Становление и развитие политологии как науки

Партии как новая политическая реальность возникают при достижении обществом определённого уровня зрелости, а, возникнув, сами становятся доминирующим фактором политической жизни.

 

1.2. Возникновение партий

 

Возникновение партий было обусловлено совокупностью политических и институциональных изменений, произошедших в европейских странах в XIX в.

• Во-первых, возрастание роли парламента, а затем и укрепление парламентских и демократических режимов привели к необходимости формирования органов представительства устойчивых интересов в структурах власти. Таким органом стали парламентские группы. По мере усиления роли представительных ассамблей возрастало стремление депутатов, имевших одинаковые цели, к объединению для совместных действий.
• Во-вторых, универсализация избирательного права и распространение его на новые группы населения расширило возможности граждан влиять на выборы. Это обусловило  появление избирательных комитетов разных уровней, призванных поддерживать кандидата в его избирательную кампанию, а после победы на выборах - помогать депутату держать постоянную связь со своим округом.

Координация и установление регулярных связей между парламентскими группами и избирательными комитетами стали основным способом формирования партий.

Такие партии называются электорального и парламентского происхождения.

Кроме них отдельно выделяются партии «внешнего происхождения», природа которых не связана ни с избирательным, ни с парламентским механизмом. Эти партии приемниками тех организаций и институтов, которые существовали ранее и действовали на политической сцене, но не участвовали в выборах.

Партии электорального и парламентского происхождения, как правило, менее централизованы. В них большую роль играют парламентарии, входящие в руководство партии. Они являются главными действующими лицами и практически определяют стратегию партии.

Партии «внешнего происхождения», при всём различии их политических целей, характеризуются большой централизованностью, высокой групповой сплочённостью, строгой  партийной дисциплиной, стремлением подчинить парламентскую фракцию руководящим органам партии, недоверием к парламентской деятельности.

 

2. Типология партий

 

Мир политических партий многообразен и изменчив: одни из них доминируют на политической сцене, другие только обозначают своё присутствие на ней; одни партии включают в свои ряды миллионы граждан, другие довольствуются несколькими тысячами членов. Никакая типология не может исчерпать  всего богатства данного явления. Однако осмысление природы партий  обусловило попытки их классифицировать и систематизировать. Переход от описательности на уровень теоретических обобщений  позволил глубже проникнуть в природу партий и выявить их наиболее характерные признаки.

В политической науке существуют различные системы классификации партий. В качестве основания типологизации используются различные факторы - функции, идеология, социальная база, методы деятельности и т.д.

Общепризнанной и наиболее продуктивной является классификация М. Дюверже, основанная на различиях в структуре партий и организации их внутренней жизни.

Структура представляет собой наиболее синтетический компонент, испытывающий влияние значительного числа факторов (идеологии, целей, социальной базы и т.д.).

В то же время именно структура способствует адаптации партии к изменяющимся условиям, выступает необходимым элементом выживания партий в политической борьбе.

Среди структурных характеристик М. Дюверже выделил общее организационное строение, систему членства, органы руководства.

На основе этих переменных он различал кадровые и массовые партии.

 

2.1. Кадровые партии

 

Кадровые партии восходят к периоду зарождения демократии, когда избирательное право было ещё ограничено. В том замкнутом политическом пространстве кадровые партии служили средством выражения политических интересов господствующих классов, прежде всего, буржуазии. Их деятельность была нацелена на победу на выборах. Для этого они стремились не к увеличению своих рядов, а к объединению элит, которые могли повлиять на избирателей.

Основным структурным элементом кадровых партий являются комитеты.

Комитет создаётся по территориальному принципу, и численность его, как правило, невелика.

Комитет имеет постоянный состав активистов, обновляющийся в случае необходимости путём кооптации, и не стремится к расширению своих рядов.

Комитеты представляют собой сплочённые, авторитетные группы, обладающие навыками работы среди населения. Проведение и организация предвыборных кампаний составляет их основное назначение.

Члены комитета подбирают кандидатов для выборов в органы власти, изучают общественное мнение, интересы и симпатии избирателей, их ожидания и требования, помогают лидерам в формировании программы.

Деятельность комитетов обычно имеет, как говорят, «сезонный» характер: активизируется в преддверие и в ходе избирательной кампании в парламент или местные органы власти и затухает после её окончания.

Деятельность концентрируется вокруг кандидата на выборный пост. Такую партию идеологические вопросы волнуют постольку, поскольку они могут помочь их кандидатам.

В партиях, построенных на основе комитетов, которые можно рассматривать как их первичные организации, отсутствует система членства с соответствующей регистрацией и регулярной выплатой членских взносов. Это дало основание назвать такие партии кадровыми.

Европейские либеральные и консервативные партии в большинстве своём являются именно кадровыми партиями.

 

2.2. Массовые партии

 

Массовые партии возникают с введением всеобщего избирательного права. Это партии нового типа, имеющие массовый характер, ориентированные на политическое воспитание масс и формирование элит из народа.

Первичные организации партии строятся как по территориальному, так и по производственному принципу, но в отличие от комитетов являются открытыми для новых членов. Более того, первичные организации массовых партий заинтересованы в пополнении своих рядов. Это связано с тем, что партия существует за счёт членских взносов.

Увеличение числа членов партии, необходимость заниматься финансовыми вопросами привели к формированию в структуре массовых партий соответствующих органов, стремящихся к распространению своего влияния и ведущих учёт и контроль расходования финансовых средств.

Возникает сложная иерархическая структура подчинения первичных организаций и громоздкая система управления.

М. Дюверже выделил три типа массовых партий: социалистический, коммунистический, фашистский.

 

2.2.1. Социалистические партии

 

Первичными организациями социалистических партий являются секции по месту жительства в несколько сотен человек. Они объединяются в федерацию. Партия превращается в своеобразный государственный аппарат с разделением властей, где законодательная власть принадлежит конгрессу (или национальному совету), исполнительная - исполкому (или национальному секретариату), а юридическую власть проводит контрольная комиссия.

 

2.2.2. Коммунистические партии

 

Коммунистические партии создают свои первичные организации (ячейки) по месту работы. Они более однородны и ограничены по размеру. Это позволяет партиям контролировать свой социальный состав, регулировать численность и устанавливать жёсткую партийную дисциплину. Организационным принципом партий является «демократический централизм». На практике иерархическая и централизованная организация существенно ограничивает демократию.

Выборы руководителя превращаются в формальность, поскольку их подбор, как и принятие решений, осуществляет централизованное руководство партий.

 

2.2.3. Фашистские партии

 

Фашистские партии имеют много схожего с коммунистическими:

• вертикальные связи;
• централизация власти;
• жёсткая структура.

Однако фашистские партии отличаются от коммунистических по социальному составу, доктрине, философии.

Возникая из полувоенных формирований, они культивировали жестокость и насилие. Первичной организацией фашистских партий является штурмовой отряд численностью от 4 до 12 человек. Входя в более многочисленную группу, штурмовые отряды создают партийную пирамиду по типу кадровой партии.

 

2.3. Тип связей между руководящими органами и рядовыми членами

 

Тип связей между руководящими органами и рядовыми членами определяет характер деятельности партии, преобладание тех или иных методов работы, тех или иных звеньев партийного механизма.

В кадровых партиях единственным показателем  силы или слабости является число избирателей, поддерживающих их на выборах, поэтому кадровые партии приспосабливают свою программу и политику к электоральным предпочтениям с целью увеличения числа своих избирателей.

Главными действующими лицами в кадровых партиях становятся парламентарии.

Они являются  своеобразными лидерами, ориентирующимися на голоса избирателей, от которых зависит не только успех, но и положение  партии.

Массовые партии имеют разветвлённую и жёсткую бюрократическую систему управления, позволяющую вовлекать в партию большие массы людей и контролировать первичные организации.

Партийная бюрократия оказывает решающее влияние на рядовых членов партии и парламентариев. В массовых партиях действует принцип подчинения депутатов партийным руководителям, выбранным членами партии.

Эффективность деятельности массовых партий обеспечивается благодаря активности членов партии, входящих в неё на основе индивидуального членства.

 

3. Политические партии украины

 

В парламентских выборах 2007 года приняли участие 11 партий и 10 избирательных блоков:

Партия регионов (Партія регіонів) -- зарегистрирована 9 августа, 450 кандидатов, («Пятёрка»: Виктор Янукович, Раиса Богатырёва, Тарас Чорновил, Инна Богословская, Нестор Шуфрич),

Коммунистическая партия Украины (Комуністична партія України) -- зарегистрирована 6 августа, 444 кандидата, («Пятёрка»: Пётр Симоненко, Евгений Волынец, Марина Перестенко, Иван Герасимов, Юрий Гайдаев),

Прогрессивная социалистическая партия Украины (ПСПУ) (Прогресивна соціалістична партія України) -- зарегистрирована 9 августа, 386 кандидатов, («Пятёрка»: Наталья Витренко, Владимир Марченко, Павел Баулин, Людмила Каёткина, Валерий Иванов),

Всеукраинское объединение «Свобода» (Всеукраїнське об`єднання «Свобода») -- зарегистрирован 11 августа, 336 кандидатов, («Пятёрка»: Олег Тягнибок, Юрий Илленко, Ирина Фарион, Богдан Бенюк, Наталья Зубицкая),

Социалистическая партия Украины (Соціалістична партія України) -- зарегистрирована 16 августа, 282 кандидата, («Пятёрка»: Александр Мороз, Василий Цушко, Владимир Бойко, Валентина Семенюк, Станислав Николаенко),

Всеукраинская партия Народного Доверия (Всеукраїнська партія Народної Довіри) -- зарегистрирована 17 августа, 86 кандидатов, («Пятёрка»: Андрей Азаров, Пётр Козинец, Людмила Кравченко, Анатолий Солоп, Ольга Лозицкая),

Партия национально-экономического развития Украины (Партія національно-економічного розвитку України) -- зарегистрирована 22 августа, 136 кандидатов, («Пятёрка»: Павел Матвиенко, Николай Слуцкий, Валерий Данилов, Василий Фурман, Кристина Стецька),

Коммунистическая партия Украины (обновленная) (Комуністична партія України (оновлена)) -- зарегистрирована 23 августа, 30 кандидатов, («Пятёрка»: Михаил Савенко, Наталья Козюра, Александр Омельченко, Вера Лебедева, Сергей Михайленко),

Партия вольных демократов (Партія Вільних Демократів) -- зарегистрирована 23 августа, 58 кандидатов, («Пятёрка»: Сергей Одарыч, Михаил Бродский, Николай Мельниченко, Дмитрий Выдрин, Любовь Стасив),

Партия зелёных Украины (Партія Зелених України) -- зарегистрирован 25 августа, 127 кандидатов, («Пятёрка»: Владимир Костерин, Татьяна Кондратюк, Семён Глузман, Юрий Щербак, Дмитрий Тузов),

Гражданская партия «Пора» (Громадянська партія «Пора») -- зарегистрирована 28 августа, 35 кандидатов, («Пятёрка»: Алексей Юрченко, Юлия Бойко, Андрей Бондаренко, Виталий Полотнянко, Андрей Китаев)

 

4. ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ

 

1. Парламентаризм

 

Парламентаризм, система государственного руководства обществом со стороны буржуазии, характеризующаяся чётким распределением законодательной и исполнительной функций при привилегированном положении законодательного органа -- парламента по отношению к др. государственным органам.

  При П. правительство образуется парламентом и ответственно перед ним. То есть формально П. означает ведущее положение выборного органа в механизме государственной власти и управления. П. характерен для эпохи домонополистического капитализма, когда класс буржуазии представлял собой сравнительно однородную совокупность собственников орудий и средств производства, а свойственные капитализму противоречия ещё не достигли полного развития и классовая борьба не приобрела такой остроты, как в эпоху империализма. Благодаря этому буржуазия имела возможность осуществлять своё политическое господство через выборный орган -- парламент, являвшийся представительным учреждением всего господствующего класса. Существовавший в то время контроль парламента над правительством представлял собой не что иное, как непосредственный контроль имущих классов, и являлся одной из форм перенесения промышленного разделения труда в сферу государственного. управления. Избирателям давалась лишь возможность решать, кто из представителей господствующего класса получит депутатский мандат. «Раз в несколько лет решать, какой член господствующего класса будет подавлять, раздавлять народ в парламенте,-- вот в чем настоящая суть буржуазного парламентаризма, не только в парламентарно-конституционных монархиях, по и в самых демократических республиках»