Предпринимательская деятельность на рынке труда

          Распространена позиция специалистов науки трудового права, считающих, что рынка труда как такового не существует. В пользу этого утверждения выдвигаются следующие доводы: отсутствие соответствия между спросом и предложением; при заключении трудового договора не происходит продажи, как это происходит на рынке, в данном случае продажи рабочей силы.

          Существование рынка труда в Российской Федерации предопределяется основными правами и свободами человека и гражданина, конституционными основами рыночной экономики в целом. К ним относятся принцип свободы труда, запрета принудительного труда и право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст. 37 Конституции РФ, ст. 2 ТК РФ) и свободы использования своих способностей для предпринимательской деятельности (ст. 34 Конституции РФ), а также принципом свободы договора.

          Работник свободен в любое время прекратить трудовой договор в случае получения более интересного предложения (ст. 79, 80 ТК РФ). В свою очередь, работодатель старается заинтересовать работника, если он является для него ценным, предоставляя возможность учиться, повышать квалификацию, улучшая условия труда. Однако работодатель вправе уволить работника, если его труд не соответствует требованиям должной квалификации (ст. 81 ТК РФ).

 

 

 

 

2.  Предпринимательство и рынок труда

          Рынок труда является сферой непосредственных деловых отношений между субъектами наемнотрудового бизнеса и субъектами предпринимательского бизнеса.

          Процессы производства товаров, оказания услуг, выполнения работ невозможны до тех пор, пока рабочая сила работников не соединится с материальным фактором производства - средствами производства. Соединение рабочей силы и средств производства имеет ключевое значение для деятельности любой предпринимательской фирмы, независимо от того, каким именно видом деятельности занимается данная фирма.

          В том случае, когда функцию работника выполняет сам предприниматель, соединение рабочей силы и средств производства не представляет собой какой-либо проблемы, поскольку в данном случае предпринимателю не приходится вступать в деловые отношения с другими субъектами бизнеса. Однако положение существенно меняется, если для организации деятельности фирмы предпринимателю приходится привлекать наемных работников, являющихся, как нам уже известно, субъектами наемно-трудового бизнеса.

        Предприниматели-работодатели и наемные работники могут вступать в отношения купли-продажи рабочей силы непосредственно. В этом случае они выполняют функции соответственно покупателей и продавцов рабочей силы. Вместе с тем, осуществлению сделки по купле-продаже рабочей силы могут способствовать специализированные государственные и негосударственные организации, осуществляющие мероприятия по содействию миграции рабочей силы, в том числе международной, поиску подходящей работы для временно неработающих людей, подбору и специальной подготовке персонала для работодателей, информированию и консультированию сторон сделки по купле-продаже рабочей силы.

        Организации, выполняющие информационно-консультационную, либо иную вспомогательную роль при осуществлении сделок по купле-продаже рабочей силы, составляют первый тип посредников на рынке труда. 
          Второй тип посредников на рынке труда составляют организации, деятельность которых состоит в прямом исполнении функций продавца либо покупателя рабочей силы. Это происходит в тех случаях, когда предприниматели-работодатели и наемные работники вступают в сделку по купле-продаже рабочей силы не непосредственно, а опосредованно - они делегируют полномочия соответственно покупателей или продавцов рабочей силы другим субъектам бизнеса.

          Рассмотрим указанные типы посреднической деятельности и виды посредников на рынке труда подробнее.

          Первое упоминание о центрах занятости (биржах труда) относится к середине XIV века, однако лишь в XX столетии данные организации превратились в полноправный элемент системы бизнеса.

          В настоящее время центры занятости выполняют, как правило, следующие функции:

-    учет временно неработающих (безработных) граждан;

- содействие временно неработающим гражданам в трудоустройстве; 
- информирование безработных граждан о состоянии локальных и национального рынков труда и о наличии вакансий;

-  выплата временно неработающим гражданам денежных пособий, организация их переподготовки и привлечение к выполнению ими оплачиваемых общественных работ в случае их длительной безработицы;

-  содействие гражданам, желающим изменить место работы;

-  содействие предпринимателям в поиске работников для заполнения вакансий;

- анализ и прогнозирование динамики рынка рабочей силы;

- разработка и осуществление программ занятости граждан;

- профессиональное ориентирование безработных граждан и лиц, получивших

предупреждение работодателей о предстоящем увольнении;

- обучение безработных граждан новым видам деятельности, по которым существуют возможности получения работы (либо направление их на обучение в специализированные учебные заведения, реализующие программы переподготовки);

- консультирование работодателей, наемных работников и безработных граждан по всем вопросам, связанным с развитием деловых отношений на рынке труда.

          Первоначально центры занятости возникали как частные коммерческие компании, как правило, в организационно-правовых формах партнерств и обществ с ограниченной ответственностью, однако уже в начале XX столетия вышеперечисленные функции начали выполнять также и государственные учреждения. В настоящее время во всех странах с развитой рыночной экономикой существуют, наряду с негосударственными фирмами, государственные центры или службы содействия занятости, являющиеся одновременно и элементами государственной системы управления экономикой, и вместе с тем специализированными организациями на рынке труда.

          В качестве специализированной организации, действующей на рынке труда, государственные и негосударственные центры (службы) занятости являются посредниками между предпринимателями и наемными работниками, помогая последним наладить и поддержать деловые отношения по купле-продаже рабочей силы между собой, тем самым выступая в качестве субъектов предпринимательского бизнеса.

          В качестве элемента государственной системы управления экономикой государственные службы (центры занятости) выполняют аналитическую, контрольную функции, а также реализуют государственные программы содействия занятости населения, миграции трудоспособности населения, профессиональной подготовки и адаптации трудоспособности населения, социального развития людей.

            До начала широкомасштабных экономических реформ в нашей стране (конец 80-х- 90-е годы XX века) было принято считать, что такого рода организации не являются необходимыми в России. Существовавшие в тот период бюро по трудоустройству не играли серьезной роли в отечественной экономике. Рынок труда испытывал существенные ограничения в развитии вследствие таких факторов, как отсутствие свободы передвижения граждан по территории государства, искусственная изоляция нашей страны от внешнего мира. 
          Развитие посреднической деятельности на рынке труда со стороны государственных и негосударственных центров (служб) занятости началось в начале 90-х годов. Важную роль в этом сыграло принятие весной 1991г. Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации». В сочетании с другими нормативными инструментами перевода России к системе рыночной экономики данный Закон в значительной степени способствует становлению в России современных цивилизованных деловых отношений на рынке труда.

          В 1991 г. была создана Государственная служба занятости населения, которая была наделена всеми необходимыми функциями в области содействия занятости, которые получили развитие в странах с рыночной экономикой.

          Каков смысл термина «подходящая работа»? Служба занятости обязуется предоставить безработному возможность заняться тем видом деятельности, который соответствует имеющимся у него профессиональным знаниям, навыкам. Работа на «подходящем» рабочем месте должна способствовать обеспечению человеку социального комфорта, его развитию и в качестве работника, и как личности. Однако разные люди по-своему относятся к предложениям «подходящей» работы. Некоторые люди предпочитают отказываться от предложений по трудоустройству и постоянно получать пособие по безработице. Именно поэтому государство обычно предусматривает ограничения в поведении на рынке труда. В Германии, например, безработный гражданин может лишь два раза отказываться от «подходящего» рабочего места, затем его лишают права на получение пособия по безработице. В России применяется более мягкий вариант такой же нормы - если безработный гражданин отказывается от двух вариантов подходящей работы в период безработицы, выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев.

          Таким образом, служба занятости и безработный гражданин заключают друг с другом своего рода сделку - служба занятости обязуется предоставить «подходящую» работу, работник обязуется отказываться от таких предложений не более двух раз.

          Второй важнейшей функцией государственной службы занятости является выплата пособий по безработице. Цель таких выплат состоит в снятии социальной напряженности, наступающей в стране в связи с безработицей граждан.

          Источником выплат выступает государственный фонд занятости РФ. Его источниками являются:

- обязательные страховые взносы с заработной платы работников, которые производятся предпринимателями;

- средства государственного бюджета.

          В странах с развитой рыночной экономикой существует еще один источник пополнения государственных фондов занятости - добровольные отчисления, которые осуществляют наемные работники из своих личных доходов.

          Такая модель является более последовательной. В формировании финансовых средств для последующих выплат пособий по безработице заинтересованы и государство, и предприниматели, и наемные работники. Государство заинтересовано в обеспечении социальной устойчивости в обществе. Предприниматели, осуществляя финансирование фондов занятости, поддерживают рынок труда в относительно бесконфликтном состоянии.

          Наемные работники, отчисляя средства в фонд занятости, участвуют в обеспечении финансовых гарантий не только лицам, являющимся в данный момент безработными, но и самим себе на случай потери работы.

          Наряду с государственными центрами занятости (биржами труда) в странах с рыночно ориентированной экономикой к первому типу посредников на рынке труда относятся и частные службы содействия занятости населения, которые выполняют все вышеперечисленные функции в области содействия занятости, кроме выплаты государственных пособий по безработице. Как правило, действия таких предпринимательских фирм не имеет ограничений по части поиска и предложения «подходящей» работы. В отличие от государственных центров занятости, предоставляющих услуги по поиску работы бесплатно, негосударственные организации функционируют на платной основе. В России наиболее известным представителем этой группы субъектов бизнеса является акционерное общество «Триза».

          К первому из указанных типов посредников относятся также рекрутинговые агентства. Таковыми являются негосударственные организации, работающие, как правило, под заказ конкретных работодателей, заинтересованных в долгосрочных и текущих процессах заполнения вакансий в своих фирмах. Рекрутинговые агентства осуществляют ведение баз данных по имеющимся и формирующимся вакансиям, а также занимаются целенаправленной подготовкой соискателей рабочих мест под уже открытые и прогнозируемые вакансии.

          Как пишет в своей книге «Бизнес со скоростью мысли» известный деятель сферы информационных технологий Билл Гейтс, корпорацию Микрософт (Microsoft) обслуживает 110 рекрутинговых агентств. Эти агентства могут качественно подобрать нужный персонал, в случае необходимости проконсультировать кандидата, помочь определить место специалиста-соискателя в компании заказчика, найти уникальных специалистов на рынке труда, а также выполнить массу разных полезных функций. Все эти услуги можно определить понятием «качественный подбор».

          Рекрутинговые компании облегчают жизнь кадровым службам предпринимательских фирм. В последние годы получило стремительное развитие рекрутингового бизнеса в таких разных областях практической деятельности, как программирование, связи с общественностью, шоу-бизнес, профессиональный спорт. Рекрутинговые компании обычно специализируются на подборе либо отличных специалистов, либо высокопрофессиональных менеджеров. Сложности возникают у них обычно в тот момент, когда необходимо подобрать «типовых» специалистов, т.е. представителей распространенных профессий.

          В последнее время получила широкое распространение практика так называемого электронного рекрутинга. Последний базируется на возможностях Интернет в части подбора и поиска персонала. Электронный рекрутинг обеспечивает наиболее быстрое оповещение заинтересованных кандидатов на рабочие места о наличии вакансий. Главным инструментальным средством электронного рекрутинга выступает вэб-сайт рекрутингового агентства.

          Вторым типом посредничества на рынке труда является деятельность различных организаций, связанная с организацией купли-продажи рабочей силы и осуществляемая от имени работодателей или наемных работников.

          Теоретически допустимо, чтобы работодатели заключали не индивидуальные трудовые соглашения, а так называемые «коллективные трудовые договоры», причем их партнерами по договору выступали бы в этих случаях уполномоченные объединения наемных работников. На практике функцию продавца рабочей силы уже более 100 лет выполняют профессиональные союзы наемных работников.

          Современные профессиональные союзы (профсоюзы) изначально сформировались в странах с рыночной экономикой именно как организации, способные эффективно договариваться с работодателями об условиях трудоустройства претендентов на рабочее место. Впоследствии профсоюзы начали выполнять и другие функции, связанные с решением различного рода социальных проблем наемных работников, непосредственно не связанных с заключением и осуществлением сделок купли-продажи рабочей силы. В число таких вопросов входили организация коллективного отдыха работников, создание детских садов, сбор денежных средств и их последующее перераспределение по типу касс взаимопомощи, проведение массовых мероприятий (в том числе стачек и забастовок).