Приостановление деятельности и ликвидация политических партий

Содержание

Введение

1 Понятие, организация и  сущность политических партий

1.1Понятие и сущность политических партий

1.2 Создание политической  партии

2 Государственная регистрация политических партий. Основания для отказа в регистрации

2.1 Государственная регистрация политических партий

2.2 Основания для отказа в регистрации политических партий

3 Приостановление деятельности и ликвидация политических партий

3.1 Приостановление деятельности политической партии

3.2  Ликвидация политической партии

Заключение

Глоссарий

Список использованных источников

Список сокращений

Приложения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основная часть

 

Введение

Политика - неотъемлемая сфера деятельности современного общества, в котором возникают и постоянно действуют разные политические силы, причем одни из них функционируют открыто, осуществляя разные политические акции, другие - скрыто, не всегда афишируя преследуемые цели и интересы. Среди реальных политических сил, которые открыто, выступают на политической арене, самыми влиятельными являются политические партии.

Политическая партия - результат, порожденный самой цивилизацией, одно из важных ее достижений, необходимый для нормальной жизни политический институт. Именно политическая партия является самой политизированной общественной организацией: ее целью является завоевание и удержание власти, осуществление прямых и обратных связей между обществом и государством. Обратная связь помогает политической партии выполнять уникальную роль - согласования, «юстировки», выведения на политический уровень реальных и многообразных интересов, существующих или вновь зарождающихся в обществе.

Современное понимание политических партий как одного из видов общественных объединений, имеющих основной целью оказание доминирующего влияния на государственную власть, связано с утверждением всеобщего избирательного права и качественным расширением прав парламента.

Историческая роль политической партии как важнейшего элемента политической системы заключается в том, что она является тем самым механизмом, посредством которого правительство соединяется с народом, а гражданское общество с обществом политическим и самим государством.

В курсовой работе будут рассмотрены понятия, сущность, порядок создания политических партий и их государственной регистрации, правовые аспекты приостановления деятельности и ликвидации политических партий.

1 Понятие, организация и функции политических  партий

1.1Понятие и  сущность политических партий

В политологии и правоведении существуют различные определения политических партий, позволяющие использовать этот богатейший понятийный аппарат применительно ко многим ситуациям. При этом каждое такое определение партии нельзя рассматривать вне отрыва от исторического контекста, политической системы страны, в рамках которой партии участвуют в реализации власти, и идеологических позиций самих авторов. Так, одно из первых определений политической партии как объединения единомышленников, которые, руководствуясь собственными принципами, стремятся продвигать общенациональный интерес, принадлежит известному английскому политическому деятелю и философу XVIII в. Эдмунду Бёрку (1729-1797).

Существует множество подходов к определению сущности политических партий:

- понимание партии как  группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины;

- трактовка политической  партии как выразителя интересов  определенных классов;

- институциональное понимание  политической партии как организации, действующей в системе государства (в трактовке современного французского государствоведа и политолога Мориса Дюверже политическая партия рассматривается как объединение людей, имеющее свою особую структуру, как прочное, длительно существующее социальное формирование, стремящееся к овладению учреждениями государственной власти);

- определение партии с  точки зрения выполняемых ею  функций (такая трактовка распространена  в современной американской политической  науке).

Современное понимание политических партий как одного из видов общественных объединений, имеющих основной целью оказание доминирующего влияния на государственную власть, связано с утверждением всеобщего избирательного права и качественным расширением прав парламента.

Этимологически "партия" означает "часть", "отдельность" (от лат. partis). Зарождение партий вполне может быть отнесено к временам Античности и связано с республиканской формой правления. В Древнем Риме словом "партия" чаще всего называли группы политиков, объединившихся вокруг того или иного лидера.

Начала XX в. - период формирования и деятельности массовых партий. Первой массовой и постоянно действующей партией была либеральная партия в Англии, которая в отличие от консервативной партии первоначально сложилась как внепарламентская организация, пользующаяся поддержкой рабочего движения, и лишь позже стала парламентской партией.

Массовыми партиями были рабочие и социал-демократические партии, возникшие и окрепшие в последней трети XIX в. Причем зачастую решающую роль в их создании играли профсоюзы и другие неполитические объединения рабочих. В Англии это были профсоюзы, в Швеции - профсоюзы и организации рабочих за трезвость, в Германии - Рабочий союз.

Развитие индустриального общества с его социально-классовой дифференциацией и углублением конфликта между социальными группами обусловило формирование массовых партий, которые становились одновременно связующим звеном между социальными группами и механизмом рекрутирования политического персонала для государственных структур.

Основными причинами возникновения массовых политических партий были становление парламентских объединений и групп поддержки, распространение всеобщего избирательного права. Первоначально партии активно действовали только в периоды избирательных кампаний, не имели постоянно действующих местных организаций, не проводили регулярных съездов (конференций), их сторонники не были связаны партийной дисциплиной. Каждая партия создавалась для защиты интересов (социальных, экономических или национальных) определенных категорий или слоев населения.

Повышение роли выборов, развитие избирательного права заставляет партии более внимательно относиться к формированию устойчивого членского состава, бороться за его расширение, ориентируясь на вполне определенные социальные группы избирателей. Массовые партии идеологически оформляют свою политику, создают свои собственные средства массовой информации. Массовые партии в политической науке называют мобилизационными партиями, так как они способны организовывать большие группы граждан и направлять их на решение крупных социальных, политических и экономических проблем.

Дальнейшее развитие партийного строительства идет в направлении все более тесной связи между данными организациями и государством, а также усилением связи между партиями. Возникает тип так называемых "картельных партий", представляющих собой в определенном смысле механизм распределения государственных постов между профессиональными группами политиков. В основе лежит непосредственная связь политика и избирателя без фактического участия партийной организации.

Партии имеют свою программу, систему целей, которую они активно пропагандируют и защищают, более или менее разветвленную организационную структуру, накладывают на своих членов определенные обязанности и формируют нормы поведения.

Одной из важнейших функций партий является формирование политической элиты, которая осуществляет государственную власть и управление различными сферами жизни общества, подконтрольными государству.

В ряде зарубежных стран грани между партиями и другими политическими объединениями носят нечеткий характер и зачастую стираются.

1.2 Создание политической  партии

Демократическое устройство общества предполагает активное участие всех его членов в общественной и политической жизни. Это значит, что люди могут не только голосовать на выборах за предложенные партии, но и создавать собственные для того, чтобы самим участвовать в законотворчестве. В России создать и зарегистрировать политическую партию не очень просто. В процессе создания придется преодолеть много бюрократических и юридических препятствий. Однако при некотором упорстве и знании основных необходимых шагов эта задача вполне решаема.

Процесс создания и регистрации политических партий в России регулируется Федеральным законом от 11 июня 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (http://base.garant.ru/183523/). В нем определяются основные положения о том, какой должна быть структура партии, название и символика, а также процесс ее регистрации и перечень необходимых документов. Поэтому начинать создание партии надо с внимательного изучения этого закона.

Для успешного функционирования партии понадобится много сторонников. К примеру, для официальной регистрации Федеральный закон «О политических партиях» предписывает набрать не менее 100 тысяч членов партии. Но даже если вашей будущей организации еще очень далеко до такого масштаба, не расстраивайтесь. Существовать партия может и, не будучи зарегистрированной. В нашей стране довольно большое число незарегистрированных политических партий и организаций, которые успешно занимаются своей деятельностью. Главное, чтобы партия обладала четкой структурой и широкой общественной поддержкой.

Создание любой партии начинается с учредительного съезда. Для его проведения не требуется никакого разрешения государственных органов. Партия считается созданной с момента принятия учредительным съездом соответствующего решения и утверждения программы партии и ее устава.

В качестве учредителей политической партии выступают делегаты учредительного съезда. После официального создания они становятся ее членами. В некоторых случаях политические партии не создаются на пустом месте, а преобразовываются из уже существующих общественных организаций или движений. В этом случае моментом создания партии считается день внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Структура политической партии включает в себя центральный комитет управления и региональные отделения. Поэтому для успешной деятельности необходимо стараться распространять влияние партии на как можно большее число регионов страны, привлекая новых сторонников и сочувствующих. Чем шире будет сеть региональных отделений, тем более заметным станет влияние деятельности организации и тем проще впоследствии будет процесс ее регистрации.

2 Государственная  регистрация политических партий. Основания для отказа в регистрации

2.1 Государственная  регистрация политических партий

Демократия, как форма политического устройства государства, предполагает посильное участие всех его граждан в политической и общественной деятельности. На деле это означает, что гражданин имеет право не только выбирать, но и быть избранным, прибегнув к созданию тех или иных политических структур – партий или движений.

Новые политические партии – не самое легкое дело, особенно в России, где на пути создания такой структуры вы неизбежно столкнетесь с различными бюрократическими и юридическим преградами. Помните, что при целеустремленности и владении необходимой информацией, это вполне осуществимо. Создание партии начинается с изучения основного документа – Федерального закона № 95-Ф3 «О политических партиях» от 11 июня 2001 года. Он регулирует процесс создания и регистрации партии, определяя, какой должна быть ее структура, символика и название, пакет необходимых документов и порядок регистрации. Начните создание своей партии с внимательного изучения этого закона.

Согласно Федеральному закону Федерального закона № 95-Ф3 «О политических партиях» от 11 июня 2001 года, любая политическая партия и все ее региональные отделения должны пройти обязательную государственную регистрацию.

Политические партии имеют право осуществлять свою деятельность в полной мере, включая права и обязанности юридического лица, только после осуществления государственной регистрации. Подтверждением данной процедуры будет являться документ, удостоверяющий тот факт, что были внесены соответствующие данные в единый государственный реестр юридических лиц о политической партии и ее региональных отделениях.

 Право регистрировать  политические партии осуществляет  федеральный уполномоченный орган и его территориальные органы. Федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в ЕГРЮЛ необходимых сведений о создании, ликвидации или реорганизации политической партии и ее региональных отделений, а также прочих сведений, которые предусмотрены федеральными законами. Порядок регистрации политической партии посредством совместной работы уполномоченного органа федерального органа исполнительной власти, касающейся вопросов государственной регистрации партии, устанавливается Правительством Российской Федерации.

 Политическая партия - это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, создаваемое по личной  инициативе граждан. Политическая партия имеет свои цели, которые будут отличать ее от прочих видов общественных объединений. Такими целями являются активное участие граждан РФ в политической жизни общества при помощи формирования и выражения своей политической воли; участие в политических и общественных акциях, в референдумах и выборах; представление интересов жителей Российской Федерации в органах государственной власти. Все цели политической партии должны быть изложены в ее программе и Уставе. У политической партии обязательно должна быть региональные отделения не менее чем в половине субъектов РФ. В соответствии с Законом количество членов политической партии не может быть меньше 50 тысяч человек. Важное условие – каждый орган политической партии должен находиться на территории Российской Федерации.