Предмет, структура и функции политологии

Существует  мнение, что основные понятия науки  не являются каким-то фундаментом, на котором  возводится ее здание, что они представляют собой только инструментарий. Основанием науки может служить только действительность, даже и в том случае, если ее понятийное постижение отсутствует или является еще слабым. Делается вывод, что основные понятия частных наук носят только операциональный характер, который имеет мало общего с поиском абсолютной истины. Соглашаясь в принципе с этими доводами, нельзя, однако отрицать того факта, что изложение основных понятий всегда представляет собой нечто вроде теории.

3. Методы политологии

Общепризнано, что методы исследования – это  средства анализа, а также способы  проверки и оценки теории. Некоторые  авторы считают, будто не существует специфических политологических методов, что исследование политической жизни  характеризуется определенной эклектичностью, симбиозом методики гуманитарных исследований и техники эмпирических исследований. Правда, какая из общественных наук может претендовать на чисто свои методы. Известное течение в политологии  – эмпирико-аналитическое (сциентистское  – представление о единстве наук), основано на такой позиции: всем наукам свойственны одни и те же научно-логические эмпирико-аналитические критерии.

Методов познания действительности довольно много. Существует и их классификация. Говорят, например, о методике экспериментов, о методах обработки эмпирических данных, методах построения научной  теории, методах изложения научных  результатов. По другой классификации, методы делятся на философские, общенаучные и специально-научные. Так, методы, имеющие общенаучный характер – это сравнение, анализ и синтез, обобщение, восхождение от абстрактного к конкретному, индукция и дедукция, наблюдение. Есть и иная классификация. Она опирается на различие методов качественного и количественного изучения реальности. Образно говоря, методы можно квалифицировать и по такому признаку: с птичьего полета, с горы и из мышиной норы (Л. Гумилев). В настоящее время углубление взаимосвязи наук приводит к тому, что результаты, модели и методы одних наук все более широко используются в других, конкретизируясь в каждой отдельной науке.

В политологии  представляется возможным разделить  методы на две группы: традиционные и новые. К первой группе относятся  следующие.

Исторический  метод. Важность применения в политическом анализе исторического метода в  огромной степени обусловлена потребностями  политической практики, ибо своевременное и правильное его применение позволит избежать проявлений волюнтаризма и субъективизма в политике. Кроме того, точное и полное отражение истории изучаемого политического явления, события предполагает также воспроизведение конкретных черт и специфических особенностей, присущих им в конкретных исторических условиях.

Метод сравнения. С точки зрения формальной логики всякое сравнение – это  действие, направленное на установление признаков сходства или различия двух или более сопоставимых событий, явлений, так как “кто знает одно, не знает ни одного”. Известно и  высказывание Юма: “Если хотите знать  греков и римлян – изучайте англичан и французов”. Сравнительный метод  в политике ориентирует прежде всего на раскрытие общих черт политической жизни разных стран, народов и эпох. Однако только этим он ограничиться не может, так как в политике мы имеем дело с системами особой сложности. К примеру, в политике, как нигде, большое значение имеют такие “подвижные переменные”, как личность лидера, динамика политических ситуаций, процессов, соотношение и расстановка политических сил; как участников политических событий, характер внешних и внутриполитических конфликтов, разработка, принятие и реализация политических решений, поведение избирателей и др. Поэтому сравнительный метод не может фиксировать лишь общие черты политических систем, режимов, а должен выявлять и специфику их функционирования и развития.

Системный подход. В настоящее время он занимает одно из ведущих мест в научном  познании вообще. Наиболее широкое  применение системный подход находит  при исследовании сложных развивающихся  объектов – многоуровневых, как  правило, самоорганизующихся. К ним, в частности, и относятся политические системы, организации, институты. При  системном подходе объект рассматривается  как множество элементов, взаимосвязь  которых обусловливает целостные  свойства этого множества. Например, среди политических институтов важное место принадлежит государству. При его анализе основной акцент делается на выявлении многообразия связей и отношений, имеющих место  как внутри государства (системы), так  и в его взаимоотношениях с  внешним окружением (другими политическими  институтами внутри страны, государствами). Государство структурно представлено многими элементами. Среди них  основным является аппарат управления, состоящий, в свою очередь, из сотен  элементов. Системный подход в политологии  одним из первых применил Д. Истон (США). Подробно его концепция изложена в теме "Политические системы".

Структурно-функциональный анализ. Используя структурно-функциональный подход, политолог определяет важнейшие  структуры и пытается проследить их функции или же анализирует  определенные действия в обратном порядке  – вплоть до структур, породивших их, не руководствуясь при этом какой-то конкретной связью между данной структурой и функциями. Цель структурно-функционального  анализа состоит в количественной оценке тех изменений, к которым  данная система может приспособиться не в ущерб своим основным функциональным обязанностям

Метод моделирования. Потребность в этом методе возникает тогда, когда исследование реального политического явления, события невозможно или затруднительно, слишком дорого или требует длительного  времени. Модель здесь выступает  как аналог реального политического  объекта. Моделированию подлежат: какой-либо механизм политической системы (скажем, механизм реализации политической власти) или же процесс (к примеру, процесс принятия решений), либо отдельный фрагмент функционирования системы (предположим, управление ею), институты, их элементы или объединения (государство, его органы, политический режим конкретно), взаимодействие с другими политическими системами (международные отношения) и т.п.

Кроме традиционных методов, политология  использует и свои средства познания политической реальности. К ним относятся  следующие.

Группа  бихевиористских методик. Бихевиоризм (от англ. behaviourism “поведение”) в качестве объекта исследования рассматривает политическое поведение индивидуумов в различных ситуациях: при проведении выборов в условиях конкуренции разных партий; при принятии политического решения и др. Цель исследований – в построении системной эмпирической модели. Исследование политического поведения личности направляется на поиск всей эмпирической информации (измерение) с помощью непосредственных наблюдателей (участвующих) или опосредованно.

Теория  групп. В соответствии с его теорией, главное – это не общность позиций, а взаимодействие внутри группы на основе тех взглядов, которые разделяют  члены группы. Это взаимодействие является ключом к пониманию групп  интересов.

Групповую теорию политики кратко можно изложить следующим образом: политика – процесс  авторитетного распределения социальных ценностей – это достигается  с помощью принятия решений; решения  – продукт деятельности; любая  деятельность не изолирована от прочих ее видов, и совокупность последних  характеризуется общей тенденцией в отношении принятия решений; многообразие видов деятельности обусловлено  деятельностью групп, поэтому борьба между группами (за интересы) определяет принятие тех или иных решений. Группа и интерес неразделимы. Принятие решений является результатом деятельности организованных групп, вторгающихся в процесс выработки и принятия решений. Поэтому политическая реальность кроется в постоянной борьбе за власть и влияние между группами.

Итак, группы воздействуют на политическую деятельность и процессы. Это воздействие  необходимо исследовать, изучать в  свете целого ряда факторов: общенационального  или регионального характера  групп; их универсальности или специфичности; их структуры и членства; их лидеров  и ресурсов, методов мобилизации  общественного мнения; их взаимоотношений  с политическими партиями и другими  квазиобщественными институтами; по степени внутренней автономии и характеру внутренней организации.

Метод политической коммуникации. Коммуникация – передача смысла с помощью символов. Это процесс, посредством которого лицо или группа (лиц) дает знать  другому лицу или группе (лиц) о  своем отношении к конкретному  вопросу. Коммуникация осуществляется посредством произведений живописи, музыки, математических символов, художественных произведений, жестов, мимики и т.д.

Теория  игр и метод принятия решений. В политологии теория игр представляет большую ценность. На уровне политической философии формальные игровые модели помогают исследованию таких категорий  как власть, свобода, равенство. С  точки зрения изучения бюрократического процесса они полезны при исследовании коммуникации, информатизации, а также  централизации и децентрализации. Модели (игровые) также способствуют постановке вопросов, связанных с  общественной и политической стабильностью. Теория игр помогает ответить на вопрос о достоверности, адекватности формальных рациональных моделей поведения политического лидера. В изучении процесса политических переговоров и достижения соглашений, они помогают выявить значение таких понятий как, например, угроза.

Составной частью теории игр является метод  принятия решений. В любой политической системе имеются лица или организации, принимающие решения. Они составляют элиту данной политической системы. В то же время бывают ситуации, когда  официальные институты превращаются в марионеток и ответ на вопрос – “кто принимает решения” – не так прост. В подобных случаях следует выявить конкретные лица, которые контролируют или оказывают влияние на формальные институты, принимающие решения.

В политологии  представляется целесообразным разграничение  методов и методик. Политология  стремится не только описать и  объяснить политические феномены, но и ориентируется на действие, на организацию современной общественной жизни. Есть, однако, мнение, что по мере развития политологии, все больше используются количественные методы исследования, происходят изменения в ее языке. Это затрудняет восприятие общественностью  ее результатов. В связи с этим существует некоторое недоверие  к выводам и рекомендациям  политологов.

4. Функции политологии

Само  понятие “функция” (от лат. functio) означает совершение, исполнение, обязанность, круг деятельности.

Реализуются функции политологии на многих плоскостях политической жизни и поэтому  могут быть соответственно дифференцированы. Выделим первую группу – “классических  теоретических функций”. В нее  входят:

1) концептуально-описательная. Она состоит в предоставлении  исследователю в рамках политологии  и за ее пределами определенного  запаса терминов, понятий и категорий,  а также правил описания отражающих  содержание политической действительности, охваченное в этих категориях  и понятиях. Это позволяет ответить  на вопрос “что и как делается? ”; 

2) объясняющая  функция, предоставляющая определенные  объяснения политических процессов  и событий на основе выявленных  тенденций, фактов, закономерностей.  Это позволяет ответить на  вопрос “почему делается так,  а не иначе? ”; 

3) прогностическая  функция. Ее назначение состоит  в формулировании предвидения  в соответствии с утверждениями,  которые прежде были использованы  для объяснения.

Одна  из целей науки – прогноз. Поэтому  ценность политологического исследования определяется не только тем, насколько  адекватно оно отражает те или  иные тенденции, но и тем, в какой  степени они завершаются научно обоснованными прогнозами. Особый интерес  вызывает прогнозирование последствий  принимаемых сегодня политических решений, а также политический мониторинг – слежение и раннее предупреждение нежелательных в будущем политических событий. Заметим, что определение  ближайших и отдаленных перспектив развития нашего общества не входит в  функцию политологии (это прерогатива  науки прогностики).

Рассмотренные три функции собственно отражают саму суть науки, которая состоит  в описании, объяснении и прогнозе.

Вторая  группа функций политологии носит  прикладной характер:

1) методологически  оценивающая. Она представляет  исследователю систему методов  и исследовательских процедур. Это  своего рода теория политических  технологий и политического анализа;  формулирование оценок познавательной  полезности результатов этих  исследований;

2) интегрирующая  функция, которая состоит в  создании возможности использования  достижений других дисциплин.  То есть насколько данная наука  на основе своего языка (терминов, понятий, категорий) и методического  инструментария способна сотрудничать  с родственными науками, обогащая  себя и “соседа”.

Третья  группа функций – реализуемые  за пределами науки:

1) инструментально-рационализирующая  (управленческая), дающая субъектам  политики знания о политической  обстановке, ситуации и средствах  успешного воздействия на них.  Она отвечает на вопрос –  “как и почему? ” Политология  выступает здесь одним из элементов  системы средств, реализующих  политические цели и являющихся  инструментом формирования ситуации, оптимальной для субъектов политических  действий. Политология специально  рассматривает проблему выработки,  принятия и реализации политических  решений, выдает рекомендации  для оптимальной и эффективной  политической деятельности;