Приемная семья

 

Оглавление

Введение

1. Понятие приемной семьи

2. Некоторые проблемы  приемной семьи как формы семейного  воспитания детей, оставшихся  без попечения родителей

3. Проблемы правового  регулирования отношений в приемной  семье

Заключение

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Проблема защиты прав и  интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сегодня не только не утратила своей  актуальности, но и приобрела особую остроту. В России существует феномен  социального сиротства. 90% детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, - социальные сироты, т.е. дети-сироты при  живых родителях.

Конвенция ООН о правах ребенка, ст. 54 СК РФ закрепляют за каждым ребенком неотъемлемое право жить и  воспитываться в семье. Государство  обязано обеспечивать социальную защиту ребенка, лишенного семейной среды, предлагая альтернативу в выборе для него вида семейной заботы. В  разд. VI СК РФ предусмотрены три формы  семейного воспитания таких детей: усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья. Некоторые субъекты Российской Федерации воспользовались  предоставленным им правом и предусмотрели  возможность передачи таких детей  в патронатные семьи.

Приоритетной формой семейного  воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бесспорно, является усыновление (удочерение) ребенка. Мало того, усыновление (удочерение), по мнению Л.Ю. Михеевой, является индивидуальной формой семейного воспитания и носит  бессрочный характер. Причем такое  устройство предполагает возникновение  длительных, более того, пожизненных  отношений ребенка с посторонними людьми.

И наконец, усыновление (удочерение) - это «такая форма воспитания детей  в семье усыновителя, при которой  обеспечиваются условия жизни, равные с условиями жизни родных детей».

1. Понятие приемной  семьи

Приемная семья - форма  устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью  между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами  или отдельными гражданами, желающими  взять детей на воспитание в семью) (Семейный кодекс РФ, Раздел IV, глава 11, статья 54, Раздел VI, глава 21, статьи со 151 по 155); (Федеральный закон № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 г. № 17- ФЗ, от 07.08.2000 г. № 122- ФЗ).

Граждане (супруги или  отдельные граждане), желающие взять  на воспитание ребенка (детей), оставшегося  без попечения родителей, именуются  приемными родителями; ребенок (дети), передаваемый на воспитание в приемную семью, именуется приемным ребенком, а такая семья приемной семьей. (ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 июля 1996 г. N 829 «О ПРИЕМНОЙ СЕМЬЕ» (в ред. Постановления  Правительства РФ от 01.02.2005 N 49)

На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), оставшиеся без попечения родителей[2, с. 11]:

• дети-сироты;
• дети, родители которых неизвестны;
• дети, родители, которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;
• дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание;
• дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях.

Приемными родителями (родителем) могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

• лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
• лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
• отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
• бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине;
• лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) в приемную семью.

Опекун (попечитель), приемные родители ребенка имеет право  и обязаны[2, с. 17]:

• воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством);
• заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;
• вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных Семейным Кодексом.

Они являются законными представителями  приемного ребенка (ребенка находящегося под опекой (попечительством)) защищают его права и интересы, в том  числе в суде, без специальных  полномочий. Их права не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка (детей).

Опекуны и попечители, приемные родители вправе помещать детей в  образовательные учреждения на общих  основаниях.

Общее число детей в  приемной семье, включая родных и  усыновленных, не должно превышать, как  правило, 8 человек.

Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органом опеки  и попечительства и приемными  родителями по форме. Устройство детей  в приемную семью не влечет за собой  возникновения между приемными  родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.

Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление  с просьбой дать заключение о возможности  быть приемными родителями. К заявлению  прилагаются следующие документы:

• Справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке;
• Характеристика с места работы;
• Автобиография;
• Документ, подтверждающий наличие жилья у лица (лиц), желающего взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (копия финансово-лицевого счета с места жительства и выписка из домовой книги (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение);
• Копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке);
• Медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью (ссылка на приказ минз. о мед. освид.).

Лицо, обращающиеся по вопросу  получения заключения о возможности  быть приемным родителем, должно предъявить паспорт, а в случаях предусмотренных  законодательством Российской Федерации, другой заменяющий документ. Для подготовки заключения о возможности быть приемными  родителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (под опеку или  попечительство).

На основании заявления  и акта обследования условий жизни  лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (под  опеку или попечительство), орган  опеки и попечительства в течение 20 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами  готовит заключение о возможности  стать приемными родителями.

Безусловно, при подготовке заключения орган опеки и попечительства принимает во внимание личные качества людей, желающих взять на воспитание ребенка в семью их способность  к выполнению обязанностей по воспитанию детей, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающих совместно с ними.

В случаях если лицо (лица) изъявляет желание взять на воспитание ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка- инвалида, то необходимо, чтобы у приемных родителей (опекуна  или попечителя) было наличие необходимых  условий для этого.

При передаче ребенка в  приемную семью орган опеки и  попечительства руководствуется интересами ребенка. Передача ребенка в приемную семью, достигшего возраста 10 лет осуществляется только с его согласия.

2. Некоторые проблемы  приемной семьи как формы семейного  воспитания детей, оставшихся  без попечения родителей

К сожалению, не все нуждающиеся  дети могут быть усыновлены (удочерены). Практика показывает, что больше шансов на усыновление (удочерение) у здоровых детей раннего возраста. Больные  дети и дети, перешагнувшие порог  младенческого возраста, остаются невостребованными  и продолжают жить в детских домах  либо усыновляются иностранными гражданами и навсегда покидают Россию. Иные индивидуальные формы семейного воспитания - опека (попечительство), приемная и патронатная  семья - носят срочный характер и  являются временным устройством  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью[3, с. 24].

Приемная семья является возрожденной формой семейного воспитания детей, оставшихся без попечения  родителей. Она обеспечивает детям-сиротам  и детям, оставшимся без попечения  родителей, их право на семейное воспитание. Но законодательное оформление приемная семья получила только в связи  с принятием Семейного кодекса  РФ. Между тем в России издавна  было принято брать детей-сирот  на воспитание в чужие семьи. Такое  устройство называлось патронатом. В  основе патронирования лежал договор  о передаче ребенка в чужую  семью на добровольных началах. Патронатный  воспитатель получал определенное вознаграждение. После Октябрьской революции семейный патронат не получил государственного признания и перестал существовать.

В конце 80-х годов прошлого века возникла идея создания детских  домов семейного типа. Детские  дома семейного типа имели некоторые  признаки патроната. В их основу был  положен принцип семейного воспитания. Представляется, что именно они стали  прообразом современной приемной семьи. Современная правовая модель приемной семьи вобрала в себя лучший опыт дореволюционной России в вопросах устройства и воспитания детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей. Приемная семья, с одной  стороны, обладает всеми признаками семьи как таковой, поскольку  общность совместно проживающих  лиц, объединенных правами и обязанностями, предусмотрена семейным законодательством, а с другой - имеет только ей присущие особенности.

Приемная семья является самостоятельной формой семейного  воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее основу, как показывает практика, составляют супруги, пожелавшие взять  чужих детей в семью на воспитание. Как правило, это заботящиеся  друг о друге и о своих близких  лица, которые осознают свою ответственность  за судьбу чужих детей. Они понимают сложность и ответственность  своей роли как приемных родителей. Взаимоотношения между приемными  родителями, а также между приемными  родителями и приемными детьми в  будущем могут стать моделью  семьи приемного ребенка. В силу этого очень важен подбор приемных родителей.

Приемными родителями на практике чаще всего выступают супруги, имеющие  своих детей. Поэтому приемные дети с первых минут проживания в приемной семье на примере приемных родителей  и их детей учатся строить свои взаимоотношения как со взрослыми, так и с другими детьми. Они  сразу же ощущают семейное тепло  и уют. А для обездоленного  ребенка чрезвычайно важно иметь  близких, которых он может называть мамой и папой, братом и сестрой. Ребенку необходимо слышать такое  обращение к себе, как «сынок»  или «доченька». При таком обращении  и проявлении иных знаков внимания и любви «замерзшая» от невзгод душа ребенка наполняется теплом и нежностью, что так важно для его физического и душевного здоровья, а также для всей его последующей жизни[4, с. 37].

В приемную семью можно  передавать сразу несколько детей. Это могут быть как родные братья и сестры, так и чужие друг другу  дети, которые в приемной семье  становятся родными. Проживая в семье, дети быстрее развиваются и обучаются. Быстрее исчезают имеющиеся недостатки в их развитии. Они учатся проявлять  заботу друг о друге и помогать друг другу. Подобные качества во многих случаях отсутствуют у ребенка, воспитывающегося в родной семье, но не имеющего братьев или сестер. Такие качества очень важны в  жизни ребенка. И для каждого  человека, особенно для несовершеннолетнего, важно иметь свой дом, где его  любят и всегда ждут. Каждый ребенок  хочет жить в таких условиях, в  которых живет большинство его  сверстников.

Свой дом и нормальные условия жизни для ребенка  могут создать приемные родители. В приемной семье ребенок получает обычное семейное воспитание и содержание. Ребенок проживает в такой  семье, как правило, до совершеннолетия. Приемная семья дает возможность  максимально приблизить воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к реальной жизни. Она формирует у детей  навыки преодоления трудных жизненных  ситуаций, психологическую защиту и  правильное поведение при стрессах, а также морально-этическую установку  на создание собственной стабильной семьи, что важно и для некоторых  взрослых граждан, прежде всего для  тех, кто видит в воспитании детей  свое призвание, кто небезразличен  к судьбе обездоленных детей и  считает, что у него хватит сил, умения и опыта воспитывать чужих  детей. Для некоторых граждан  воспитание чужих детей может  стать профессией, основной работой  и заботой. Ведь граждане, взявшие  в семью приемных детей, получают за свой труд заработную плату, которая  может быть единственным источником их существования.