статистических  данных;

- достижение прогрессивного  технико-технологического уровня  статистических

работ, обеспечение производственного и бытового комфорта работников

российской статистики.

     В первую очередь будет разработана система статистических показателей,

комплексно характеризующих экономику переходного периода, рыночные отношения.

     Раздел для этого в виде комплекса работ по принципиальной схеме анализа

социально-экономического развития и разработке комплексной системы

показателей для федерального и регионального уровня создан в 1995 г.

    Принципиальная схема направлена на решение следующих задач:

- представить во взаимосвязанной  форме механизм функционирования  российской

экономики и определить основные направления анализа происходящих в ней

процессов;

- определить систему показателей, необходимых для такого анализа, как на

федеральном, так и на региональном уровнях с учетом отечественного и мирового

опыта, рекомендаций международных экономических организаций;

- обосновать современные  подходы к организации статистической  информации;

придать текущей работе статистических органов по пересмотру форм и

показателей государственной отчетности нужную долговременную ориентацию;

развивать статистическую методологию исходя из содержательной стороны самого

экономического анализа.

    На ее основе будет обеспечена большая готовность статистики к решению проблем экономики в новых условиях, более целенаправленное осуществление замены обязательной отчетности выборочным наблюдением и определение их программы не только на ближайшее время, но и на перспективу.

     На новом этапе трансформации статистики потребуется решить несколько важных задач в области методологии статистических показателей:

- разработать методологию  показателей системы национальных  счетов России,

характеризующих движение финансовых потоков, с использованием для этого в

качестве основы статистики предприятий, а также административной и банковской

статистики;

- осуществить комплексную взаимоувязку методик отдельных отраслевых

показателей, что обеспечит однозначную трактовку статистических показателей и

их сквозное применение (от производства до конечного потребления);

- совершенствовать методики  расчета показателей с учетом  законодательной и

хозяйственной практики.

   Реализация системного подхода в реформировании статистики потребует отказа от

применяющегося до сих пор отраслевого подхода как основного метода сбора

информации и перехода на статистику предприятий. Такой подход предоставит

широкие возможности для глубокого и взаимосвязанного анализа функционирования рынков труда, капитала, товаров и услуг для комплексной экономической, демографической, социологической характеристики производителей; более точной оценки масштабов и направлений инвестиционных потоков; определения устойчивых и неустойчивых в финансовом отношении секторов экономики; выявления эффективности структурной перестройки, процесса конверсии; прослеживания связи между производством и экологией.

   Он будет сопровождаться существенным снижением информационной нагрузки на

предприятия, устранением дублирования информации, упрощением процедур и

организации сбора данных. Это потребует, в свою очередь, инвентаризации

существующего арсенала методов сбора информации на предмет соответствия

специфике предприятий и обеспечения объективности данных. При этом

сохраняется ориентация на цензовый принцип, когда крупные и средние

предприятия всех форм собственности охватываются сплошным учетом с большим

объемом и частой периодичностью представления информации, а малые предприятия

- по выборке.

     При переходе на статистику предприятии создаваемый Государственный

статистический регистр (ГОСТАР) будет представлять собой центральное звено

системы учета и идентификации хозяйственных субъектов, базу для организации

выборочных обследований, банк данных "реквизитной" информации и экономических показателей в разрезе единиц статистического наблюдения. Преследуемая цель при проектировании системы - при минимуме входной информации иметь массивы статистических данных, удовлетворяющих потребности административных органов управления и пользующихся коммерческим спросом.

    Процесс сбора данных будет ориентирован на весь спектр методов, используемых

в мировой практике, в том числе и метод получения от других ведомств

административной информации о хозяйствующих субъектах. При реализации

системного подхода в реформировании статистики основополагающая роль

принадлежит классификаторам. С переходом на статистику предприятий должны

быть четко сформулированы правила выделения учетных единиц и разработана их

классификация, а также обоснован способ определения основного вида

деятельности. Решение этих вопросов связано с созданием согласованных на

международном уровне статистических стандартов, которые бы регламентировали

порядок подготовки, сбора, обработки, передачи и анализа статистической

информации.

     Процесс реформирования включает и обеспечение проведения анализа взаимосвязей различных объектов в информационных потоках, а также возможности прослеживания по иерархической схеме исходного базиса укрупненных блоков информации. Речь идет о таких взаимосвязях, как производство и потребление продукции и услуг, внешний и внутренний товарооборот, занятость и подготовка специалистов, структура и объемы производства в связи с состоянием и потребностью в обновлении основных фондов и т.д.

     Из числа проблем, связанных с классификаторами и решаемых в ходе

реформирования российской статистики, весьма важными являются построение

системы взаимосвязанных номенклатур продукции и услуг с различным уровнем

агрегирования в увязке с решаемыми на их основе задачами анализа и

прогнозирования экономики, а также интеграция классификаций как путь к

созданию информационно совместимых баз данных экономической информации в

рамках всего мирового сообщества.

     Указанные принципы и направления реформирования статистики позволяют

объективно определять реальные и необходимые объемы разработки статистической

информации, что становится исходной предпосылкой для решения вопросов

технического оснащения, структурирования работ, выполняемых в системе

комплексов электронной обработки или же в рамках гибких программ на

персональных компьютерах. Такой подход позволяет отречься от интуитивных

принципов в технической модернизации статистической системы, исключить

превращение технического оснащения в самоцель, придать этому процессу

системный, экономичный и осмысленный характер.

    Важнейшим элементом проводимых реформ являются технико-технологические

аспекты совершенствования системы российской статистики, которые могут быть

реализованы в тесной увязке со всеми стадиями организации статистической

работы.

4.Предмет, метод  и основные категории статистики  как науки

 

Статистика - самостоятельная общественная наука, имеющая свой предмет и метод исследования. Возникла она из практических потребностей общественной жизни. В дальнейшем, по мере развития общественной жизни, круг учитываемых явлений постепенно расширяется.

Особенно возрастает объем собираемой информации с развитием капитализма и мирохозяйственных связей. Потребности этого периода вынуждали органы государственного управления и капиталистические предприятия собирать для практических нужд обширную и разнообразную информацию о рынках труда и сбыта товаров, сырьевых ресурсах.

В середине 17-го века в Англии возникло научное направление, получившее название "политической арифметики". Начало этому направлению положили Вильям Петти (1623-1687) и Джон Граунт (1620-1674 г.г.). "Политические арифметики" на основе изучения информации о массовых общественных явлениях стремились открыть закономерности общественой жизни и таким образом ответить на вопросы, возникавшие в связи с развитием капитализма.

Наряду со школой "политических арифметиков" в Англии, в Германии развивалась школа описательной статистики или "государствоведения". Возникновение этой науки относится к 1660 г.

Развитие политической арифметики и государствоведения привело к появлению науки статистики.

Понятие "статистика" происходит от латинского слова "status", которое в переводе означает - положение, состояние, порядок явлений.

В научный оборот термин "статистика" ввел профессор Геттингенского университета Готфрид Ахенваль (1719-1772).

В зависимости от объекта изучения статистика как наука подразделяется на социальную, демографическую, экономическую, промышленную, торговую, банковскую, финансовую, медицинскую и т.д. Общие свойства статистических данных, независимо от их природы и методы их анализа рассматриваются математической статистикой и общей теорией статистики.

Предмет статистики. Статистика имеет дело прежде всего с количественной стороной явлений и процессов общественной жизни. Одной из характерных особенностей статистики является то, что при изучении количественной стороны общественных явлений и процессов она всегда отображает качественные особенности исследуемых явлений, т.е. изучает количество в неразрывной связи, единстве с качеством.

Качество в научно-филосовском понимании - это свойства, присущие предмету или явлению, которые отличают данный предмет или явление от других. Качество - это то, что делает предметы и явления определенными. Пользуясь филосовской терминологией, можно сказать, что статистика изучает общественные явления как единство их качественной и количественной определенности, т.е. изучает меру общественных явлений.

Статистическая методология. Важнейшими составными элементами статистической методологии являются: 1)массовое наблюдение; 2)группировки, применение обобщающих (сводных) характеристик; 3)анализ и обобщение статистических фактов и обнаружение закономерностей в изучаемых явлениях.

1. Чтобы охарактеризовать  с количественной стороны любое  массовое явление, необходимо сначала  собрать информацию о составляющих  его элементах. Это и достигается  при помощи массового наблюдения, осуществляемого на основе выработанных  статистической наукой правил  и способов.

2. Собранные в процессе  статистического наблюдения сведения  подвергаются в дальнейшем сводке (первичной научной обработке), в  процессе которой из всей совокупности  обследованных единиц выделяются  характерные части (группы). Выделение  групп и подгрупп единиц из  всей обследованной массы называется  в статистике группировкой. Группировка  в статистике является основой  обработки и анализа собранной  информации. Осуществляется она  на основе определенных принципов  и правил.

3. В процессе обработки  статистической информации совокупность  обследованных единиц и выделенные  ее части на основе применения  метода группировок характеризуются  системой цифровых показателей: абсолютных и средних величин, относительных величин, показателей  динамики и т.д.

Задачи статистики. Большое значение статистики в обществе объясняется тем, что она представляет собой одно из самых основных, одно из наиболее важных средств, с помощью которых хозяйствующий субъект ведет учет в хозяйстве.

Учет является способом систематического измерения и изучения общественных явлений с помощью количественных методов.

Не всякое изучение количественных соотношений есть учет. Различные количественные отношения между явлениями можно представить в виде тех или иных математических формул, и это само по себе еще не будет учетом. Одна из характерных особенностей учета - подсчет отдельных элементов, отдельных единиц, из которых складывается то или иное явление. В учете используются различные математические формулы, но их применение обязательно связано с подсчетом элементов.

Учет является средством контроля и мысленного обобщения процессов общественного развития.

Лишь благодаря статистике управляющие органы могут получать всестороннюю характеристику управляемого объекта, будь то национальное хозяйство в целом или отдельные его отрасли или предприятия. Статистика дает сигналы о неблагополучии в отдельных частях механизма управления, показывая таким образом необходимость обратной связи - управляющих решений. Общие принципы и методы научного познания служат фундаментом для понимания и правильного использования статистической методологии.

Итак, основной задачей статистики является сбор, учет, обработка и хранение данных (информации), отображающих ход общественного развития.

Таким образом, статистика выступает важнейшим инструментом познания и использования экономических и других законов общественного развития.

 

Каждая наука имеет свои категории, посредством которых познает общественную жизнь. Категории науки составляют ее специфический язык.