Российский дипломатический протокол: исторические традиции и современные тенденции

 Протокольная практика  определяет и церемониал других  мероприятий в ходе визитов  (церемония встречи в Кремле, возложение  венка, подписание итоговых документов, встречи с представителями средств  массовой информации, порядок   сопровождения гостя и др.).

 Протокольные правила,  закрепленные в новом тексте  Основных положений государственной  российской протокольной практики  составляют основу работы протокольных  подразделении как главы государства,  главы правительства, Министерства  иностранных дел, так и министерств  и ведомств, осуществляющих международно-экономические  связи, а также крупных финансово-экономических  корпораций. Они определяют проведение  ключевых мероприятий, связанных  с приемом всех иностранных  делегаций, требуют единообразного  подхода к основным положениям  международного   протокола. 

 Наиболее важное место  в ходе любого визита занимает  его деловая часть. Партнером  по переговорам с главой иностранной  делегации в соответствии требованиями  протокола обычно является руководитель  соответствующего уровня. Исключения  здесь крайне редки и могут  быть вызваны лишь форс-мажорными  обстоятельствами. В ходе визита  помимо переговоров в составе  делегаций могут быть предусмотрены  беседы один на один. Важное  место занимает подписание  совместных  документов. В программе визита  всегда указывается место проведения  переговоров, бесед и подписания документов. Для этих целей используются представительские кабинеты или специально подготовленные помещения.

 Официальные лица, участвующие  в переговорах и других мероприятиях  делового характера также определяются  программой визита. В зависимости  от характера и вида того  или иного визита протокол  достаточно четко определяет  уровень сопровождения гостя.

 В рамках государственных  или официальных визитов глав  государств, а также официальных  визитов глав правительств и  министров иностранных дел зарубежных  стран российская протокольная  практика предусматривает церемонию  возложения венков.

 Важным элементом программы  любого визита является официальное  протокольное мероприятие (обед  или завтрак), устраиваемые в честь  гостя принимающей стороной. В  ходе визитов глав государств  для этого используются парадные  залы Большого Кремлевского Дворца. Протокольные мероприятия в честь  глав правительств устраиваются  в Доме приемов на Воробьевых  горах или в Доме Правительства,  а в честь министров иностранных  дел — в представительском  особняке МИД России. При проведении  протокольных мероприятий предусматривается  обмен речами или краткими  тостами.

 На официальное протокольное  мероприятие приглашаются, как правило,  официальные лица, принимающие участие  в переговорах или беседах,  а также имеющие прямое отношение  к приему гостя. Если гость  прибыл с супругой, то основные  участники протокольного мероприятия  с российской стороны приглашаются  так же с супругами.

 В соответствии с  протоколом Российской Федерации,  пребывание иностранной делегации  в Москве при государственном  визите не превышает, как правило,  трех-четырех дней, а при официальном  визите — двух-трех дней. В  случае пожелания гостя программой  визита может предусматриваться  поездка по стране, но без повторного  заезда в Москву (за исключением  возможной технической остановки).

 Протокольной   практикой   предусматривается   вручение   гостю   памятных подарков.  Практика международно-экономического  сотрудничества также предусматривает  обмен деловыми подарками. В  своем большинстве протокольные  и деловые подарки имеют по  преимуществу сувенирный характер. При этом учитывается опыт  протокольной практики большинства  стран, где введены стоимостные  ограничения на вручаемые и  получаемые подарки. В соответствии  с общепринятыми протокольными  правилами, вопрос об обмене  подарками в ходе визитов   является   предметом  предварительной  договоренности сторон.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Организация  российской протокольной службе  на современном этапе

После распада Советского Союза в одном из первых указов Президента России в декабре 1991 г., касающегося  формирования российского внешнеполитического  ведомства, была поставлена задача создания Службы государственного протокола, обеспечивающей единую протокольную практику в Российской Федерации.

 В начале 1992 года протокольное  подразделение  при Президенте, созданное в 1990 году, было реорганизовано  в Службу протокола Администрации  Президента, которая в 1995 году  преобразована в Управление протокола  Президента Российской Федерации.  В ходе административной реформы  в 2004 г. в результате слияния  двух структурных подразделений  администрации создано протокольно-организационное  управление, куратором которого  является Руководитель протокола  Президента Российской Федерации.

 В настоящее время  подразделения, занимающиеся вопросами  протокола имеются в аппарате  Правительства России, в ряде  центральных органов федеральной  власти, а также в субъектах  Российской Федерации. 

 В системе российской  дипломатической   службы   вопросами протокола занимается  Департамент государственного протокола,  являющийся структурным подразделением  Министерства иностранных дел  Российской Федерации. Департамент  создан в целях обеспечения  средствами и нормами дипломатического  протокола внешнеполитических мероприятий  Российской Федерации, применения  единой протокольной практики  при приеме иностранных официальных  представителей в Российской  Федерации и осуществлении визитов  руководителей России в зарубежные  страны. Департамент в своей деятельности  руководствуется федеральным законодательством,  указами и распоряжениями Президента  Российской Федерации, постановлениями  и распоряжениями Правительства  Российской Федерации, другими  нормативными актами.

 В задачи Департамента  входит:

• защита государственных интересов Российской Федерации и ее граждан при выполнении задач, связанных с пребыванием дипломатического корпуса;
• контроль за соблюдением Венской Конвенции о дипломатических сношениях  1961  года и соответствующих  положений  российского законодательства;
• разработка предложений и осуществление мероприятий протокольной и организационного характера при визитах за границу Президента Российской Федерации, Председателя Правительства, Министра иностранных дел, а также визитов в Россию государственных и правительственных делегаций, глав государств, глав правительств, министров иностранных дел зарубежных стран;
• контроль за составлением и направлением телеграмм от имени главы государства, главы правительства и Министра иностранных дел в связи с национальными праздниками и другими памятными датами зарубежных государств;
• подготовка верительных и отзывных грамот послов Российской Федерации,    аккредитация глав иностранных дипломатических представительств, регистрация их персонала и выдача соответствующих документов;
• подготовка и проведение мероприятий по разъяснению внешней и внутренней   политики   страны   среди   аккредитованных   в   России дипломатических представительств.

 По всем вопросам, касающимся  обеспечения единой протокольной  практики в Российской Федерации,  Департамент государственного протокола  работает в тесном и постоянном  контакте с протокольными службами  Президента Российской Федерации  и Правительства России. Департамент  взаимодействует со всеми министерствами, ведомствами и субъектами Российской  Федерации по вопросам, входящим  в компетенцию Департамента, координирует деятельность загранучреждений и подразделений МИД  по протокольным вопросам, ведет досье государственных флагов, гимнов и гербов иностранных государств.

Высококвалифицированный кадровый состав Департамента позволяет ежегодно обеспечить проведение сотен дипломатических  визитов на уровне глав государств, правительств и министров иностранных  дел, различного рода приемов, обедов и  других протокольных мероприятий.

 Протокольные  подразделения   или  организационные  структуры,  занимающиеся вопросами протокола,  созданы в настоящее время  не только в министерствах  и ведомствах, занимающихся международно-экономическим  сотрудничеством, но также в  крупных российских компаниях,  выходящих на внешний рынок.

 В современном мире  трудно устанавливать и поддерживать  тесные деловые отношения в  сфере экономики, бизнеса и  финансов, не соблюдая общепринятых  правил делового общения, в  основу которых положены нормы  дипломатического протокола.

 Опыт сотрудничества  с представителями зарубежного  делового мира, от руководителей  крупнейших корпораций и банков  до владельцев средних предприятий  и фирм показывает, что подавляющее  большинство их весьма внимательно  и даже щепетильно относятся  к соблюдению протокольных норм  и формальностей, требуя того  же и от своих российских  партнеров. Успех деловых контактов  в международно-экономической области  отнюдь не в последней степени  зависит от того, насколько точно,  тонко и тактично соблюдаются  все принятые в международном  общении «правила игры».

 Нарушение норм протокола  и деловой этики может не   только   повредить   успешному  международно-экономическому сотрудничеству, но и нанести ущерб государственным  интересам.

 В конечном счете,  протокол — это строгое соблюдение  определенных обязанностей, пусть  порой и чисто формального  свойства. В то же время —  это и учет национальных особенностей,  традиций и обычаев иностранного  партнера, как гласит известная пословица: «В чужой монастырь со своим уставом не ходят».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Международные контакты Российской Федерации за последнее десятилетие  получили дальнейшее развитие. Они  затрагивают весь спектр межгосударственных отношений, в том числе сферу  экономического сотрудничества. Ежегодно в России принимают более ста  иностранных делегаций на   уровне глав государств,  правительств и министров иностранных дел.  Интенсивно  осуществляются  зарубежные  визиты российского руководства. Важное место в программе таких визитов  занимают встречи с представителями  деловых кругов.

 По данным на 1 января 2012 года Российская Федерация имеет дипломатические отношения со 186 государствами. В Москве аккредитованы главы 154 дипломатических представительств, находятся посольства 140 стран. В свою очередь Россия имеет дипломатические представительства в 142 странах.

 Для успешной реализации  внешней политики Российская  Федерация ведет работу в совершенствовании  дипломатического протокола, в  основу которого соблюдение общепринятых  правил представлений и знакомств,  организации визитов делегаций  иностранных деловых партнеров,  протокола деловых встреч и  переговоров, дипломатических и  сугубо деловых приемов, деловой  переписки, словом всего того, что входит в понятие «культура  делового общения». В ее основе  —  формирование таких правил  поведения, которые способствуют  установлению деловых контактов,  взаимопониманию в процессе общения,  поддержанию безупречной деловой  репутации.

 Соблюдение правил  и норм дипломатического протокола  в различных формах международно-экономического  сотрудничества призвано создать  благоприятную атмосферу в ходе  любой деловой встречи, что  всегда благотворно сказывается  на ее результатах. 

 За всем этим —  опыт и анализ, ответственность  и организация, предвидение и  оперативность, а порой нервы  и здоровье. Уровень нагрузки  сотрудников протокольных служб иногда запредельный. Размеренности и неторопливости здесь никогда не бывает.

 Основные  положения  государственной протокольной практики  Российской Федерации позволяют  обеспечить единообразное применение  нормативно-правового законодательства  в ходе любых международных  контактов, в том числе в  сфере международно-экономического  сотрудничества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Борунков А.Ф. Дипломатический протокол в России и дипломатический этикет / А. Ф. Борунков. – М. : Интерпракс, 2005. – 320 с.
2. Лядов П. Ф. Протокольная служба министерства иностранных дел российской федерации // Дипломатический вестник. – 2008. – № 2.
3. Лядов П.Ф. Международное сотрудничество и дипломатический протокол // http://www.govvrn.ru/wps/wcm/
4. Олеарий А. Описание путешествия в Московию. Пер с нем. А.С.Ловягина. Смоленск: Русич, – 2008. – С. 26, 131.
5. Семенов И. Из истории российского дипломатического протокола // http://www.rau.su/observer/N11_2006/120_127.pdf
6. Юзефович Л.А. Из истории посольского обычая конца XIV – начала XVII веков (Столовый церемониал Московского Двора). Исторические записки. Т. 98. М.: Наука, 2008. С. 335.