Понятие и функции политической системы

Группы давления или группы интересов

Группы давления, или группы интересов — профсоюзы, организации  промышленников, крупные монополии (особенно транснациональные), церковь, средства массовой информации и другие институты — организации, которые  не имеют целью прийти к власти. Их цель — оказать такое давление на власть, чтобы она удовлетворила  их конкретный интерес — например, снизила налоги.

Все перечисленные структурные  элементы, государственные и негосударственные  институты действуют, как правило, в соответствии с определенными  политическими нормами и традициями, которые выработаны в результате большого опыта. Выборы, скажем, должны быть выборами, а не пародией. Например, нормально, чтобы в каждом избирательном  бюллетене значилось не менее  двух кандидатов. Среди политических традиций можно отметить проведение митингов, демонстраций с политическими  лозунгами, встречи кандидатов и  депутатов с избирателями.

Средства политического  влияния

Государственная власть —  это только власть государства, а  политическая власть — власть всей политической системы. Политическая власть функционирует через целый комплекс институтов и представляется достаточно обезличенной.

Cредства политического влияния — это совокупность политических институтов, отношений и идей, которая олицетворяет определенную политическую культуру. Механизмом такого влияния выступает система правления, или система органов политической власти.

Функции системы органов  политической власти представляют собой  реакции на поступающие в данную систему воздействия субъектов: требований и поддержки.

Требования, с которыми чаше всего сталкиваются представители  органов нласти, связаны:

• с распределением благ (например, требования, касающиеся заработной платы и рабочего времени, улучшения работы транспорта);
• обеспечением общественной безопасности;
• улучшением санитарных условий, условий образовании, здравоохранения и т. д.;
• процессами в сфере коммуникации и информации (информация о целях политики и принимаемых правителями решениях, демонстрации наличных ресурсов и т. п.).
• Поддержка сообщества усиливает позиции должностных лиц и самой системы правления. Она группируется по следующим направлениям:
• материальная поддержка (выплата налогов и других обложений, оказание услуг системе, например труд на общественных началах или воинская служба);
• соблюдение законов и директив;
• участие в политической жизни (голосование, демонстрации и другие формы);
• внимание к официальной информации, лояльность, уважение к официальной символике и церемониям.

Реакцию системы правления  на воздействие различных субъектов  группируют в три основные функции:

• нормотворчество (разработка законов, фактически определяющих правовые формы поведения отдельных групп и людей в обществе);
• приведение законов в действие;
• контроль над соблюдением законов.

Более подробный перечень функций системы правления может  выглядеть следующим образом. Распределительная  функция выражается в организации  создания и распределения материальных и духовных ценностей, почестей, статусных  позиций в соответствии с «табелем о рангах» в данной политической системе. Внешнеполитическая функция  подразумевает установление и развитие взаимовыгодных отношений с зарубежными  организациями. Программно-стратегическая функции означает определение целей, задач, путей развития общества, разработку конкретных программ его деятельности. Мобилизационная функция подразумевает привлечение и организацию людских, материальных и иных ресурсов для выполнения различных общественных задач. Функция политической социализации — это идеологическая интеграция социальных групп и индивидов в политическое сообщество, формирование коллективного политического сознания. Охранительная функция — защита данной формы политических отношений в сообществе, его исходных базовых ценностей и принципов, обеспечение внешней и внутренней безопасности.

Таким образом, реагируя на воздействии  различных субъектов политики, система  правления осуществляет в сообществе изменения и одновременно поддерживает в нем стабильность. Способности  быстро и адекватно реагировать  на требования, достигать поставленных целей, удерживать в рамках признанных норм политические отношения обеспечивают эффективность системы правления.