Социальные гарантии государственного служащего

защита муниципального служащего и членов его семьи  от насилия, угроз и других неправомерных  действий в связи с исполнением  им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных  федеральными законами.

Дополнительные государственные гарантии гражданским служащим:

профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка с сохранением на этот период замещаемой должности и денежного содержания;

транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей в зависимости от категории и группы, а также компенсации за использование личного транспорта в служебных целях;

замещение иной должности  государственной службы при реорганизации  или ликвидации государственного органа;

единовременная субсидия на приобретение жилой площади один раз за весь период государственной службы.

В стаж государственной  службы для установления ежемесячной  надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности  дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную службу включаются периоды замещения:

должностей государственной  службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы;

государственных должностей;

должностей муниципальной  службы;

выборных должностей в органах местного самоуправления.

Положение о федеральной  государственной службе, утвержденное Указом Президента Российской Федерации  от 22 декабря 2004 №2267, прямо устанавливает  принцип социальной защищенности государственных служащих, согласно которому им создаются необходимые условия для эффективной деятельности и обеспечиваются следующие гарантии: ежегодный оплачиваемый отпуск с оплатой стоимости проезда к месту отдыха и обратно; медицинское обслуживание их и членов семей, в том числе после выхода его на пенсию, за счет средств федерального бюджета; переобучение (переквалификация) при увольнении в связи с сокращением штатов, ликвидацией или реорганизацией федерального государственного органа или другими, не зависящими от государственных служащих причинами; защита их и членов семей от насилия, угроз, оскорблений и других неправомерных действий в связи с исполнением должностных полномочий; повышение престижа управленческого труда, высокая заработная плата, обеспечение транспортом, средствами связи, перспектива повышения по службе. В случае смерти государственного служащего, связанной с исполнением должностных обязанностей, в том числе наступившей после его увольнения с государственной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

В течение нескольких последних лет был принят также  ряд законодательных актов, в  которых с той или иной стороны  и с определенной степенью полноты  решены многие вопросы социальной защищенности федеральных государственных служащих: законы о прокуратуре, милиции, об органах государственной безопасности, налоговой полиции, о защите федеральных органов государственной власти и их должностных лиц, о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, о статусе военнослужащих и другие.

Кроме того, проблемы социальной защищенности федеральных государственных  служащих нашли свое отражение в  указах Президента Российской Федерации "О проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ" (от 1.02.2005г. № 110), "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ" (от 1.02.2005г. № 112), "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности федеральных государственных служащих" от 16.08.2005г. № 154, “О государственном заказе на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих” от 07.02.2005г. № 113, в Гарантиях правовой и социальной защиты работников государственной налоговой службы Российской Федерации и Положении о классных чинах работников государственной налоговой службы, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2004 № 340. В целях реализации указов был принят ряд постановлений Правительства Российской Федерации, содержащий правовое закрепление мер социальной защиты федеральных государственных служащих, а также ряд совместных постановлений Министерства труда и Министерства юстиции Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Государственная служба тесно связана с государством. Из вышеизложенного следует, что это самостоятельный вид трудовой деятельности, которую осуществляют люди (государственные служащие). Эта деятельность осуществляется профессионально и призвана обеспечить исполнение полномочий, возложенных на органы государства.

Государственная служба в России имеет богатую историю  своего развития и становления. Вехами этого процесса являются становление  Московского государства с XII по XV века, образование Российской империи в XVIII веке и деятельность Петра I, дальнейшее совершенствование в течение XIX - XX веков. В Советский период государственная служба, как правовой институт продолжала существовать, однако, его развитию уделялось недостаточное внимание.

Изменения в нашем  обществе заставили вернуться к прежнему пониманию государственной службы. В июле 1995 года принимается закон, устанавливающий основы государственной службы. Вторая волна их принятия началась уже на базе Федерального Закона от 27 мая 2003 года «О системе государственной службы». В законах о государственной службе подтверждается единство системы органов государственной власти в Российской Федерации. Но общее во всех законах то, что они в целом полностью охватывают государственную службу с ее понятиями, процессуальными процедурами, определением правового положения государственных служащих. Правовое регулирование государственно-служебных процессов в настоящее время отстает от темпов развития тенденций и закономерностей в реформировании системы государственного управления, аппарата государства. Государственная служба представляет собой систему правоотношений, которые регулируются не только административно-правовыми нормами, но и нормами других отраслей права: международного, конституционного, муниципального, трудового, финансового, гражданского, уголовного.

Проанализировав законы и нормативные правовые акты федеральных  органов государственной власти и субъекта Российской Федерации, можно  прийти к выводу, что на сегодняшний  день в России существует относительно полная правовая регламентация социальных гарантий и мер социальной защиты государственных служащих. И если реальное состояние дел далеко не благополучно, то это связано с несовершенством механизма реализации законодательно закрепленных положений. Но данный вывод можно отнести только к федеральному уровню государственной службы.

В  наше время, когда  субъекты Федерации самостоятельно организуют государственную гражданскую  службу, важно иметь с ними тесные контакты для выявления кандидатов, которые достойны выдвижения на федеральный уровень государственной службы.  К сожалению,  норматаивно-правовая база, регулирующая порядок прохождения государственной службы на федеральном, а следовательно и на региональном уровне, не совершенна и требует доработки. Целесообразно дальнейшее укрепление нормативно-правовой базы государственной службы следует развивать по пути повышения правового статуса органов управления государственной службой и кадровых служб государственных органов, установления четких правил, обеспечивающих увязку должностных перемещений государственных служащих с результатами труда, обучения и использования полученных знаний.

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Источники:

1. Конституция Российской Федерации – Москва. Изд. «Новая волна», 2005
2. Административный кодекс – Москва, ИНФРА, 2005г.
3. Кодекс законов о труде Российской Федерации 9.12.71 в ред. от 6.01.00 \\ В ВС РСФСР 1971, № 50, ст. 1007
4. Гражданский кодекс РФ, Проспект,  2004г.
5. Единая номенклатура должностей служащих. М. 1967; Бюллетень Государственного комитета  Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы 1967.
6. Собрание законодательства РФ 1995г. №3.  Ст. 173;1998. №43. Ст. 5337
7. Собрание законодательства РФ1997г. №36. Ст. 4129;2003 №30. Ст. 3045
8. Собрание законодательства РФ 1997г. № 37. Ст. 4270;2001 № 15.  Ст. 1468
9. Собрание законодательства РФ 2004.№29. Ст. 3019
10. Собрание законодательства РФ  2002. №47. Ст.4664; 2004. №47. Ст. 4634
11. Собрание законодательства РФ  2004 №15. Ст. 1396.
12. Федеральный Закон РФ «Об основах государственной службы РФ» от 31.01.95  № 119-ФЗ в ред. от 18.02.99 \\ РГ № 149 от 3.08.95
13. Федеральный Закон РФ «Об основах муниципальной службы РФ» от 13.04.99 № 75-ФЗ \\ СЗ № 16, 19.04.99, ст. 1933
14. Федеральный Закон РФ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата государственной думы Федерального Собрания» от 8.05.94  № 3-ФЗ в ред. от 5.07.99, № 163 -ФЗ \\ СЗ № 28 от 12.07.99, ст. 3466
15. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58  (ред. От 11.11.2003) «О системе государственной службы в Российской Федерации»  (принят 25.04. 2003)
16. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58  (ред. От 11.11.2003) «О системе государственной службы в Российской Федерации»  (принят 25.04. 2003)
17. Комментарии к ФЗ «Об основах государственной службы РФ» и законодательству о государственной службе зарубежных государств. М., Инфра. 2005
18. Указ Президента РФ от 12.08.2002 N 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»
19. Указ Президента Российской Федерации от 17.12.2002 №143  (ред. от 25.11.2003) «Об утверждении перечня должностей, периоды службы (работы) в которые включен стаж государственных служащих для назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим»
20. Указ Президента РФ от 25.06.2002 №659 (ред. От 10. 24.2004) «О денежном поощрении лиц замещающие отдельные государственные должности Российской Федерации» 

 

Литература:

 

1.   Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. (М., Зерцало 2000г.)
2. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика / Г.В. Атаманчук. - М.: РАГС, 2005. – 272 с
3. Воробьев В.А. Советская государственная служба – Ростов: Изд-во Ростовский университет, 1986.
4. Глазунова Н.И.  Государственное управление (М., Муниципальный мир, 2004г.)
5. Гришковец А.А.  Проблемы реформы государственной службы в РФ (ГиП. 2001г. журнал)
6. Гришковец А.А.   Првавовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации (М., 2003)Ю. Н. Старилов. Административное право: Государственная служба.- (Воронеж, Изд-во ВГУ, 2001.)   
7. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. – М.: БЕК, 2006. – 576 с.
8. Коновалов А.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика / А.В. Коновалов. – М.: Изд-во РАГС, 2005. – с. 238.
9. Манохин В.М. Служба и служащий в РФ. – М,1997 г.   
10.   Овсянко Д.М.Государственная служба РФ. (М., «Юристъ» 2005г.)
11.   Чиркин В.Е. Государственное управление  (М., «Юристъ» 2003г.)
12.   Ведомости   РФ за 1993 – 1995 г.г. (газета)
13.   Российская газета за 2000 – 2005 г.г.
14. Реформа государственного аппарата. Зарубежный опыт. Вып.1-9. - М.: РАГС, 1995.