Шпаргалка по "Праву социального обеспечения"

1/ ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ.

На протяжении развития человеческого общества люди сталкивались с проблемой содержания стариков, инвалидов, детей. В условиях первобытно-общинного строя немощные и больные члены рода были обречены на смерть, поскольку человек еще с трудом добывал себе пищу, а содержать больных община была не в состоянии.

С появлением огня старики стали заботиться о его  поддержании, помогали женщинам в приготовлении  пищи и уходе за детьми. В обмен  на это община стала их включать в объект своей заботы, обеспечивая пищей и всем необходимым.

Лишь в эпоху  развития феодальных отношений появляются правовые акты, относящиеся к вопросам социального обеспечения. В России первым таким источником явился Судебник Ивана IV (1589 г.). В нем указывалось, что бездетная вдова после смерти мужа имела право на получение обратно приданого и пенсии 

В Конституции  СССР 1936 г. были закреплены и гарантированы  широкие социальные права граждан (право на материальное обеспечение  граждан СССР в старости, при нетрудоспособности, в случае болезни).

На момент распада  СССР сформировались практически все  основные виды социального обеспечения  граждан, которые продолжают развиваться  в новой России с учетом изменившейся социально-экономической ситуации.

Соц поддержка  в России существует более 1000 лет. Простые  формы благотворительности были известны уже древним славянам, но широкое распространение получили после крещения Руси в 988 году. Первоначально  помощь нуждающимся состояла в кормлении  нищих.

1912 г- приняты законы»об обеспечении на случай болезни», «О страховании рабочих от несчастных случаев на производстве». Появляются след виды соц.обеспечения: пособие по бер и родам. Пособие по времен нетрудоспособ-ти, пенсии по инвалидности и потере кормильца.

 

2/РОССИЙСКАЯ  СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ:  СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ  ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ. ПРАВО ГРАЖДАН  НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В  КОНСТИТУЦИИ РФ

Социальное  обеспечение — форма выражения  социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определённой категории граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми (на данном этапе его развития) с целью выравнивания социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества.

Виды социального  обеспечения - предоставление какого-то блага имущественного (деньги, вещи, услуги) или неимущественного (например, психологическая помощь) характера  нуждающемуся гражданину с целью его содержания или для оказания ему помощи в денежной или натуральной форме. 

Предоставление  определенного блага нуждающемуся гражданину преследует цель: 
оказать человеку (субъекту права социального обеспечения) государственную помощь, так как он находится в трудной жизненной ситуации; 
обеспечить содержание человека, то есть предоставить ему необходимые и достаточные для естественного существования средства (например, комплекс услуг в домах для престарелых, инвалидов, детских (специализированных) дошкольных учреждениях).

Виды  социального обеспечения делятся  на две группы: 
Социально-обеспечительная помощь. Помощь по системе права социального обеспечения оказывается тем категориям нуждающихся, которые, согласно цели этого вида предоставления, 1, имеют определенный источник средств к существованию, но этот источник был ими временно утрачен и должен быть восстановлен в связи с объективной возможностью устранения причины необеспеченности; 2, помощь оказывается в тех случаях, когда нуждающиеся обладают постоянным источником средств к существованию, но его размер очень мал и не в состоянии обеспечить алиментарное существование; 3, помощь может предоставляться и тогда, когда лицо, возможно, не утрачивает постоянный или основной источник средств к существованию, но в силу сложившихся, как правило, непредвиденных, экстраординарных обстоятельств, оказывается в состоянии нуждаемости, например, в результате расстройства здоровья, стихийных бедствий и катастроф и в других случаях. 
Социально-обеспечительное содержание. Преследует цель предоставить человеку а) необходимые и б)  достаточные для жизнесуществования средства. Это значит, что государство обязуется направить в адрес нуждающегося, дать ему то, без чего естественное существование человека как биосоциального организма невозможно. Соц-обесп.содержание предоставляется тем, кто, еще не в состоянии приобрести самостоятельный источник средств к самообеспечению, либо уже не в состоянии самостоятельно себя обеспечить. 
Социальное страхование — установленная, контролируемая и гарантированная государством система обеспечения, поддержки престарелых, нетрудоспособных граждан за счёт государственного целевого внебюджетного Фонда социального страхования, а также других коллективных и частных страховых фондов. 
Фонд социального страхования Российской Федерации является вторым по величине (после Пенсионного фонда РФ) социальным внебюджетным фондом. Цель Фонда социального страхования Российской Федерации - финансирование выплат пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, уходу за ребенком до полутора лет, финансирование организации санаторно-курортного лечения и отдыха и др. Источниками формирования средств Фонда социального страхования РФ служат страховые взносы предприятий и организаций всех форм собственности в составе Единого социального налога, ассигнования из федерального бюджета, добровольные взносы юридических и физических лиц и др. 
Деятельность Фонда социального страхования относится к сфере государственных (публичных) финансов. 
Социальное страхование является инструментом реализации государственной социальной политики.

ПРАВО ГРАЖДАН НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В КОНСТИТУЦИИ РФ

Право на социальное обеспечение (ст. 39 Конституции России)

Конституция России, закрепляя право на социальное обеспечение, связывает его возникновение с достижением определенного возраста, болезнью, инвалидностью, потерей кормильца, воспитанием детей и другими подобными обстоятельствами, обусловленными различными социальными рисками, утратой заработка или его недостаточностью для жизнеобеспечения человека.

Право на социальное обеспечение означает обязательное участие государства в содержании тех своих граждан, которые из-за нетрудоспособности либо других независящих от них причин не имеют достаточных средств к существованию. Социальное обеспечение — одна из наиболее важных конституционных форм социальной защиты населения.

Конституционными  формами социального обеспечения  выступают государственные пенсии и социальные пособия. В то же время иные формы социального обеспечения могут устанавливаться законом.

К сожалению, в  Конституции России не закрепляются требования и нормативы определения  минимальных размеров социального  обеспечения, что в определенной мере снижает ценность права на социальное обеспечение.

Право на трудовую пенсию при наличии других предусмотренных законодательством условий у женщин возникает по достижении 55 лет, а у мужчин — по достижении 60 лет. В случае если размер пенсионного обеспечения гражданина составляет величину, меньшую величины прожиточного минимума пенсионера, то соответствующая разница ему выплачивается в виде социальной доплаты к пенсии.

Наряду с  этим Конституцией Российской Федерации  предусматривается поощрение добровольного социального страхования, создание дополнительных форм социального обеспечения, а также благотворительность. Тем самым государство оказывает поддержку негосударственным формам материального обеспечения людей, то есть созданию частных пенсионных фондов, личному страхованию и др.

Статья 7

1. РФ — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В РФ охраняются  труд и здоровье людей, устанавливается  гарантированный минимальный размер  оплаты труда, обеспечивается  государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статья 38

1. Материнство  и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о  детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей.

3. Трудоспособные  дети, достигшие 18 лет, должны  заботиться о нетрудоспособных  родителях.

Статья 39

1. Каждому гарантируется  социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные  пенсии и социальные пособия  устанавливаются законом.

3. Поощряются  добровольное социальное страхование,  создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

 

3.СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ: ПОНЯТИЕ И ФУНКЦИИ

Социальное обеспечение – форма выражения социальной политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств госбюджета и специальных внебюджетных государственных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимыми, с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.

Социальное обеспечение  непосредственно зависит от развития экономики. Оно напрямую связано  с политикой и социальным благополучием  как трудящихся, так и неработающих слоев населения.

Функции социального обеспечения

Можно отметить несколько основных функций социального обеспечения, среди которых экономическая, политическая, демографическая, социально-реабилитационная, защитная.

Экономическая функция выражается в оказании материальной поддержки гражданам в трудной жизненной ситуации, в содействии развитию общественного производства в целом и отдельных отраслей народного хозяйства, экономическому подъему зон приоритетного развития и т. д.

Политическая функция направлена на сближение социального уровня различных слоев населения, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь каждому человеку. Она призвана стабилизировать общественные отношения в сфере социальной защиты населения.

Демографическая функция способствует стимулированию роста народонаселения страны, воспроизводству здорового поколения, росту продолжительности жизни граждан и т. д.

Социально-реабилитационная функция связана с удовлетворением специфических потребностей престарелых и нетрудоспособных граждан. Она выражается в создании условий, благоприятствующих сохранению их правового статуса и охране здоровья всех граждан.

Защитная функция направлена на защиту граждан в трудной жизненной ситуации, помощь в решении различных проблем (материальных, физических, психологических, возрастных и т. д.). В этом и заключается основное назначение социального обеспечения. Необходимо обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня социальной защищённости как населения в целом, так и каждой из его социальной групп.

Еще одна функция  социальной политики – обеспечение  обществом и государством необходимого и достаточного уровня экологической безопасности.

4/ 4. Социальное обеспечение и социальная защита

Социа́льная защи́та — система мероприятий, осуществляемых государственными и общественными организациями по обеспечению гарантированных минимальных достаточных условий

 Виды социальной защиты

Государственные формы:

Доступное здравоохранение;

Льготы;

Доступное образование;

Пенсионное обеспечение;

Система социального обслуживания и предоставления социальных услуг;

Меры социальной поддержки;

Негосударственные формы:

Добровольное  социальное страхование;

Благотворительность;

Частные системы  здравоохранения и др.

Социальная  защита включает три основных формы: социальное обеспечение, социальное страхование  и социальную помощь.

жизни, поддержанию жизни и деятельного существования человека.

В период перехода к рыночным отношениям в нашей  стране с появлением экономической  нестабильности, инфляции, обнищания, усилением расслоения общества, ростом числа безработных, беженцев, вынужденных  переселенцев, лиц без определенного  места жительства очень остро встала проблема социальной защищенности граждан.

Решить ее в  рамках права социального обеспечения  невозможно, поскольку она выходит  одновременно на несколько отраслей права.

Трудовое право – это проблемы безработицы, занятости и трудоустройства различных слоев населения, стабильности трудовых отношений, повышения социальных гарантий в области оплаты труда (определенный уровень заработной платы, включая установление минимального размера оплаты труда, гарантии соблюдения установленных в законе принципов вознаграждения за труд, выплаты районных коэффициентов и т. д.); проблемы воспроизводства рабочей силы, в том числе вопросы продолжительности рабочего времени и времени отдыха, охраны труда, гарантий для лиц, совмещающих работу с обучением, гарантий работникам при рассмотрении трудовых споров (индивидуальных и коллективных).

Гражданское право – государственная поддержка, охрана и защита частной собственности, поддержка индивидуального частного предпринимательства и т. д.

Жилищное право – вопросы, связанные с обеспечением жильем, улучшением жилищных условий.

Семейное право – это вопросы государственной поддержки института брака и семьи, установление в законодательном порядке прав и обязанностей родителей, детей и супругов и т. д.

Экологическое право – это проблемы, связанные с созданием благоприятной экологической среды для нормальной жизнедеятельности членов общества и т. д.