Территориальное движение населения

 

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования финансовый университет при правительстве российской федерации ярославский филиал
Кафедра "Экономика и финансы"
Заочный факультет менеджмента и бизнес-информатики Специальность: Государственное и муниципальное управление
Контрольная работа
по дисциплине  «Демография»
«Территориальное движение населения»
Студент:	Конькова Анастасия Валерьевна
	Курс:
	Форма обучения:
	Личное дело №:10МГД126
Преподаватель:	Лазурин Е.А.
Ярославль 2013

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

 

Введение__________________________________________________3

 

1. Понятие миграция___________________________________________4
2. Классификация миграции_____________________________________7
3. Функции миграции__________________________________________11
4. Цели, принципы и задачи регулирования миграционных процессов _12
5. Демографические показатели миграции_________________________14

 

Заключение___________________________________________________24

Список  литературы____________________________________________25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Одной из важнейших проблем демографии является движение населения. Это сложный общественный процесс, затрагивающий многие социально-экономические аспекты жизни населения.

Движение изменяет структуру и численность населения. Миграционные потоки (механическое движение населения) устремляются из одних регионов и стран в другие. Миграция обеспечивает несомненные преимущества странам и регионам, принимающим рабочую силу и поставляющим ее, иногда же оказывает крайне негативное влияние на экономическое, социальное положение страны.

С миграцией населения связаны многие процессы в жизни человека: расселение, освоение новых земель, перераспределение трудовых ресурсов между городами, регионами, странами.

Актуальность данной проблемы в нашей стране очень велика в Российской Федерации продолжается процесс уменьшения численности населения.

Ни естественный, ни миграционный прирост не могут даже стабилизировать этот неблагоприятный для нашей страны процесс, не говоря уже о положительном приросте населения. Ситуация складывается такая, что, возможно, поддерживать хоть какой-то приемлемый уровень численности населения страны, уровень производства можно будет только благодаря интенсивному привлечению иностранной рабочей силы.

События последних десятилетий сильно изменили политическую и социальную ситуацию в России. Тем острее встает проблема механического движения населения. Миграционные потоки, слабо регулируемые из-за отсутствия продуманной законодательной базы для их ограничения. Трудовая миграция также очень интересный вопрос на данный момент.

Именно трудовая миграция может восполнить недостаток России в человеческих ресурсах (не считая, конечно, возможной иммиграции в Российскую Федерацию из стран СНГ).

Все эти вопросы очень важны, и в данной работе будет рассмотрена нынешняя ситуация, связанная с движением населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие миграция.

 

Миграция населения (лат. migratio — переселение) — перемещение людей из одного региона (страны, мира) в другой, в ряде случаев большими группами и на большие расстояния.

 
В миграционных процессах в мировом масштабе ежегодно участвуют миллионы людей. Важным аргументом в пользу изучения миграции населения служит масштабность рассматриваемого явления. Миграция влияет на экономическое, социальное, экологическое и демографическое развитие страны и ее отдельных районов. Многие проблемы миграции до настоящего времени не решены. 
 
Среди демографических процессов миграция населения занимает особое место. Это один из немногих процессов, который моментально реагирует на социально-экономические, политические и другие изменения в обществе. Она влияет на формирование численности населения, половозрастного, национального состава населения, демографическое поведение, уровень и образ жизни населения. 
 
Миграция населения в условиях, когда смертность населения превышает рождаемость, может частично компенсировать естественную убыль населения, либо усилить негативный эффект сокращения численности населения. Совокупное действие естественного и миграционного движения, приводящие, с одной стороны, к депопуляции в ряде местностей, а с другой – к избирательной концентрации населения в немногих местах, приводит к серьезным социально-экономическим, политическим и иным последствиям.  
 
Оценка миграционных процессов, их результатов, взаимовлияния с другими изменениями в обществе возможна лишь с учетом конкретных пространственно-временных особенностей. Это определяет необходимость изучения территориального среза социально-демографических изменений в обществе, обоснования региональной миграционной политики с точки зрения объективных закономерностей, долгосрочных и текущих тенденций миграции населения вместе с ее возможными последствиями. 
 
Миграция населения сложный по своей природе, многообразный по формам и последствиям социальный процесс, который требует более детального, тщательного исследования, так как с одной стороны, влияет на процессы общественного развития, с другой подпадает под разряд междисциплинарного исследования. Поэтому, для формирования новой системы знаний исключительное значение имеют вопросы методологии, приемы и принципы научного исследования закономерностей, выявление общих закономерностей функционирования и развития научной системы знаний о миграции населения. Понятие миграции населения постепенно видоизменялось и вместе с тем изменялась схема подхода к изучению объекта. По мере накопления данных о миграции происходило постепенное вычисление наиболее устойчивых характеристик изучаемого объекта.  
 
Интерес к миграции усилился после того, как на международном уровне стали ощущаться негативные последствия миграционных процессов, а человечество столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острых и проблемных ситуаций, связанных с миграцией, и осознало важность создания механизма ее регулирования.  
 
Исследователи отмечают, что пока нет общепризнанного определения отражающего все существенные признаки данного явления. 
 
Во многих словарях и учебных пособиях указывается, что термин миграция имеет латинские корни – migratio, migro - перехожу, переселяюсь. 
 
Применительно к населению миграция - перемещения людей, связанные, как правило, со сменой места жительства. 
 
В настоящее время можно ограничиться определением миграции населения в узком смысле слова: переселения из одних поселений в другие (переселения внутри поселений относятся к микромиграции).  
 
А. В. Похлебаева в статье «Понятие миграции и её классификация» отмечает, что разработкой концепции миграции занимаются международные и региональные организации. В 1989 г. на 59-й сессии Совета Международной организацией по миграции (МОМ) были даны определения понятий «миграция» и «мигрант». «Миграция - часть процесса развития государств: тех, из которых лица уезжают, и тех, в которые пытаются попасть, а также государств, которые принадлежат к обеим категориям, независимо от причин перемещения. Мигрант - это лицо, перемещающееся из одного государства в другое и нуждающееся в международных миграционных услугах, которые предоставляются международными организациями». 
 
В 1996 г. Экономический суд СНГ рассматривал вопрос о толковании термина «мигрант». Было указано на отсутствие его договорно-правовой регламентации и предложено следующее определение: мигрант - это понятие, включающее в себя все категории лиц, осуществляющие пространственные перемещения, независимо от причин перемещения, их длительности и пространственных границ.  
 
А. В. Похлебаева предложила свой вариант: «международный мигрант» означает лицо, которое переместилось независимо от формы, мотивов и сроков его перемещения, с территории одного государства на территорию другого государства, что влечет изменение его правового статуса, регулирование которого с момента пересечения данным лицом границы осуществляется законодательством принимающего государства, а также международно-правовыми документами, разрабатываемыми международными организациями, занимающимися проблемами миграции.  
 
Наличие четко унифицированных понятий «миграция» и «международная миграция» облегчило бы работу по выявлению точного количества лиц, являющихся мигрантами, определению их правового статуса, что позволило им отстаивать свои интересы.  
 
Анализируя различные точки зрения о содержании понятия 
«миграция», определяются сущностные признаки, 
позволяющие трактовать миграцию как изменение людьми места 
своего проживания, расселения. Под понятием «миграция»  
понимается изменения социальной структуры и статусных 
характеристик различных слоев и групп населения государства или 
региона под влиянием социальных перемещений населения или его 
части за пределы государственной или административной границы 
на относительно длительный срок. Кроме того, наряду с термином 
«миграция», используются также близкие по содержанию и смыслу 
понятия: «механическое движение», «подвижность», «территориальное перемещение», « расселение». 
 
Основными объектами изучения согласно определению миграции населения, являются: процесс миграции, ее последствия, мигранты и то общее единство перечисленного, которое позволяет говорить о миграции населения как целостном явлении общественной жизни. Это далеко не однородное явление, так как носители его значительно различаются между собой. В связи с этим возникает необходимость в изучении и классификации форм миграции населения, детализации процесса исследования. Многомерность миграции населения требует классификации ее по множеству признаков в различных комбинациях, поскольку в структурах мигрантов сочетаются многие параметры.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Классификация миграции.

 

Классификация миграции населения необходима не столько для их разграничения, сколько для раскрытия связей между ними, поиска областей, в которых проявляются их общие признаки.

Согласно сложившейся традиции в отечественной методологии, виды миграции обусловливаются пребыванием мигрантана месте въезда и специфичны по своему характеру. К основным видам миграции относятся: 
 
1) эпизодические; 
 
2) маятниковые (челночные); 
 
3) сезонные; 
 
4) безвозвратные; 
 
5) вынужденные; 
 
6) незаконные. 
 
Эпизодические миграции - это деловые, туристические, рекреационные и т.п. поездки, не имеющие регулярного временного характера. Их значение с переходом к рыночной экономике существенно возросло. По своим Масштабам этот вид миграции превосходит все остальные, хотя по своей значимости, особенно демографической, существенно им уступает. В настоящее время он изучен, за исключением зарубежных туристических поездок, весьма слабо. 
 
Маятниковые (челночные) миграции - регулярные, ежедневные или еженедельные поездки населения от мест жительства до мест работы (учебы) и обратно. Их главные направления: из села в город, из малого города  в крупный. Значительная маятниковая миграция наблюдается в приходных зонах крупных городов, а также в зоне средних и малых городов, в сельской местности урбанизированных территорий, в  целом в пригородных районах городов формируются зоны устойчивой маятниковой миграции, ее важное условие - развитие транспорта. Такой вид миграции является серьезным источником формирования трудовых ресурсов в городах (почти 20% потребности крупных городок в рабочей силе покрывается за счет маятниковой миграции); повышает эффективность использования трудовых ресурсов высокой квалификации за счет пополнения работниками более    низких квалификаций; расширяет зону непосредственного влияния крупных городов - центров материальной и духовной культуры, приобщая население, преимущественно сельских районов, к городским занятиям и образу жизни социальной мобильности; создает возможность более широкого выбора профессии и занятий; способствует развитию новых форм поселений, сочетающих элементы городского и сельского расселения. 
 
Отрицательные черты маятниковой миграции - непроизводительные затраты свободного времени, продолжительность поездок на работу и обратно вызывает «транспортную усталость», ведущую к понижению производительности труда. 
 
Сезонные миграции - перемещения главным образом экономически активного населения к местам временной работы и жительства на срок в несколько месяцев с сохранением возможности возвращения в места постоянного жительства. С одной стороны, сезонные миграции обеспечивают их участникам получение более выгодного дохода, чем они имеют в местах выхода, а, с другой — удовлетворяют потребности производства, испытывающего дефицит в рабочей силе. Подобные миграции связаны со спецификой экономики отдельных регионов, где доминируют отрасли, в которых потребность в труде неравномерна во времени. К ним относится прежде всего сельское хозяйство, где в сезон посевных и уборочных работ потребность в рабочей силе намного больше, чем в остальное, особенно зимнее, время. К сезонным относятся также отрасли по переработке сельскохозяйственного сырья, лесозаготовительная (сплавные работы), рыбодобывающая (прибрежный лов), горно-металлургическая (в части, касающейся работы на приисках) и др. 
 
Безвозвратные миграции - это понимание миграции в узком смысле (как переселение) в отличие от представления миграции как любого пространственного перемещения населения. Она отвечает двум основным условиям: во-первых, население перемещается из одних населенных пунктов в другие, во-вторых, перемещение сопровождаются сменой постоянного места жительства, а в последние годы и гражданства. Объемы и интенсивность безвозвратных миграций зависят от многих условий, прежде всего, факторов миграции, в числе которых преобладают экономические, социальные, политические и др. До 70-х гг. XX в. объем валовой миграции рос, а затем началось его сокращение. В 90-е гг., в связи с начавшимся процессом реформирования социально-экономического уклада в России, интенсивность безвозвратной миграции резко сократилась (в 2,5 раза и конце 90-х гг. по сравнению с началом 80-х гг.)[2]. 
 
Вынужденные миграции - своеобразный вид современных миграций, обусловленный массовым перемещением людей, связанным с постоянными или временными изменения места жительства по независящим от них обстоятельствам и вопреки желанию (стихийные бедствия, экономические и техногенные катастрофы; рост нетерпимости, ведущий к гражданским столкновениям и региональным войнам; изменения политической ситуации, ведущие к Конфронтации отдельных социальных групп с органами власти социальным окружением). Основными причинами вынужденной миграции являются различного рода вооруженные конфликты, нарушение прав и  свобод человека, разрушение единых государственных пространств, как  к примеру, в СССР, Югославии и др. В истории СССР разновидностью вынужденной миграции стала депортация отдельных народов и народностей с их исконно родных мест в отдельные районы страну в 30-40-е гг. 
 
К вынужденным мигрантам относят беженцев, вынужденных переселенцев, перемещенных лиц, а также лиц, ищущих убежище. В отличие от добровольной миграции вынужденные переселения носят ярко выраженную политическую окраску и принудительный характер[3]. 
 
Незаконные миграции - своеобразный вид внешней миграции. Незаконные мигранты – лица, которые в поисках работы выезжают в другую страну как нелегально (например, из Мексики в США незаконно переходу границу более 1 млн. человек ежегодно), так и на законных основаниях (по частным приглашениям, в качестве туристов и т.п.) с последующим переходом на незаконное положение и нелегальное трудоустройство. Со второй половины 70-х гг. XX в., в мире наблюдается небывалый рост числа нелегалов. 
 
В 90-е гг. Российская Федерация не имея опыта регулирования массовой миграции и борьбы с незаконной миграцией, а также необходимой законодательной базы, в условиях упрощения порядка пересечения государственной границы, превратилась в зону притяжения мигрантов из регионов со сложной военно-политической, социально-экономической и демографической ситуацией. По некоторым современным оценкам, численность незаконных мигрантов на территории России достигает 9-10 млн. человек. Отмечается демографическая экспансия незаконных мигрантов на Дальнем Востоке, в Забайкалье и Сибири, что создает реальную угрозу потери суверенитета России над стратегическими минерально-сырьевыми и другими ресурсами этих регионов. Бесконтрольная деятельность незаконно въехавших в страну этнических мигрантов, образующих землячества и кланы, игнорирующих или использующих несовершенство российского законодательства в своих корыстных интересах, наносит значительный моральный и материальный ущерб Российской Федерации, превращает ее в транзитную территорию на пути в страны Западной Европы. 
 
В теории миграционного процесса факторы миграции предстают как совокупность социальных условий, в которых протекает данный процесс и которые оказывают влияние на его объем, интенсивность, направление и другие параметры. Наиболее распространена классификация, разграничивающая эти факторы в зависимости от возможностей регулирования их влияния на миграционные процессы. В конце 60-х гг. была разработана классификация, согласно которой факторы миграции распределялись по трем группам:  
 
-неуправляемые, постоянно действующие факторы;  
 
-«временные» факторы, которые могут регулироваться косвенными воздействием;  
 
-регулируемые переменные факторы. 
 
В первую группу факторов миграции входят географическое положение местности и ее природные компоненты: метеорологические, геологические, фито- и зоогеографические и т.д. Высокие перепады сезонных температур, заболоченность, землетрясения, наводнения, кровососущие насекомые и т. п. часто и большей мере способствуют оттоку населения, чем все остальные факторы. 
 
Вторая группа включает факторы, которые могут быть изменены постепенно. Это уровень освоенности территорий, в том числе создание производственной и социальной инфраструктуры; половой, возрастной, этнический состав населения. Одним из «временных» факторов, действующих с наибольшей силой на миграционные процессы, выступает состав населения по продолжительности проживания. В районе, где население растет высокими темпами за счет миграции и, следовательно, повышена доля новоселов, как правило, выше доля мужчин, несемейных и т.д. Подобная структура населения способствует высокой миграционной подвижности населения. 
 
К третьей группе относятся следующие факторы: увеличение заработной платы, установление или отмена определенных льгот, кадровая политика, изменения в национальной политике и т.д. Так, повышенные коэффициенты к заработной плате и различного рода льготы в районах Крайнего Севера России привлекали туда до середины 80-х гг. большие контингента трудовых ресурсов. В относительно стабильной социально-политической обстановке для этой группы наибольшее значение имеют условия жизни населения и трудообеспеченность. 
 
Факторы и причины миграции подразделяются на: негативные (выталкивающие) и позитивные (притягивающие). Однозначно выявить, какие из них определяют миграционный акт, весьма сложно. Так, на первой стадии наряду с факторами, формулирующими установку на переселение (выталкивающими), действуют и факторы, определяющие, куда конкретно, в какую страну, регион человек переселится (притягивающие). Если в принятии решения о переселении преобладает влияние первой группы факторов («уеду куда угодно, лишь бы не оставаться здесь»), то миграция определяется преимущественно действием выталкивающих факторов. Если же преобладает потребность переселиться именно в конкретный регион («уеду туда, что бы это ни стоило»), то решающими оказываются факторы притяжения.

 

 

 

 

 

 

 

 

Функции миграции.

Функцией миграции называют её роль в жизнедеятельности общества. Выделяют пять основных функций:

1) Ускорительная. Миграция способствует развитию населения, потому как перемещение расширяет кругозор людей, ведёт к накоплению знаний в различных областях, ведёт к обмену навыками, опытом, развивает личность.

2) Перераспределительная. Данная функция связана с размещением производительных сил, распределением производственных мощностей. Миграция увеличивает численность населения тех территорий, где размещены, например, промышленные комплексы.

3) Селективная. Суть функции в том, что миграция ведёт к качественному изменению состава населения. Так мужчины и лица трудоспособного возраста учувствуют в миграции более активно, чем нетрудоспособные и женщины. Соответственно, если район не привлекателен для жизни, его будет покидать наиболее молодая и активная часть населения, при этом доля пожилых людей резко возрастёт.

4) Экономическая. Данная функция сводится к соединению со средствами производства рабочей силы и ее носителя - трудоспособного населения.

5) Социальная. Путём переселения люди стремятся улучшить свою жизнь. Миграция представляет собой процесс повышения жизненного уровня мигрирующего населения. Как показывают исследования, основная часть мигрантов обеспечивают себе более высокий уровень жизни.

Все функции тесно взаимосвязаны друг с другом и проявляют себя по-разному в различных видах миграции.

В настоящее время миграция играет важную роль в демографической безопасности страны. Исследования динамики численности населения говорят о снижении рождаемости. Каждое новое поколение оказывается меньшим предыдущего по численности. Возрастная структура общества стареет. Для сравнения: в 1970 году доля людей в возрасте 60 лет и старше составляла 11,9%, сейчас - 20,6%. В период с 1992 г. по 1999 г. миграционные потоки из зарубежных стран скомпенсировали половину естественной потери населения. С 1998 года процент покрытия снижался, а с 2005 года постепенно повышался. В 2007 году миграция компенсировала 60% естественной убыли.

 

 

 

 

Цели, принципы и задачи регулирования миграционных процессов.

Целями регулирования миграционных процессов в России являются обеспечение устойчивого социально-экономического и демографического развития страны, национальной безопасности РФ, удовлетворение потребностей растущей российской экономики в трудовых ресурсах, рациональное размещение населения на территории страны, использование интеллектуального и трудового потенциала мигрантов для достижения благополучия и процветания Российской Федерации.

Регулирование миграционных процессов в России основывается на следующих принципах:

 

-   защита прав и свобод  человека на основе законности  и неуклонного соблюдения норм  международного права;

 

-    защита национальных  интересов и обеспечение безопасности  Российской Федерации;

 

-     сочетание интересов  личности, общества и государства;

 

-    дифференцированный подход  государства к решению проблем  различных категорий мигрантов;

 

-     взаимодействие федеральных  органов власти, исполнительных  органов власти субъектов Российской  Федерации и органов местного  самоуправления с общественными  объединениями мигрантов.

 

Для достижения указанных целей должны быть решены следующие основные задачи во внешнеполитической области:

-       защита прав  и свободы российских граждан;

 

-        выработка  и реализация межгосударственных  механизмов оказания целевой  финансовой и иной помощи лицам, ищущим временное убежище на  территории Российской Федерации;

 

-         развитие  сотрудничества России с другими  государствами в целях предупреждения  и предотвращения конфликтов, следствием  которых является массовая миграция  населения;

-          заключение  Российской Федерацией международных  договоров и соглашений о возврате, приеме и транзите лиц, незаконно  находящихся на территории договаривающихся  сторон (соглашение о реадмиссии), о борьбе с незаконной иммиграцией, поощрении двусторонних и региональных  диалогов об урегулировании миграционных  вопросов, приграничной торговле, туризме, культурных, спортивных и иных  поездках, о гарантии социальных  и экономических прав трудящихся - иммигрантов, содействии реализации  прав соотечественников за рубежом, об обеспечении их равного  с гражданами государства положения  перед законом и уважительного  отношения к их духовным и  иным связям с Россией, об обмене  информацией о практике применения  иммиграционного законодательства, имеющихся проблемах, с которыми  сталкиваются государства при  обеспечении защиты иммигрантов, а также информацией о новых  методах иммиграционного контроля  и паспортно-визовых технологиях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Показатели миграции.

 

Показатели общего объема миграции населения*

Наименование показателей	Методика расчета показателей
Количество прибывших мигрантов	Число мигрантов прибывших в данный регион или страну на постоянное место жительства (зарегистрировавшихся по месту проживания) за определенный период (обычно год)
Количество выбывших мигрантов	Число мигрантов выбывших из данного региона или страны на постоянное место жительства (снявшихся с учета по месту жительства) за определенный период (обычно год)
Сальдо миграции, чистая миграция, нетто-миграция или миграционный прирост (убыль)	Рассчитывается как разница между количеством прибывших и выбывших мигрантов за период (обычно год) для страны, региона, города, района. Формула для расчета: МП (МУ) = П – В. Если показатель положительный используется термин «миграционный прирост», если отрицателен – «миграционная убыль».
Валовая миграция, или брутто-миграция, или миграционный оборот	Рассчитывается как сумма прибывших и выбывших мигрантов. Формула для расчета: ВМ (МО) = П + В
Количество временно прибывших мигрантов, или зарегистрированных по месту пребывания	Число мигрантов прибывших в данный регион или страну временно (зарегистрировавшихся по месту пребывания) за определенный период (обычно год)**