Обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

отношения  базировались  исключительно  на  государственной   (общенародной)

собственности и государство жестко регулировало все сферы жизни  общества  и

народного хозяйства.  В  рамках  системы  пенсионного  обеспечения  решались

многие , несвойственные для нее задачи.

         Предотвратить  углубление  кризиса  пенсионной  системы  и  создать

предпосылки для экономического роста можно только  через  поэтапный  переход

от всеобщей  распределительной  системы  к  смешенной  системе  пенсионного

обеспечения, в которой  значительную  роль  играют  накопительный  механизмы

финансирования пенсий.

            В долгосрочной перспективе в  качестве  альтернативы  действующей

распределительной  системе  предлагается   смешенная   система   пенсионного

обеспечения, которая включает в себя :1)государственное  пенсионное  страхование  –  ведущий  элемент системы , по  которому  выплата  пенсий  осуществляется  в  зависимости   от страхового  (трудового)   стажа,   суммы   уплаченных   взносов   в   бюджет государственного  пенсионного  страхования  и  финансируется  как  за   счет

текущих поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации, так  и  за  счет

средств, полученных от направления части обязательных страховых  взносов  на

накопление, и за счет инвестиционного дохода от их размещения ;

  2) государственное   пенсионное   обеспечение   для   отдельных

категорий граждан, а также  для лиц, которые не преобрели  права  на  пенсию

по государственному пенсионному страхованию, - за счет средств  федерального

бюджета ; 3)дополнительное   пенсионное    страхование    (обеспечение),

осуществляемое за счет добровольных взносов работодателей  и  работников,  а

в  случаях  ,  установленных  законодательством  Российской   Федерации,   -

обязательных страховых взносов.

          Развитие ситуации с пенсионным  обеспечением за время, прошедшее  с

момента одобрения Правительством  Российской  Федерации   Концепции  реформы

системы  пенсионного  обеспечения   в   Российской   Федерации   привело   к

необходимости корректировки отдельных направлений пенсионной реформы.

           Социальное обслуживание граждан  пожилого  возраста  ,  инвалидов,

представляет собой деятельность  по  удовлетворению  потребностей  указанных

граждан в социальных услугах.

      Социальное  обслуживание включает в себя  совокупность социальных  услуг

(уход, организация  питания, содействие в получении   медицинской,  правовой,

социально-  психологической   и   натуральных   видов   помощи,   помощь   в

профессиональной   подготовке,    трудоустройстве,    организации    досуга,

содействие в организации ритуальных услуг и  др.),  которые  предоставляются

гражданам  пожилого   возраста  и  инвалидам  на  дому  или  в   учреждениях

социального обслуживания независимо от форм собственности.

 

        Государство гарантирует  гражданам  пожилого  возраста  и  инвалидаи

возможность  получения  социальных  услуг  на  основе  принципа   социальной

справедливости   независимо   от   пола,   расы,   национальности,    языка,

происхождения, имущественного и должностного  положения,  места  жительства,

отношения к религии, убеждений, принадлежности к  общественным  объединениям

и других обстоятельств.

         Гражданам пожилого возраста  и инвалидам обеспечивается  возможность

получения достаточных для удовлетворения их основных жизненных  потребностей

социальных  услуг,  которые  включаются  в  федеральный  и   территориальные

перечни гарантированных государством социальных услуг.

          Таким образом, создание системы  социальных услуг,  соответствующей

потребности населения  –  одна  из  важнейших  задач  государства  в  период

становления социально- ориентированной  рыночной экономики.

          Необходима концентрация  усилий  всех  заинтересованных  сторон  –

представителей    законодательной    власти,     исполнительных     органов,

исследователей,  общественных  объединений  с  тем,  чтобы   последовательно

реализовывать  меры   по   развитию   и   укреплению   системы   социального

обслуживания населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Специфика социальной работы с детьми с ограниченными возможностями

Сначала дадим определение терминам "инвалид", "ограничение жизнедеятельности", "человек с ограниченными возможностями".

В настоящее время на международном уровне проходят дебаты, инициаторами которых являются инвалидные организации, которые выступают за ту трактовку инвалидности, которая не носила бы дискриминационный характер. Согласно Федеральному закону "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 1995 года, инвалид характеризуется как лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты .

По определению Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ и о государственных пенсиях в РФ" термин "ограничение жизнедеятельности" означает полную или частичную утрату лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

В Словаре по социальной работе человек с ограниченными возможностями определяется как тот, "кто не способен выполнять определенные обязанности или функции по причине особого физического или психического состояния или немощности. Такое состояние может быть временным или хроническим, общим или частичным".

В контексте опыта обеспечения здравоохранения Всемирная организация здравоохранения проводит следующие различия между дефектом, инвалидностью и нетрудоспособностью: "Дефект: любая утрата психической, физиологической или анатомической структуры или функции, или отклонение от нее. Инвалидность: любое ограничение или отсутствие (в результате дефекта) способности осуществлять ту или иную деятельность таким образом или в таких рамках, которые считаются нормальными для человека. Нетрудоспособность: ограниченность конкретного индивидуума, вытекающая из дефекта или инвалидности, которая препятствует или лишает его возможности выполнять роль, считающуюся для этого индивидуума нормальной в зависимости от возрастных, половых, социальных и культурных факторов" .

Проводимая в настоящее время политика в отношении инвалидов - результат развития общества в течение последних двухсот лет. Во многих отношениях эта политика является отражением общих условий жизни и социально - экономической политики, проводимой в разное время. Однако инвалидность имеет много характерных для нее черт, которые повлияли на условия жизни инвалидов. Невежество, пренебрежение, предрассудки и страх - вот те социальные факторы, которые на протяжении всей истории являлись препятствием для развития способностей инвалидов и вели к их изоляции.

Политика в отношении инвалидов на протяжении многих лет изменялась: она прошла путь от обычного ухода за инвалидами в соответствующих учреждениях до получения образования детьми - инвалидами и реабилитации лиц, ставших инвалидами уже в зрелом возрасте. Инвалиды стали более активно выступать за дальнейшее развитие политики в отношении инвалидов благодаря образованию и реабилитации. Созданы организации инвалидов, их семей и сторонников, которые выступают за улучшение условий жизни инвалидов. После второй мировой войны появились такие концепции, как интеграция и включение инвалидов в нормальную жизнь общества, отражавшие растущее понимание потенциальных возможностей инвалидов.

В конце 60-х годов в некоторых странах организации инвалидов начали разрабатывать новую концепцию инвалидности. Эта концепция учитывала тесную связь между ограничениями, которые испытывает инвалид, структурой и характером окружающей его среды и отношением населения к инвалидам. Одновременно проблемы инвалидов все чаще начинают освещаться в развивающихся странах. В некоторых из этих стран процент инвалидов от общей численности населения весьма высок, причем инвалиды, как правило, являются самыми бедными лицами в обществе.

Концепция - это определенная система связанных между собою и вытекающих один из другого взглядов, способов понимания и трактовки явления, предмета или процесса, система достижения целей .

Концепция обеспечения равных возможностей для инвалидов были разработаны на основе опыта, приобретенного в ходе проведения Десятилетия инвалидов Организации Объединенных Наций (1983 - 1992 годы) (Провозглашено Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 37/53). Политической и моральной основой настоящих Правил являются Международный билль о правах человека, включающий Всеобщую декларацию прав человека (Резолюция 217 А (III)), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Резолюция 2200 А (XXI)), и Международный пакт о гражданских и политических правах (Резолюция 2200 А (XXI)), Конвенция о правах ребенка (Резолюция 44/25), и Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (Резолюция 34/180), а также Всемирная программа действий в отношении инвалидов

Концепция инвалидности в Конвенции №159 Международной организации труда: в ст.1.1 содержится следующая формулировка: "В целях применения настоящей Конвенции термин "инвалид" означает лицо, чьи перспективы гарантий, сохранения и карьеры на соответствующем рабочем месте значительно ограничены в результате признанных в установленном порядке физических или психических отклонений" . Определение инвалидности, содержащееся в Конвенции МОТ, не претендует на всеобъемлющий и универсальный характер применения. Его единственная цель заключается в том, чтобы разъяснить, что может означать инвалидность в плане приема на работу и трудовой деятельности.

Концепция инвалидности в свете определения Всемирной организацией труда: в документе, озаглавленном "Международная классификация отклонений, случаев инвалидности и неполноценности" (сокр. МКОИН), определение инвалидности с точки зрения медицины различает отклонения, инвалидность и неполноценность:

"С точки зрения медицины  отклонение представляет собой  всякого рода утрату или аномалию  физиологической, психологической  или анатомической структуры  или функции".

"С точки зрения медицины  инвалидность представляет собой  всякого вида ограничение или  отсутствие (проистекающее из отклонения) способности осуществлять деятельность  путем или в рамках установленной  для человека нормы".

"С точки зрения медицины  неполноценность представляет собой  неблагоприятную для данного  индивидуума ситуацию, проистекающую  в результате отклонения или  инвалидности, в результате чего  ограничивается или затрудняется  выполнение той роли, которая  считается нормальной (с точки  зрения возраста, пола, а также  социальных и культурных факторов) для человека"