Становление многопартийности в России

 

Введение

 

 

      Возникновение института многопартийности   - один из важнейших признаков становления в стране гражданского общества. Появление и развитие политических партий в значительной мере свидетельствует об эффективности политической системы общества, является важным фактором укрепления демократической природы государства, обеспечение политических прав его граждан.

В нашей стране взят курс на построение демократического правового государства. Это декларируется  статьей первой Конституции Российской Федерации. Но настоящая демократия невозможна в условиях существования  только одной партии. Это подразумевает  узость общественной идеологии, невозможность  плюрализма мнений. Именно поэтому  в России признается идеологическое и политическое многообразие – многопартийность (ст. 13 Конституции). Многопартийность – один из признаков демократического режима.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Происхождение и история  политический партий

 

  Еще 150 лет назад ни одна страна  мира, за исключением Соединенных  Штатов, не имела партийной системы  в современном смысле этого  слова. Сегодня партии существуют  практически во всех государствах. Почему политические партии получили  столь широкое распространение?  Как и когда это случилось?

  Существует множество объяснений возникновения феномена политических партий. Одни исследователи связывают их возникновение с естественным человеческим желанием состязаться в борьбе за обладание властью, другие – в необходимости объединения ресурсов в целях коллективного отстаивания и политического представительства общих групповых интересов, третьи – в социально-классовой структуре общества, предопределяющего борьбу за власть в обществе.

   Партия  как социальная реальность появляется  в результате разрушения традиционных  форм власти, основанных на сакральности  и уникальности власти и властвующего. В социологическом смысле главное  отличие общества с партиями  от общества без партий (например, от сословного общества) состоит  в том, что партия обеспечивает  институционализацию той полемики  и тех противоречий, которые в  традиционном (досовременном) обществе  представляются катастрофой.¹¹

   Партийный механизм в своей основе предполагает не просто возможность смены власти, но и возможность институционализации постоянной (или периодической) смены власти и постоянной борьбы за власть. Пример классических империй (например, Римской) показывает, что здесь сама смена власти мыслится и реализуется как катастрофа, нечто, что может быть выполнено только путем переворота (престолонаследие является как раз не сменой власти, а ее сохранением в рамках одного рода или «дома»).

  Исторически становление политических партий связано с ростом политического влияния парламентов и так называемого третьего сословия, а также распадом традиционных феодально-аристократических систем политической власти. Видный российский исследователь политических партий М.Я. Острогорский связывал появление политических партий с расширением возможностей политического участия граждан в жизни общества, в том числе с появлением всеобщего избирательного права, усилением их политической активности. Возрастающая сложность общественной жизни сделала больше, чем когда бы то ни было необходимым объединение индивидуальных усилий. Развитие политической жизни, призывая каждого гражданина к участию в управлении, заставляет его для выполнения своего гражданского долга входить в соглашение со своими согражданами. Одним словом, осуществление каждым своих собственных целей в обществе и государстве предполагает кооперацию, которая невозможна без организации. Группировки граждан во имя политических целей, которые называют партиями, необходимы везде, где граждане имеют право и обязаны выражать свое мнение и действовать.

    Необходимая предпосылка создания политической партии – наличие дифференцированной социальной структуры общества и политически активных субъектов (классов, социальных слоев и групп) с осознанным групповым интересом. Формированию последних способствуют объективно существующие противоречия между различными группами по уровню доходов, отношения к религиозной или этнической принадлежности. Так, в теории марксизма основной причиной возникновения политических партий является борьба между классами – большими группами людей, различающимися по их месту в исторически определенной системе общественного производства, способу распределения материальных благ. Важнейшая предпосылка возникновения политических партий – возможность публичного коллективного отстаивания и политического представительства интересов. По мнению немецкого социолога Роберта Михельса, организация политических партий – естественное средство для реализации комплекса идеальных целей, формирования коллективной воли. Организация, полагал он, основанная, как это бывает, на принципе наименьшего усилия, то есть на возможно большей экономии энергии, является оружием слабых в борьбе с сильными.

   В  целом возникновение и последующее  развитие политических партий  обусловлено наличием целого  комплекса общественно-политических  институтов и процессов.

 

Условие возникновение  политических партий

 

     Условием возникновения политической  партии является наличие общей  политической доктрины, которая  разделяется всеми ее членами.  Классическое определение партии, данное французским либералом  начала XIX века Бенжаменом Констаном,  звучит так: «Партия есть общность  лиц, публично исповедующих одну  и ту же политическую доктрину».

     Однако на практике существенными факторами при возникновении партии могут оказаться и другие, например, географическое происхождение или желание защитить профессиональные интересы. Классический пример – история возникновения парламентской группы якобинцев во время Великой французской революции (организаторы группы были депутатами от Бретани). В целом для создания и последующего политико-организационного становления партии требуется не только наличие соответствующих объективных предпосылок, но и стечение ряд субъективных обстоятельств.

 

 

     Первым необходимым условием становится появление субъективного политического интереса, вызывающего необходимость в создании партии. Таковым может служить стремление повысить свой политический вес, желание консолидировать определенную часть политически активного слоя, необходимость создания организации, защищающей корпоративные интересы и так далее.

   Второе необходимое условие – наличие кадрового ядра партии, инициативной группы, которая взяла бы на себя выполнение необходимых действий организационного и политического плана по созданию нового политического объединения.

   В  качестве третьего условия выступает потребность в разработке политической стратегии партии, ее идейно-теоретической платформы интеллектуальных инноваций в социально-политической сфере.

  Четвертым условием выступает установление внутри кадрового ядра партии условий, объективно работающих на сплочение партии. Таким обстоятельством может служить общность интересов, сходство идейных ценностей и воззрений, необходимость консолидации вследствие давления внешних обстоятельств. От долговременности обстоятельств, работающих на внутреннюю сплоченность партии, в немалой степени зависит и ее политическая будущность.

 

Становление многопартийности в России

 

   Формирование многопартийной системы в России проходил сложно и противоречиво. Первые организации, провозгласившие себя политическими партиями, в России возникают лишь на рубеже XIX–XX веков: Российская социал-демократическая рабочая партия в 1898 году, Партия социалистов-революционеров (эсеры) – в 1900-м.

 

 

  При этом  вплоть до 1905 года возникновение  объединений, создаваемых по политическому  принципу, в России жестко преследовалось, их организаторы и участники  подвергались уголовным репрессиям. С принятием Манифеста 17 октября  1905 года «Об усовершенствовании  государственного порядка» населению  были дарованы «незыблемые основы гражданской свободы на начала действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов». ²

   В 1905–1906 годах были созданы партии «Союз 17 октября», Прогрессивная партия, Конституционно-демократическая партия. Реформы 1905–1907 годов привели к формированию первого полноценного парламента – Государственной Думы, что значительно ускорило становление отечественной партийной системы. Партии принимали активное участие в выборах депутатов Государственной.

    Думы четырех созывов: ряд партий имели в них свои фракции.

О результатах  развития российской партийной системы, продолжавшегося в течение 12 лет  после начала работы Государственной  Думы, можно судить по тому факту, что  партии, сформировавшие наибольшие фракции  в ходе последнего (четвертого) созыва, сыграли ключевую роль в формировании Временного правительства, получившего  власть после падения монархии в  феврале 1917 года, подготовке и проведении первых в истории страны пропорциональных выборов в Учредительное собрание, проводимых по спискам политических партий.

   После Октябрьской социалистической революции 1917 года в РСФСР постепенно сформировалась однопартийная система, предполагавшая фактическое слияние государственных и партийных структур. Так, уже в ноябре 1917 года Декретом Совнаркома России была объявлена вне закона партия кадетов. В 1918–1819 годах репрессиям подвергается практически все руководство и актив октябристов, эсеров, а также значительное количество меньшевиков. Краткий период (с 1917-го по конец 1920-х годов) полулегального существования политических организаций социалистической ориентации (максималистов, левых эсеров, анархистов), сочетавший участие их представителей в Советах с чередой кампаний политических репрессий против них, завершился тем, что в начале – середине 1920-х годов большинство из некоммунистических партий под давлением ОГПУ объявили о своей самоликвидации.

  С начала 1930-х годов и вплоть до середины 1980-х любые попытки создания  альтернативных организаций рассматривались  как проявление антисоветской  деятельности. Известно следующее  высказывание И.В.Сталина: «Несколько  партий, а значит, и свобода партий  может существовать лишь в  таком обществе, где имеются антагонистические  классы, интересы которых враждебны  и непримиримы… В СССР имеются  только два класса: рабочие и  крестьяне, интересы которых не  только не враждебны, а наоборот  – дружественны. Стало быть, в  СССР нет почвы для существования  нескольких партий, а значит и  для свободы этих партий. В  СССР имеется почва только  для одной партии, Коммунистической  партии».³

   Советское государство формально признавало за гражданами право на объединение в общественные организации, по сути являвшиеся придатками партийно-государственного механизма, однако свобода создания политических партий отрицалась. Феномен сращивания КПСС с государством находил выражение и в юридических документах. Пиком официального признания однопартийной системы как базового принципа организации государственной власти стало принятие в 1977 году Конституции СССР, юридически закрепившей правовой статус КПСС как руководящей и направляющей силы советского общества, ядра его политической системы.

Изменения общественно-политической ситуации, глубинные социальные процессы и подъем политической активности в конце 1980-х – начале 1990-х годов обусловили появление в СССР неформального движения и его поэтапную эволюцию к более совершенным организационным формам. Начиная с 1988 года в Российской Федерации идет спонтанный процесс образования партий, создаются народные фронты, движения, политические

клубы, а  с 1990-х – и легальные политические партии. С1993 года политические партии участвуют в выборах в качестве полноправных субъектов избирательного процесса, выдвигая кандидатов по партийным спискам.  В 2001-м принимается Федеральный закон «О политических партиях», закрепивший правовые основы и гарантии деятельности политических партий в российской политической системе. По состоянию на 28 октября 2006 года в

Российской  Федерации создано и зарегистрировано 19 общероссийских политических партий, имеющих право участия в выборах.

     К началу 2012 года в России было всего 7 партий, и каждая новая попытка зарегистрировать новую партию не удавалась, но после массовых акций протеста 2011 года законодательство было либерализовано, что привело к резкому увеличению числа партий. В 2012 году было зарегистрировано 46 новых партий и ещё 1 партия (РПР) была восстановлена. По состоянию на 27 сентября 2013 года в РФ официально зарегистрировано 73 политических партии. Кроме того, зарегистрированы 79 организационных комитетов, ставящих целью создать политическую партию.

    К  основным партиям России относятся:  Единая Россия, Коммунистическая партия Российской Федерации, Политическая партия ЛДПР, Патриоты России, Российская объединенная демократическая партия «Яблоко», Справедливая Россия, Правое дело, Республиканская партия России — Партия народной свободы. Рассмотрим каждую более подробно.

  Единая Россия

Официально зарегистрированная российская политическая партия, крупнейшая партия России. По итогам выборов 2003 года «Единая Россия» сформировала в Государственной думе парламентское большинство, в 2007 году — конституционное большинство, Лидер партии, возглавлявший избирательный список партии на думских выборах 2007 года — Президент Российской Федерации Владимир Путин.

      На думских выборах 2011 года впервые в политической истории России формирование избирательного списка «Единой России» производилось на основании результатов предварительных (первичных) выборов, проводимых совместно с Общероссийским народным фронтом.

Согласно решениям XII съезда «Единой  России», принятым 24 сентября 2011 года, на думских выборах предвыборный список партии возглавлял действующий Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев, а на выборах 2012 года кандидатом в президенты от «Единой России» стал Владимир Путин. Официальная идеологическая платформа партии, описанная её лидерами как центризм и консерватизм, предполагает государственническую позицию, заявленный прагматизм, противопоставление себя более радикальным движениям. Партия поддерживает политику действующего правительства и президента. На парламентские выборы 2007 года «Единая Россия» шла под лозунгами поддержки курса президента Владимира Путина — плана Путина. Основой партийной идеологии является консервативная модернизация, согласно программному документу «Россия: сохраним и приумножим», принятому на XI съезде партии.