Проблематика качественности статистической информации Молдовы

      ПРОБЛЕМАТИКА  КАЧЕСТВЕННОСТИ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ МОЛДОВЫ 

      доктор  экономики, конференциар университар,

      ведущий научный сотрудник  АНМ

        Аурелия Цуркан  
 

      Управление  экономическими процессами как на макро-, так и на микро-уровне требует наличия значительного объема статистической информации. При этом сбор и анализ информации о макроэкономических показателях, об объемах производства и уровне издержек в отраслях экономики, об уровне доходов населения и демографических показателях не возможен на уровне предприятия или отдельного частного лица. Таким образом, возникает необходимость в организации статистического учета на государственном уровне.

      Исторически с советских времен над статистикой висела завеса "тайны". Статистика всегда использовалась для фильтрации информации, для деления общества на "посвященных" и "пользователей".

      Следует учитывать, что статистика - это не просто набор показателей, а своего рода "лакмусовая бумажка", тест на открытость общества, отражение готовности правительства продвигаться демократическим путем. Именно поэтому пользователи данных официальной статистики заинтересованно следят за всеми изменениями в государственной статистике и в ее публикациях.

      Традицию  публикации статистических данных и  методик их построения Национальное Бюро Статистики Молдовы унаследовал от Госкомстата СССР.

      Но, так как с тех времен появились новые категории пользователей статистической информации (аналитики, исследователи, сотрудники коммерческого сектора, журналисты и т.д.) появилась масса технических средств, что позволило сделать работу с информацией более доступной.

      Потребности пользователей в статистической информации наиболее адекватным образом  могут быть удовлетворены посредством свободного доступа через интернет к правильно организованным, полным базам непротиворечивых, неизбыточных и актуальных данных. Структура этих баз данных должна быть ориентирована на обеспечение возможности экспорта данных в пакеты статистических и иных программ, применяемых пользователем. Ценность для потребителя имеют лишь полные временные ряды, поэтому с точки зрения пользователя должны публиковаться только полные ряды.

      Потребность пользователя проста – с минимальными издержками и без задержек получать статданные (полные и непротиворечивые) и понимать, что они означают. Ценность официальной статистики снижается, если через электронные и печатные публикации недоступна исчерпывающая информация о способах построения показателей, если получение информации связано с высокими издержками, а публикации противоречат друг другу и запаздывают. [1]

      Национальное Бюро Статистики Молдовы делает шаги навстречу пользователю. Так, лишь пару лет назад, все без исключения пользователи статистики получили бесплатный доступ к публикуемым на сайте НБС материалам.

      Учитывая, что статистика это инструмент функциональной диагностики, необходимый для принятия адекватных управленческих и политических решений, совершенно очевидно, что в современных условиях государственное управление должно опираться на точную информацию и знания о происходящих процессах не только на макроуровне, но и на микроуровне. При этом официальная информация должна быть объективной и пользоваться доверием не только у государства, но и у потребителей этой информации.

      К сожалению, преобразование статистики сильно отстает и от технического прогресса, и от их потребностей.

      С переходом к рыночной экономике, в результате децентрализации экономических  процессов, организация статистического  учета в Молдове столкнулась  со значительными трудностями как  методологического характера (появились новые виды деятельности, которые не были отражены в разработанных ранее статистических классификаторах, возникли проблемы сопоставимости данных, вследствие инфляционных процессов и различных методик формирования статистических показателей), так и технического характера (увеличился объем работы связанный с развитием частного сектора, стал затруднен сбор информации о ценах и объемах продаж, т.к. в условиях рынка эта информация отчасти является коммерческой тайной и т.д.). Кроме того, возникли проблемы с точностью и достоверностью информации, предоставляемой в органы статистики.

      При этом, потребность в информации для  оценки текущего состояния и планирования деятельности экономических объектов возросла как на макро- так и на микро уровне.

        Развитие частных организаций, осуществляющих статистический учет, для обеспечения потребности рынка во всей необходимой ему информации, затруднено. Это объясняется в первую очередь тем, что организация учета макроэкономических показателей возможна только на уровне государства (в силу значительных объемов собираемой и обрабатываемой информации), а также тем, что частные организации не могут собрать весь необходимый объем информации (т.к. часть ее закрыта от частных пользователей в связи  с государственной тайной). Статистические исследования частных организаций способны выполнять свои задачи только на микроуровне, при этом результаты их анализа должны принимать во внимания данные государственной статистики.

      Вот почему в совершенствовании государственной  статистики, должны принимать участие  не только сотрудники НБС и сообщество потребителей статистической информации. На его представителях лежит ответственность за формирование адекватного спроса на статистическую информацию, без которого от статистической службы едва ли можно ожидать адекватного предложения. От каждого из нас в той или иной мере зависит, какой будет наша статистика. Если пользователей не все устраивает в современном состоянии нашей статистики, то и они должны что-то сделать, чтобы его изменить.

      Очень часто при использовании статистической информации мы не задумываемся об ее природе, о том, что стоит за столбцами цифр и насколько точны произведенные измерения.

    Однако  следует учитывать тот факт, что некачественная статистическая информация разрушительна, так как на ее основании можно предпринять неверные действия с далеко идущими последствиями. НБС в течение последних лет ведет целенаправленную работу по повышению качества и достоверности представляемой пользователям статистической информации, однако этого недостаточно. В соответствии с требованиями времени и, исходя из потребностей развития новой экономики, Молдова должна перейти на принятую в международной практике систему учета и статистики. Вот почему так остро ставиться вопрос о гармонизации национальной статистики Молдовы с международными требованиями.

      В данной работе мы постараемся очертить те проблемы, с которыми сталкивается молдавская статистика для предоставления качественной информации потребителям и предложить решение этих проблем. Для удобства выделим данные проблемы в отдельные блоки:

1. Многие проблемы с нашей статистикой происходят из-за того, что основной формой публикации для НБС по-прежнему являются книжки, а не данные в электронной форме. Решить эту проблему очень просто: основной формой публикации должен стать свободный интернет-доступ «к правильно организованным, полным электронным базам непротиворечивых, неизбыточных и актуальных данных», которые можно экспортировать в статистические программы, используемые пользователями. Длинный ряд должен быть доступен как единый информационный объект, в каждой базе должен быть лишь один вариант значения показателя за данный промежуток времени – с самыми свежими данными. Публикуемые сейчас НБС таблицы трудно импортировать в программы пользователя – чаще всего их приходится вводить заново.
2. Временные ряды – одна из главных проблем, знакомая каждому исследователю.  В связи с переходом на новые методологические исчисления показателей, образования и преобразования территориальных единиц ценность этих отрывочных данных близка к нулю – пользователям нужны длинные непрерывные ряды данных. Так, например, в Штатах промышленный индекс начинается с 1919 г., а индекс потребительских цен – с 1913 г.¹
3. Весьма обидно пренебрежительное отношение самих статистиков к ежемесячным рядам показателей как к не имеющим ценности. Краткосрочные ряды данных удаляются с сайта по прошествии пары лет. Нужно, чтобы принципом для статистиков стала необходимость сохранять на сайте все когда-либо опубликованные ими в любой форме материалы. Все эти проблемы опять-таки решаются путем создания и публикации электронной базы данных.
4. Однако основополагающей проблемой отечественной статистики является  проблема несопоставимости статистических данных. Это происходит не только из-за использования разной методологии и классификаторов, но и разных приемов анализа.  Так, например, в большинстве стран мира статистики считают экономические индексы в отношении к предыдущему периоду, делая при этом очистку от сезонности и аннуализацию данных (представление в годовом выражении), так как сезонная корректировка позволяет отбросить случайные колебания и увидеть тренд. [1] НБС поступает иначе – он оценивает рост в отношении к предыдущему периоду и к тому же периоду прошлого года, что только «провоцирует массовое использование заведомо неадекватных приемов анализа, приводящих к неверным содержательным выводам». Сопоставление, например, скорости роста или спада ВВП и промышленности Молдовы и других стран возможно только после сезонной корректировки и аннуализации данных.

      Литература:

1. Бессонов В.А. (2009b) Взгляд на российскую статистику со стороны пользователя //Вопросы статистики. 2009. № 5. С. 50–61.
2. Основные направления совершенствования и гармонизации системы показателей и методологии статистических наблюдений. http://www.antropotok.archipelоg.ru/