Сущность политических партий и их функции

Введение

Политическая деятельность - одна из форм общественной деятельности, но это особая, специфическая сфера деятельности. Она представляет собой совокупность действий общественных групп и отдельных лиц, а также партий по реализации своих политических интересов и, прежде всего по поводу завоевания, использования и удержания власти. Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические партии.

Политические партии исторически выполняют роль важного элемента политической системы: являются механизмом, соединяющим народ с правительством, гражданское общество с обществом политическим, с государством. Современному человеку очень важно знать  классификацию, обязанности и возможности партий и политических объединений.

В настоящее время в России появилось много различных политических   партий. Они постоянно развиваются, ведут между собой политическую   борьбу,  идет их развитие,  объединение и выработка совместных позиций.

Целью моей работы является, раскрытие феномена политических партий,  ёё сущности и функций.

 Для достижения этой цели в работе поставлены следующие задачи:

1. Исследовать понятие политической партии, ее сущность.
2. Рассмотреть функции партий и их роль в политической системе.
3. Узнать,  как население относится к политическим партиям.

                

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Определение  политической партии и ее сущность

1. Определение политической партии

Политическая  партия — это непрерывно действующая организация, существующая как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и стремящаяся с этой целью к широкой массовой поддержке.

Партии - весьма своеобразный феномен политической жизни. Они  непосредственно связаны с интересами той или иной социально-классовой  общности, этнических или религиозных  образований. По существу, партии выполняют роль посредников между группами населения и государственной властью, обеспечивая сопряжение и учет их интересов в деятельности политических институтов. Такой процесс проходит в острой политической борьбе, в чем находят конкретное отражение перипетии социально-классовых отношений. Партии, как политический институт, не только объективно обусловлены, но и являются отражением политической жизни общества.

Этимологически понятие "партия" означает часть, сторону  целого, элемент. Политическая партия - это часть населения, класса, социального  слоя или слоев. В учебной, монографической, справочной литературе встречается  более 200 определений и называется более 30 различных разновидностей партии. Это обусловлено сложностью вычленения наиболее сущностных характеристик  партии. Тем не менее, почти все  определения разделяют мнение французского политолога Ж.-Л. Кермонна о том, что «партия есть организованная сила, объединяющая граждан одной политической тенденции для мобилизации мнения по определенному количеству целей и для участия в органах власти, либо для ориентирования власти на достижение своих требований».

 

 

1.2. Сущность политической  партии

Следует признать, что единого  подхода  к определению партии в современной  политической науке  не выработано;  различные исследователи  делают основной акцент на разных признаках  партий. Так, например,          Р.-Ж. Шварценберг рассматривает партию в первую очередь как организацию, аппарат. В то же время, рассмотренное выше законодательное определение партий, делает явный акцент на целях их деятельности.

      Политическая  партия  — продукт развитого гражданского  общества; она представляет собой  сложный и многофункциональный  институт. Партии решают в обществе  различные задачи, основными среди  которых являются следующие:

1. Агрегация интересов. Основная функция политических партий Заключается в обобщении требований социума и выражении их в виде единой политической программы, которую партия обещает проводить в жизнь в случае прихода к власти.
2. Артикуляция интересов. Партии, используя существующие пути доступа к субъектам принятия решений, могут выражать общественные интересы и нужды, доводя их до сведения власти. Нередко сами партии являются каналом передачи интересов, посредником в диалоге власти и общества.
3. Политическая социализация. Предполагает непосредственное взаимодействие партий с обществом в целях создания у индивидов тех или иных политических ценностей и установок, полезных конкретной партии, а также формирование общественного мнения в целом.
4. Политическое рекрутирование. Партии выбирают и подготавливают из числа своих сторонников кандидатов на те или иные управляющие должности, которые затем проводят во властных органах курс своей партии.

      Политическая  партия  представляет собой общность  людей, объединенных организационно  и идеологически, которая выражает  интересы определенного класса, социального слоя (слоев) или общественной  группы и ставит своей целью их реализацию путем завоевания  государственной власти или участия в ее осуществлении.

      Политические партии  можно считать общественными  объединениями. Так же, как и  общественные объединения, политические  партии должны действовать на  принципах добровольности и самоуправления  и не должны создаваться для  достижения коммерческих целей.

      Специфика же политических  партий состоит в том, что  они создаются с целью вовлечения  граждан в политическую жизнь  общества и в дела государства.

      Своей конечной  целью политические партии ставят  завоевание большинства мест  в парламенте, думе или других  представительных органах государства  с тем, чтобы проводить свои  программные установки в жизнь,  придавая им общеобязательное  значение.

      Таким образом,  политические партии – это   общественные объединения, создаваемые   по инициативе граждан на основе  общности их интересов и ставящие  своей непосредственной целью  участие в политической жизни  страны и завоевание большинства  мест в представительных органах государства.

      В условиях плюрализма  мнений и идеологического   многообразия, которые представляют  современные государства, политические  партии имеют право:

• беспрепятственно разрабатывать теории, взгляды, идеи относительно экономического, политического, правового устройства своей страны, зарубежных государств и мировой цивилизации в целом.
• пропагандировать свои взгляды, идеи с помощью средств массовой информации: прессы, радио, телевиденья, а также путем издания монографических научных и научно-популярных работ.
• вести активную деятельность по внедрению своей идеологии в практическую сферу: разрабатывать программные документы партии, принимать участие в выборах в представительные, законодательные органы государства; проводить программные установки партии через членов партии, избранных в представительный, законодательный орган государства.
• публично защищать свои идеологические воззрения, вести активную полемику с иными партиями по идеологическим вопросам.

 Государство не должно вмешиваться в деятельность партий (как и общественных объединений), не должно предлагать им своего решения  тех или иных проблем.

      Однако  государство  устанавливает рамки и пределы,  за которые партии и общественные  объединения не могут выходить. В связи с этим государство  специальными законами устанавливает  порядок образования общественных  объединений, требования к их  уставам и иным внутрисоюзным  документам, порядок регистрации  общественных объединений и их  ликвидации.

      Кроме того, государство  осуществляет контроль за деятельностью партий и других общественных объединений:

• оно отказывает в регистрации партии или общественного объединения, устав которого противоречит конституции и действующим законам.
• выносит предупреждение партиям (общественным объединениям), которые нарушают свой устав и занимаются деятельностью, не предусмотренной его уставом, либо нарушают законодательство.
• приостанавливает деятельность партии (или общественного объединения) в связи с объявлением чрезвычайного положения или по иным причинам
• ликвидирует  партию (или общественное объединение) за осуществление деятельности по насильственному свержению государственного строя, нарушению целостности государства и некоторым другим причинам.

 

ГЛАВА 2. Функции  партий и их роль в политической системе

2.1 Функции партий

Под функциями политических партий подразумевают их общественно-полезную роль и те специфические задачи, которые партии решают в процессе своей деятельности по реализации своих  программных целей. Диапазон функций  партий может варьироваться в  зависимости от существующего в  стране политического режима, типа государства, а также от уровня развития и степени зрелости политической системы общества, степени развития социальной структуры общества, типа доминирующей в стране экономической  системы, политической культуры общества и ряда других факторов. Учитывая в  конкретных политических условиях степень  воздействия выше обозначенных факторов на спектр функций политических партий, выделяют несколько основных функций.

1. Функция выявления и формирования наиболее существенных интересов тех социальных групп или классов, интересы которых данная партия собирается отстаивать и на политическую поддержку которых партия рассчитывает опереться в своей борьбе за власть. Эта функция реализуется посредством составления партийных программ, предвыборных платформ партий, политических заявлений партийных съездов, а также при помощи широкого пропагандирования этих документов среди населения. Эту функцию можно обозначить как идейно-теоретическую или же функцию артикуляции интересов электората.

2. Участие в реализации государственной власти через фракции в парламенте, а также через своих представителей, которых партия сумела провести на те или иные выборные должности(мэры, губернаторы, сенаторы, президент) или государственные посты (министры, руководители органов местной исполнительной власти и т.д. )

3. Формирование кадрового резерва профессиональных политиков, отбора наиболее подходящих кандидатов на различные политические должности. Иногда эту функцию обозначают как функцию «политического рекрутирования».

4. Пятая функция партии заключается в том, что она выступает в качестве своеобразного связующего звена между обществом и государством, между народом и властью.

5. Электоральная. Ее суть состоит в том, что партии обычно выступают в качестве наиболее активных субъектов борьбы за завоевание политической власти: подбирают и выдвигают кандидатов на выборные должности, координируют ход предвыборной борьбы, участвуют в финансировании избирательных кампаний и т.п.

Рассмотрим электоральную функцию  более подробно на примере выборов  губернатора Забайкальского края в 2013 году.

В июне 2012 года депутаты Законодательного собрания Забайкальского края приняли закон «О выборах Губернатора Забайкальского края». Так как в феврале 2013 года истёк срок губернаторских полномочий  Равиля Гениатулина, 28 февраля президент России Владимир Путин назначил временно исполняющим обязанности губернатора края  Константина Ильковского ( партия Справедливая Россия) до вступления в должность лица, избранного губернатором Забайкальского края. Далее выдвигаются кандидаты в Губернаторы исключительно политическими партиями, самовыдвижение законом не предусмотрено.

 Кандидатов на выборах губернатора Забайкальского края выдвинули 6 партий. Зарегистрировано было только четверо.

1. От политической партии «Справедливая Россия» был выдвинут кандидат Ильковский Константин Константинович.

2.  От политической партии «ЛДПР» был выдвинут кандидат Кулиева Василина Васильевна.

3. От политической партии «КПРФ» был выдвинут кандидат Мерзликин Николай Владимирович.

4. От политической партии «Гражданская сила» был видвинут кандидат Балагур Руслан Вячеславович.

Набрав 71,63% голосов, губернатором Забайкальского края стал Ильковский Константин Константинович.

Также помимо выборов губернатора  Забайкальского края, проходили выборы депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края.

Были выдвинуты следующие политические партии:

1. «Зеленые»
2. «Патриоты Росии»
3. «КПРФ»
4. «Единая Росиия»
5. «Демократическая партия России»
6. «Справедливая Россия»
7. «Аграрная партия России»
8. «Партия Ветеранов России»
9. «Коммунистическая партия социальной справедливости»
10.   «Коммунисты России»
11. «Союз горожан»
12. «Гражданская позиция»
13. «Гражданская платформа»
14. «Социал-демократическая партия России»
15. «ЛДПР»
16. «Гражданская сила»
17. «Союз труда»