Цензура в России

В Московии цензура как таковая  была введена на Стоглавом соборе в середине XVI века. Книжное дело подчинено было двойной опеке: духовной и светской власти. Однако это постановление  осталось «гласом вопиющего», ибо  не было механизма его реализации, т. е. цензурного ведомства. Создать  же такое ведомство при господстве рукописной книги практически невозможно.

Первым законодательным актом  о цензуре в России был указ Петра I (1721 г.), предписывающий, чтобы  все типографии России были «под ведением святейшего правительствующего Синода, от которого о печатании книг повеления  требовать, а без повеления того духовного Синода никаких книг не печатать». Таким образом вводилась  всеохватывающая церковная цензура. Но после смерти Петра этот указ выполнялся лишь частично. В 1728-1755 гг. Академия наук с ее типографией была единственным в России учреждением, выпускавшим  книги светского содержания. В  академической типографии печатались газеты, журналы, календари, собрания сочинений, древние летописи, художественная проза  и поэзия, научная литература, книги  по военному делу, государственные  законы и многое другое.

В царствование Елизаветы Петровны (1741-1761) была осуществлена целая система  цензурных мероприятий. Однако в 1747 г. после того, как президентом  академии стал К. Г. Разумовский, Елизавета  освободила академические издания  от цензуры не только церкви, но и  правительства. Теперь президент свободно распоряжался изданиями Академии, а  в его отсутствие издательские вопросы  решала академическая канцелярия.

Цензурного ведомства как такового в России до 1796 г. не существовало. Его  заменяла так называемая практика рецензирования. В качестве рецензентов часто  привлекали академиков, особенно когда  речь шла об изданиях академической  типографии. (Академиками-цензорами  были М. В. Ломоносов, В. К. Тредиаковский, С. К. Котельников и др.).

С елизаветинских времен ведет свою историю российский спецхран. В Академической  библиотеке была заведена «секретная камора», где хранился фонд «заповедных  книг», т. е. книг, изъятых из обращения. Екатерина II, играя роль просвещенного  монарха, уделяла немало внимания литературе, театру, наукам, книгоизданию. Цензура  над частными типографиями была возложена  на управы благочиния (полицию). Но управы благочиния не были однако достаточно бдительны, чтобы предотвратить  появление «Путешествия из Петербурга в Москву» А. Н. Радищева (1790), где, в частности, писалось: «Цензура сделана нянькою рассудка, остроумия, воображения, всего великого и изящного. Но где есть няньки, то следует, что есть ребята, ходят на помочах, от чего нередко бывают кривые ноги; где есть опекуны, следует, что есть малолетние, незрелые разумом, которые собою править не могут... Не дерзнут правители народов удалиться от стези правды и убоятся, ибо пути их, злость и ухищрения обнажатся»[5]. После этого Екатерина «в прекращение разных неудобств, которые встречаются от свободного и неограниченного печатания книг» 16 сентября 1796 г. издала указ «Об ограничении свободы книгопечатания и ввоза иностранных книг». Устанавливалась обязательная предварительная цензура для всей издаваемой литературы, включая научную.

Павел I довел жестокость цензуры  до крайности. 18 апреля 1800 г. он запретил ввоз в Россию каких бы то ни было иностранных книг, включая ноты. Он лично цензурировал книги. Так, в 1797 г. он «опробовал» ежегодный календарь  и дал Академии наук указания, что  печатать в этом издании.

Вступив на престол, Александр I отменил  запрет на ввоз книг из-за рубежа. В 1802 году он ликвидировал цензурные управления, введенные Екатериной в 1796 г., возложив тем не менее предварительное  одобрение издаваемых книг на губернаторов. В 1804 г., когда было учреждено Министерство народного просвещения, цензура  отошла под его ведение. Во вторую половину царствования Александра I цензурный  контроль был ужесточен. Карамзин, имевший  титул официального историографа, был  вынужден лично обратиться к царю, чтобы добиться права бесцензурного  печатания его «Истории государства  Российского».

Европейские революции 1848 года послужили  поводом для гонения на интеллигентское  свободомыслие и резкого ужесточения  цензуры. Семилетие 1848-1855 гг. справедливо  называют временем цензурного террора. Состав цензоров был пересмотрен: вместо университетских профессоров в  цензурных комитетах появились  чиновники, для которых служба в  цензуре была основным, а не побочным занятием. 2 апреля 1848 г. был создан специальный  комитет, который должен был стать  органом «для высшего надзора  в нравственном и политическом отношении за духом и направлением книгопечатания». Комитет по имени его председателя Д. П. Бутурлина (1790-1849) вошел в историю как «бутурлинский комитет». Этот комитет не занимался непосредственной цензурной практикой, а оценивал и контролировал усердие других цензурных органов, держа в трепете чиновников-цензоров. По докладам Бутурлинского комитета в 1848 г. был сослан в Вятку Салтыков, а в 1852 г. арестован и сослан в Спасское-Лутовиново Тургенев; подвергались гонениям славянофилы. Специальными циркулярами запрещалось публиковать исследования по истории народных движений, фольклору и т. п.; резко сократилось общее число книг, журналов, газет, издаваемых в России.

Реформы Александра II сопровождались смягчением цензуры. В начале 1863 г. цензурные учреждения были переданы в Министерство внутренних дел, где, помимо полиции, жандармерии, политического сыска, местной администрации, находились такие коммуникационные службы, как архивы, почта, телеграф. В 1865 г. вышел указ «О даровании некоторых облегчений и удобств отечественной печати» и «Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета о некоторых переменах и дополнениях в действующих ныне цензурных постановлениях». Нового устава о цензуре принято не было, но указанные директивные документы действовали 40 лет - вплоть до 1905 года.

Главная особенность цензурного законодательства 1865 г. состоит в освобождении от предварительной  цензуры некоторых видов произведений печати и использование методов  карательной цензуры. От предварительной  цензуры были освобождены а) в  обеих столицах: 1) все оригинальные сочинения объемом не менее 10 п. л.; 2) все переводы объемом не менее 20 п. л.; б) повсеместно: 1) периодические  издания, освобожденные министром  внутренних дел от предварительной  цензуры; 2) все правительственные  издания; 3) все издания академий, университетов, учебных обществ; 4) все  издания на древних классических языках и переводы с этих языков; 5) чертежи, планы, карты.

Реакцией на постоянные цензурные  ограничения стали:

а) бесцензурная (вольная, свободная) печать, разновидностями которой является «тамиздат» - издания, публикуемые вне  пределов данного государства (вспомним «Колокол» и «Полярную звезду»  А. И. Герцена, «Искру» В. И. Ленина) и  «самиздат» - издания (рукописи), тайно  подготавливающиеся и распространяемые на территории страны - цензуродержателя;

б) эзопов язык - изложение неугодных  власти идей в подцензурных изданиях, благодаря особому способу изложения.

Всего в 1865-1904 гг. было уничтожено 218 книг и закрыты 27 журналов; было сделано 282 предупреждения 173 периодическим  изданиям, 218 раз запрещалась их продажа. 205 книг, в том числе сочинения  Л. Толстого, Н. Лескова, А. Герцена не допускались в публичные библиотеки и кабинеты для чтения.

Манифестом 17 октября 1905 года была возвещена  впервые в Российской империи  свобода слова, совести, собраний, т. е. были признаны коммуникационные права  человека. 24 ноября 1905 года были изданы временные правила, отменявшие предварительную  цензуру для периодических изданий  и устанавливающие в случае нарушения  закона наказание органов печати исключительно в судебном порядке. 26 апреля 1906 года Николай II подписал указ, согласно которому, для книг, брошюр также устанавливалась вместо предварительной  карательная цензура. Это законодательство, соответствующее нормам, принятым в  западноевропейских странах, сохранилось  до марта 1917 года.

27 апреля 1917 г. Временным правительством  был принят самый либеральный  закон о печати, где провозглашалось:  «Печать и торговля произведениями  печати свободны. Применение к  ним административных взысканий  не допускается». Таким образом  цензура была ликвидирована вообще. В силу слабости государственной  власти социально-коммуникационные  институты оказались полностью  бесконтрольными и предоставленными  сами себе. Подытоживая сказанное, можно выделить следующие этапы цензурной деятельности в царской России:

1. До 1796 г. - неинституциональный период: нет специального цензурного  ведомства, а цензурные функции  выполняют церковь, правительственные  учреждения (Сенат), научные общества (Академия наук), университеты, наконец,  полиция в лице управ благочиния.

2. 1796-1856 - институированная предварительная  цензура, регламентированная уставами  и указами верховной власти. Этот  период делится на этапы:

1796-1801 - цензурный террор Павла I;

1802-1826 - смягчение цензурного гнета; 

1826-1848 - ужесточение цензуры Николаем I;

1848-1856 - цензурный террор Николая I.

3. 1856-1905 - реформированная цензура.  Здесь различаются этапы:

1856-1865 - поиск форм цензурного контроля;

1865-1905 - цензура под эгидой Министерства  внутренних дел.

4. 1905-1917 - провозглашение свободы слова  и печати; установление карательной  цензуры.

В условиях послеоктябрьского военного коммунизма, нэпа, сталинского и  послесталинского тоталитаризма цензура  играла очень важную роль в механизма  коммуникационного насилия, действовавшем  в СССР.

3. Тотальная цензура. Опыт Советского  Союза

Тотальная цензура — это запретительная цензура, охватывающая все виды и уровни коммуникации (от массовой коммуникации и научной информации до частной переписки и приватных бесед), все коммуникационные службы (от начальной школы и университетов до детских библиотек и Выставки достижений народного хозяйства), все виды документов (от технических листков, почтовых марок, значков, спичечных коробков до многотомных собраний сочинений). Тотальная цензура — результат практической реализации ленинского принципа партийности. Проследим основные этапы становления и развития тотальной цензуры в Советском Союзе.

1. Октябрь  1917—1921 гг. — подавление буржуазной (кадетской, эсеровской) печати посредством карательных мер: закрытие редакций, лишение бумаги, арест сотрудников, уничтожение тиража.

Одним из первых актов Советской  власти был подписанный В.И.Лениным  Декрет о печати, опубликованный 27 октября 1917 года, буквально на следующий  день после революционного переворота. Декрет гласил, что поводами для  закрытия органов печати могли быть: «призыв к открытому сопротивлению  и неповиновению рабочему и крестьянскому  правительству», распространение «сеющих  смуту, клеветнических слухов» и  т. п. Подобные поводы легко находились, и в октябре—ноябре 1917 года было закрыто около 60 периодических изданий.

Из сотен независимых газет  к лету 1918 года осталось только 10. На издание книг, прикрываясь дефицитом  бумаги, ввели лицензии, которые  выдавались местными советами очень  выборочно. Госиздат регистрировал издательства, утверждал издательские планы, распределял бумагу. В дальнейшем он стал требовать на просмотр рукописи до их издания, т. е. взял на себя функцию предварительной цензуры. В роли цензоров Госиздата выступали Д.Фурманов, В.Брюсов, А.Серафимович.

Централизованное удушение печати привело к возникновению самиздата. По словам М.Цветаевой, произошло «преодоление Гутенберга», которое выразилось в  том, что поэты стали продавать  в книжных лавках «автографированные»  книги, т. е. переписанные от руки собственные  сочинения.

2.1922—1932 гг. — становление советской цензуры. 6 июня 1922 г. декретом СНК РСФСР, подписанным А.И.Рыковым, было создано Главное управление по делам литературы и издательств — Главлит. Таким образом было восстановлено цензурное ведомство, ликвидированное в 1905 г. Декрет СНК гласил:

1. С целью объединения всех  видов цензуры печатных произведений  учреждается Главное управление  по делам литературы и издательств  при Наркомпросе и его местные  отделы при губернских отделах  народного образования.

2. На Главлит и его местные  органы возлагается: а) предварительный  просмотр всех предназначенных  к опубликованию произведений, нот,  карт и т. д.; б) составление  списка произведений, запрещенных  к опубликованию.

3. Главлит воспрещал издание  и распространение произведений: а) содержащих агитацию против  Советской власти; б) разглашающих  военные тайны республики; в) возбуждающих  общественное мнение; г) возбуждающих  национальный и религиозный фанатизм; д) носящих порнографический характер.

4. Освобождаются от цензуры издания  Коминтерна, коммунистическая партийная  печать, издания Госиздата и Главполитпросвета,  научные труды Академии наук (в  1926 г. этот пункт утратил силу).

3. 1933—1955 — годы тотального цензурного террора. В этот период ярко проявилась еще одна органическая черта тоталитаризма: способность добиваться массовой поддержки господствующей власти и успешно насаждать культ Вождя. Образовалась достаточно большая группа интеллектуалов, возвеличивающих «великого отца и учителя», «гения всех времен и народов» и разжигающих ненависть к «врагам, которые не сдаются». С 1932 г. партия стали принимать меры для организации лояльных режиму деятелей искусства и культуры в творческие союзы, исповедующие доктрину социалистического реализма. Свобода творчества, вырвавшаяся за рамки этой доктрины, как показали примеры многочисленных репрессий, может быть опасной для художника. Поэтому появилось новое, чуждое классической русской интеллигенции явление — самоцензура.