Стандартизация и подтверждение соответствия охранных услуг

- обращение в суд с  заявлением о приостановлении  действия лицензии либо об  аннулировании лицензии;

- прекращение действия  лицензии в случае получения  письменного заявления лицензиата  о прекращении им осуществления  данного вида деятельности.

Для получения лицензии на осуществление частной охранной деятельности руководитель организации обязан представить в соответствующий орган внутренних дел:

-   Заявление о предоставлении лицензии на осуществление частной охранной деятельности, в котором указываются полное наименование юридического лица, его организационно-правовая форма, место его нахождения, предполагаемый (предполагаемые) вид (виды) охранных услуг, намерение использовать технические и иные средства, оружие, специальные средства и потребность в них;

- Документы по каждому виду охранных услуг, предусмотренные положением о лицензировании частной охранной деятельности;

- Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии.

К заявлению также прилагаются:

- Копии учредительных документов и копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

Порядок и условия представления документов в органы внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации в Положении о лицензировании частной охранной деятельности.

Копии документов, не заверенные в установленном порядке, представляются вместе с оригиналами.

Органы внутренних дел обязаны устанавливать достоверность сведений, изложенных в представленных документах и приложениях к ним.

Основанием для отказа в предоставлении лицензии является несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

Документ, подтверждающий наличие лицензии на осуществление частной охранной деятельности, подлежит переоформлению в случае:

- продления срока действия  лицензии;

- намерения лицензиата  осуществлять новый (новые) вид (виды) охранных услуг, не указанный (не  указанные) в предоставленной лицензии;

- реорганизации охранной  организации;

- изменения наименования  охранной организации или места  ее нахождения.

В случае продления срока действия лицензии или намерения лицензиата осуществлять новый (новые) вид (виды) охранных услуг представляются соответствующее заявление и документы по данному виду услуг, предусмотренные положением о лицензировании частной охранной деятельности.

В случае реорганизации охранной организации либо изменения ее наименования или места нахождения данная охранная организация в течение пятнадцати суток с даты внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц либо с даты изменения своего места нахождения обязана подать в орган внутренних дел, выдавший лицензию, соответствующее заявление с приложением документов, подтверждающих указанные обстоятельства. При этом в течение трех суток с даты подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации, связанной с реорганизацией охранной организации, либо с изменением ее наименования или места нахождения, данная охранная организация в порядке, установленном Положением о лицензировании частной охранной деятельности, обязана уведомить об указанных обстоятельствах орган внутренних дел, выдавший лицензию.

Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление частной охранной деятельности, производится в порядке, предусмотренном для предоставления лицензии, в срок не более тридцати дней. На период переоформления действие лицензии не приостанавливается.

Законом установлены требования к руководителю частной охранной организации:

- Руководитель частной охранной организации должен иметь высшее профессиональное образование и пройти повышение квалификациидля руководителей частных охранных организаций.

- Обязательным требованием является наличиеу руководителя частной охранной организации удостоверениячастного охранника.

- Руководитель также не вправе замещать государственные должностиРоссийской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях и политических партиях, а также вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

 

4. Требования к качеству охранных услуг

 

Существует большое разнообразие определений понятия «качество», а также его восприятий. Например, субъективное понятие и восприятие качества может представлять собой степень удовлетворения потребности. Мнение о качестве меняется со временем, оно зависит от уровня информации об объекте, от технических средств обнаружения характеристик объекта и т. д. 

 Качество ‒ наличие существенных признаков, свойств, особенностей, отличающих один предмет или явление от другого. Качество любой промышленной продукции характеризуется совокупностью многих взаимосвязанных между собой параметров, каждый из которых характеризует только отдельные стороны качества и не может быть взят за основу оценки качества изделия в целом.

Под качеством понимают также совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворить установленные и предполагаемые потребности.

Понятие «качество» впервые было изучено Аристотелем в III в. до н. э. Он определял качество как различие между предметами или дифференциацию по признаку «хороший ‒ плохой». Гегель определял качество как тождественную с бытием определенность, следовательно, нечто перестает быть тем, что оно есть, когда оно теряет свое качество. Шухарт считал, что качество состоит из объективных физических характеристик и субъективной стороны ‒ восприятия этой вещи. Исикава утверждал, что качество ‒ свойство, реально удовлетворяющее потребителей. В китайском языке иероглиф, обозначающий качество, состоит из двух элементов: «равновесие» и «деньги». Значит качество тождественно понятию «высококлассный», «дорогой».

Опираясь на этот методологический багаж постараемся определить качество охранных услуг, как совокупность параметров, наиболее полно характеризующих данный вид деятельности. Особое внимание нами будет уделено частной охранной деятельности, как специфическому виду услуг.

Частная охранная деятельность ‒ англ. private protective activity ‒предпринимательская деятельность по охране, защите законных прав и интересов своих клиентов, производимая на возмездной основе, на основании заключаемого договора и в рамках действующего законодательства. Охранные организации могут оказывать услуги в виде вооруженной охраны имущества собственников, а также использовать технические и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, средства радио и телефонной связи, иное оборудования, разрешенное законодательно. В настоящее время, без малого, половина российских предприятий и организаций пользуются услугами профессиональной охраны. Таковы результаты исследования, проведенного отделом маркетинговых исследований агентства MediaLotsman, по заказу бизнес-издания «Журнал Руководителя».  При этом следует обратить внимание на то, что организации, которые прибегают к услугам охранных предприятий, как правило, пользуются двумя различными услугами. Наиболее популярной среди опрошенных организаций оказалась услуга по круглосуточной физической охране объекта – ею пользуются 49% фирм-респондентов, из числа тех, которые прибегают к услугам частных охранных организаций. Около трети организаций пользуются пультовой охранной и системами охранно-пожарной и  тревожной сигнализации. На третьем по частоте использования месте оказались охрана помещения в ночное время и в выходные или праздничные дни и использование пожарной сигнализации (по 27%).

Действующее законодательство (ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации") и нормативные документы в качестве критериев качества охранных услуг определяют:

- наличие у сотрудников  исполнителя, предоставляющих охранные  услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних  дел;

- наличие специальной  форменной одежды сотрудников  исполнителя (если иное не установлено  договором).

 Сложившееся практика  согласования условий о качестве  услуг по охране объектов и (или) имущества заказчика, при подписании  договоров позволяет установить  следующее критерии:

- квалификационные требования  к сотрудникам исполнителя ‒ охранной организации (наличие удостоверений частных охранников и опыта работы в определенной сфере);

- требования к оснащению  исполнителя (наличие оружия, специальных  средств, мониторингового центра, средств  радио- и телесвязи, автомобилей  и др.);

- требования к техническим  средствам охраны, устанавливаемым  на объектах заказчика (тип оборудования  и др.),

- численность сотрудников  исполнителя, которые будут производить  охрану объектов и (или) имущества.

Кроме того, судебная практика в ряде случаев относит к критериям качества оказанных услуг сохранность имущества, а также отсутствие посягательств на него либо их пресечение ( Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2009 N 18АП-762/2009 по делу N А76-24172/2008). Необходимо учитывать, что при согласовании требований к численности сотрудников исполнителя, которые будут производить охрану объектов и (или) имущества заказчика, последнему необходимо учитывать, что осуществление охраны меньшим числом сотрудников исполнителя не будет признано судом ненадлежащим качеством услуг по охране.  В то же время, нарушение исполнителем согласованного условия о наличии на охраняемом объекте его сотрудников, имеющих удостоверения охранников и огнестрельное оружие, признается существенным и может быть основанием для расторжения договора по требованию заказчика в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ (см. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 24.12.2010 по делу N А03-2588/2010).

Однако нормативно-правовое регулирование не всегда в полном объеме определяет требования заказчика к качеству охранных услуг. От охраны ожидают конкретных результатов (в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов, сохранности имущества, защиты жизни и здоровья людей) или, в противном случае – возмещения вреда (требование ст. 1064 ГК РФ).  В связи с чем стоимость охранных  услуг должна учитывать  и возможную  материальную ответственность.

Нередко ожидания и видения заказчиков и формируют требования к качеству охранных услуг. Для того чтобы достичь желаемого результата необходимо предложить заказчику самому сформулировать требования к качеству охранных услуг. Суть в том, что у львиной доли руководителей компаний в отношении функционирования охранного бизнеса уже имеются стереотипные представления. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Подвоя итог проделанной работе, в соответствии  поставленным задачам, можно сделать следующие выводы:

В процессе трудовой деятельности специалисту приходится решать систематически повторяющиеся задачи и существуют различные варианты решения этих задач. Цель стандартизации - выявление наиболее правильного и экономичного варианта, т.е. нахождение оптимального решения. Для того, чтобы наилучшее решение позволило достичь упорядочения в определенной области необходимо, чтобы это наилучшее решение стало достоянием большого числа предприятий и специалистов. Только при всеобщем и многократном использовании наилучшего решения существующих и потенциальных задач возможен экономический эффект от проведенного упорядочения.

В стандартизации существует четыре важных функции: экономическая, информационная, социальная и  коммуникативная функция.

В соответствии с нормой закона, определен статус частной охранной организации, которая создается для оказания на возмездной договорной основе охранных услуг юридическим и физическим лицам с целью защиты их законных прав и интересов. В частности, речь идет об услугах по защите жизни и здоровья, охране имущества физических и юридических лиц, обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, охране порядка в местах проведения массовых мероприятий и т.п. Такую деятельность частная охранная организация вправе осуществлять только в соответствии со специальным разрешением (лицензией).

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Сущность стандартизации / ГОСТ Р 1.0-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения

2. Принципы стандартизации / ГОСТ Р 1.0-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения

3. Функции стандартизации / В. А. Бисерова, Н. В. Демидова, А. С. Якорева

Метрология, стандартизация и сертификация

4. Цели и задачи охранных  услуг / Интернет-портал о безопасности "Под охраной": Свидетельство СМИ ЭЛ № ФС 77-53960 от 30.04.2013г.

5. Требования  качеству охранных услуг / Сетевой журнал «Хранитель»