Сущностные характеристики правонарушений

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Сущностные характеристики правонарушений                                                         4

1.1 Понятие правонарушений                                                                                                    4

1.2 Признаки правонарушений                                                                                                  9

1.3 Классификация и виды  правонарушений                                                                         10

Глава 2. Причины и условия возникновения правонарушений                                           15

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

ВВЕДЕНИЕ

    В борьбе с правонарушениями основные усилия направлены на профилактику этих проступков и на устранение причин, их порождающих. Однако это не исключает их проявления и это ведет к применению правовых санкций к правонарушителю. Эти санкции реализуются не сами по себе, а в процессе правовой деятельности, получившее название административной юрисдикции. В процессе ее осуществления, компетентные органы рассматривают дела о правонарушениях и принимают решения. Поэтому осуществление юрисдикции не возможно без глубокого знания самого правонарушения.

       Исходя из актуальности тематики, целью работы является: понять сущность правонарушения его отдельные виды, причины и условия правонарушений. Необходимые знания помогут на практике правильно квалифицировать правонарушения принимать законные решения по делам, обеспечивать соблюдение законности, охрану прав и интересов граждан в своей будущей профессии.

Задачами являются:

1) раскрыть понятие правонарушения, его признаки, виды,

2) выяснить причины и  условия правонарушения как социальной  и юридической категории.

            При анализе используемой литературы выяснилось, что позиции разных авторов имеют множество сходных черт, но и различие. Так их можно поделить на отдельные группы. Кулапов В.А, Сергейко П.К и Нерсесян В.С. в большей степени раскрывают понятие и состав правонарушения при достаточном количестве примеров материалов. Матузов и Малько - предлагаю ряд критериев по которым можно различать проступки от преступления сравнивая их в определенных позициях. Перевалов В.Д, Кашанина Г.В и А.В. Кашанин выделяют разновидности проступков, где Кашанин и Кашанина к традиционному делению добавляет еще несколько. Следующие авторы Марченко, Ищенко, Бабаев и Венгеров наиболее подробно описывают причину и условия возникновения преступлений, при этом каждый автор выделяет свои особенности.

 

4

Глава 1. Сущностные характеристики правонарушений

1.1 Понятие правонарушений

      Правонарушение - это виновное противоправное деяние, совершенное деликтоспособным лицом. Сергейко П.Н. «Основы государства и права» . Учебник 2000. - С. 134. В этом определении содержатся основные признаки правонарушений.

       Всякое правонарушение есть деяние, то есть действие или бездействие. Действие - акт активного поведения (кража, драка, взятка, пьянство в рабочее время и т. п.). Оно может состоять в произнесении определенных слов (оскорбление, клевета, призыв к насильственным антиобщественным деяниям, пропаганда национальной вражды и розни и т. д.). Бездействие признается деянием, если по ситуации или по служебному долгу лицо обязано было что-то сделать, но не сделало (прогул, бесхозяйственность руководителя госпредприятия, халатность должностного лица, проезд без билета в общественном транспорте, оставление человека в опасном состоянии без помощи и т. д.).

         Любое правонарушение противоправно, представляет собой нарушение запретов, ясно и недвусмысленно указанных в законе, в подзаконных актах, либо невыполнение обязанности, вытекающей из нормативно-правового акта, акта применения права или заключенного на основе закона трудового или иного договора.

         В цивилизованном демократическом обществе за пределами запрета нет и правонарушения; запрет (описание правонарушения) точно изложен в законе, который не может применяться по аналогии или толковаться распространитель.

        Признаки противоправного, но по существу не опасно и не вредно для общества и потому считается правомерным. В уголовном и административном праве указаны такие обстоятельства, исключающие противоправность, как «необходимая оборона» (соразмерная защита от противоправных посягательств) и «крайняя необходимость» (действия для устранения опасности, которая не могла быть устранена другими средствами, если причиненный при этом вред является менее значительным, чем предотвращенный). Обстоятельствами, исключающими противоправность некоторых деяний, являются их малозначительность, исполнение служебных или профессиональных

 

5

обязанностей (обязанностей врача, пожарного, работника органов охраны общественного порядка и т. п.).

       Правонарушение является виновным деянием. Вина - это психическое отношение лица к собственному поведению и к его результатам, в котором выражено отрицательное или легкомысленное отношение к праву, к интересам общества и государства, к правам и свободам других лиц. Как известно, право регулирует только волевое поведение людей; оно рассчитано на ситуации, в которых люди могут поступить по-разному. О виновном деянии, то есть о правонарушении, можно говорить только там, где от воли человека зависело, поступить правомерно или неправомерно, и избран второй вариант в ущерб первому. Соответственно не являются правонарушениями деяния (хотя бы и противоречащие праву) малолетних, а также лиц, признанных невменяемыми (тех, кто, на время совершения деяния не мог отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие, душевной болезни либо иного болезненного состояния). Не является правонарушением и так называемый несчастный случай происшествие, причинившее вред в результате стечения объективных обстоятельств, исключающих чью-либо вину Кулапов В. Л. «Теория государства и права», Саратов,1999 г.., С. 306..

      Наконец, правонарушением признается деяние деликтоспособного лица. Деликтоспособностью называется признанная законом способность лица сознавать значение своих противоправных деяний и нести за них юридическую ответственность. Матузов Н. И. «Теория государства и права» Курс лекций / Юристъ, 2004. - С. 269 Деликтоспособными признаются все вменяемые лица, достигшие определенного возраста (за некоторые преступления -- с четырнадцати лет, за остальные преступления и за административные проступки - с шестнадцати лет).

      Юридической наукой разработано понятие состава правонарушения, которым называется описание признаков правонарушения по схеме: объект, объективная сторона.

        Объект правонарушения - это область общественных отношений, регулируемых и охраняемых правом, в которой произошло деяние и, (или) которой этим деянием причинен вред. П.Н. Сергейко считает, что общим объектом правонарушения является правопорядок, так как характезует юридическое состояние общественных отношений, представляет суммарный итог, результат исполнения, соблюдение, использование и применение правовых норм в обществе. Отмечает правонарушение в той или иной

6

степени ослабляет правопорядок, выбивает из-под него то или иное основание, разрушает то или иное звено. По этому любое правонарушение наносит ущерб, причиняет вред устойчивости, стабильности жизни общества, личным и общественным интересам, и в конечном счете правопорядку. «Основы государства и права», П. Н. Сергейко/ учебное пособие, 2000г. с. 276.

     Кроме общего объекта правонарушения, теория права выделяет конкретный объект каждого правонарушения. Это могут права и свободы человека, его жизнь и здоровье, собственность и безопасность, это может быть и сфера государственного устройства- основы конституционного строя, форма правления, политический режим и т. д.

     Объективная сторона - это внешнее проявление противоправного деяния. Именно по такому проявлению можно судить о правонарушении - о том, что оно произошло и какой вред причинило. Для ряда составов правонарушений достаточно только совершения деяния, даже если оно и не повлекло последствий (превышение водителем установление и скорости движения или проезд на запрещающий сигнал светофора, нарушение правил охраны труда, произнесение оскорбительных слов, хранение огнестрельного оружия без соответствующего разрешения и т.д.). Если это деяние повлекло вредные последствия, то ответственность за него, либо усиливается, либо осуществляется по другому составу, предусматривающему более строгую ответственность.

   Другие составы правонарушений включают определение последствий деяния, и соответственно предполагают установление причинной связи деяния и наступивших последствий (нарушение правил дорожного движения пешеходом, повлекшее повреждение транспортных средств, нарушение правил охраны труда, ставшее причиной производственных травм, нарушение противопожарных правил, причинившее значительный ущерб, и т.п.).

    Субъект правонарушения - является дееспособный субъект права: Вменяемый, достигший определённого возраста, гражданин государства или иностранец, не обладающий дипломатическим иммунитетом, либо лицо без гражданства.

      При осуществлении штрафной, карательной ответственности качества лица, совершившего правонарушение, учитываются как обстоятельства, влияющие на степень строгости наказания, - смягчающие (несовершеннолетний, беременная женщина и др.)

7

или отягчающие (наличие судимости или неснятого взыскания, состояние опьянения и др.). Рядом составов правонарушений предусмотрен специальный субъект - должностное лицо, военнослужащий, работник транспорта, медицинский работник.

      Субъектами некоторых правонарушений являются организации. Предприятия, организации, учреждения могут быть привлечены к ответственности за нарушение правил строительных работ, правил охраны природы и др. За имущественные правонарушения отвечают физические и юридические лица. Субъектами правонарушений могут быть органы печати и другие средства массовой информации, распространившие о ком-либо неправильные сведения.

       Субъективная сторона - формы вины. В отношении составов, где деяние квалифицируется без связи с его последствиями, действует общий принцип: незнание официально опубликованного закона не освобождает от ответственности за его несоблюдение.

       В сложных составах, содержащих описание деяния и его последствий, сверх того важна дифференциация форм вины. Различаются умысел и неосторожность. Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, предвидело его вредные или опасные последствия и желало наступления (прямой умысел) или сознательно допускало наступление этих последствий (косвенный, или эвентуальный, умысел). Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо предвидело возможность наступления вредных или опасных последствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение (самонадеянность) либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (небрежность).

       На квалификацию некоторых преступлений влияют мотивы деяния (хулиганские побуждения, корыстные мотивы и др.). В гражданском праве выделяет В.С. Нерсесян, кроме того, существуют понятия «грубая неосторожность», «смешанная вина», влияющие на возникновение ответственности и ее объем. «Общая теория права и государства», В.С. Нерсесян/ учебник для вузов, 1998 г. с. 237.

      Соответствие деяния всем признакам состава правонарушения называется квалификацией правонарушения.

8

        В законодательстве составы правонарушений излагаются по-разному. В уголовном праве детально описаны условия применения уголовной ответственности и наказания, признаки каждого преступления, вид и размеры наказания, применяемого к тем, кто совершит это преступление. Аналогичным образом проступки и взыскания определены в Кодексе об административных правонарушениях. В отличие от этого Кодекс законов о труде детального определения составов дисциплинарных правонарушений не содержит (определен один состав: прогул без уважительных причин, в том числе появление на работе в нетрезвом состоянии), но перечисляет дисциплинарные взыскания, применяемые за нарушения трудовой дисциплины.

         При определении в законодательстве правонарушений и санкций (санкцией правовой нормы называется указание на меры государственного принуждения, применяемые за ее нарушение) принимают во внимание следующие правила:

- во-первых, чем строже  санкция, тем детальнее должно  быть описано правонарушение, за  которое она применяется;

- во-вторых, при наказании  правонарушителя или наложении  на него взыскания санкция  должна допускать выбор между  различными мерами (и сроками) наказания  или взыскания с учетом обстоятельств  дела и личности виновного.

         Нормы, определяющие составы правонарушений и санкции за их совершение, называются запретительными. Они предусматривают действия, которые право стремится не урегулировать, а предупредить и пресечь. По существу, запреты адресованы тем лицам, которые склонны к совершению противоправных деяний и воздерживаются от них из боязни наказания. Поэтому в УК, в Кодексе об административных правонарушениях и других нормативных актах многие запреты обозначаются не как предписания, а как указания на наказуемость определенных деяний.

        Понятие состава правонарушения помогает на практике определить, имеется или отсутствует правонарушение в конкретном поведении того или иного субъекта права. Причем только в совокупности указанных выше элементов позволяет говорить о наличие или отсутствие конкретного правонарушения. Социальное значение такого процесса трудно переоценить. Ведь правонарушение, если устанавливается, что такое имеет место, может сломать жизнь любого человека, его родных и близких. Недаром говорится: «от

9

тюрьмы да от сумы не зарекайся»- всё может случиться на жизненном пути. Теория права должна совершенно точно формулировать понятие и состав правонарушения.

1.2 Признаки правонарушений

         По мнению позиций разных авторов, выясняется, что общим признаком правонарушения является его свойство порождать юридическую ответственность, то есть различные установленные законом неблагоприятные последствия для правонарушителя: физические, имущественные, моральные и иные страдания, ущемления. В этом смысле, утверждается, что правонарушения является основой для наступления юридической ответственности. Не может быть юридической ответственности без правонарушения.

       Правонарушения обладают общественно опасным характером, т. е. наносят вред или создают опасность такого вреда для личности, собственности, государства, общества. В Правовой литературе до сих пор не прекращаются споры о том, являются ли проступки общественно опасными или таковы лишь преступления как наиболее тяжкий вид правонарушений. При этом нередко проступок карается значительно жестче и суровее, чем преступление. Так, за совершенное преступление может последовать уголовное наказание в виде штрафа, а за административный проступок - исправительные работы на срок до двух месяцев или административный арест на срок до пятнадцати суток. Общественная опасность отдельно взятого проступка может быть и неочевидной (переход пешеходом улицы на красный свет или в ненадлежащем месте), но она вполне очевидна и реальна, если эти проступки взяты в массе, в совокупности.