Политическая элита современной России

По мнению российских исследователей Н. Лапиной и А. Чириковой в составе российской региональной элиты в настоящее время можно выделить пять групп:

1. Элиты, представляющие  регионы с большим запасом  природных ресурсов, развитой добывающей  промышленностью, стабильной бюджетной  самостоятельностью.

2. Элиты, представляющие  торгово-промышленные регионы РФ.

3. Элиты, представляющие  промышленно развитые регионы  Урала и Сибири.

4. Элиты аграрных и  агропромышленных регионов Центра  и Юга России.

5. Элиты регионов Юга  России включающие национальные республики Северного Кавказа [33, с. 67].

Каждая региональная элитная группа имеет достаточно выраженные интересы, претендует на признание Центром, но, имеет различные социально-экономические, а значит, и политические возможности выхода на разный уровень зависимости от центральной политической элиты и ее лидеров. В свою очередь, федеральная элита дифференцированно строит отношения с регионами. Развитие и характер отношений между федеральной и региональными элитными группами является определяющим для понимания состояния и трансформации российского правящего класса. Доминирующим фактором при формировании элит и выдвижении лидеров в настоящее время в России является система неформальных связей и отношений, среди которых приоритетом пользуется клиентарные связи (отношение личной преданности и покровительства).

Особо следует отметить процесс интеграции политической и финансово-экономической элиты в единую властвующую элиту, что создает проблемы при проведении как экономических, так и политических реформ.

В процессе трансформаций, происходящих с современной российской элитой и ее лидерами, изменился их социальный облик: повысился интеллектуальный уровень, произошло омоложение состава, резко сократилась доля выходцев из рабоче-крестьянской среды, на короткое время выросло число женщин в политике, произошли восприятие прозападных стилей руководства и, к сожалению, резкое удаление членов правящего класса от всех остальных членовобщесва.

В итоге можно сказать, что важной задачей государственных органов, является создание системы работы с кадрами в области политического управления. Эта системность реализуется посредством специальной государственной кадровой политики. Среди мероприятий по реализации элитной кадровой политики особое место занимают меры стратегического порядка. Центральное место в формировании и развитии политической элиты занимает рекрутирование. Подчеркивается, что эффективность реализации государственной кадровой политики в элитной сфере определяется как  качеством кадровых программ и правовой обоснованностью конкретных кадровых решений, так и уровнем ее открытости, опорой на широкую социальную базу. В процессе интеграции политической и финансово-экономической элиты создается проблема при проведении как экономических, так и политических реформ. Так же в процессе трансформации изменился социальный облик политической элиты.

2.  Отношение россиян к политической элите

По данным социологических опросов большинство россиян в целом крайне негативно относятся к термину политическая элита (41 %).1 Но респонденты старшего поколения (47-49 %) относятся к «элите» более отрицательно, чем молодежь (30 %). Причем слово  «элита» у сторонников «Единой России» вызывают меньше отторжения (36%), чем у избирателей КПРФ (58 %), ЛДПР (51 %) и «СР» (54 %).

По-разному россияне считают, является ли политическая элита опорой для периодов президентства Д.А. Медведева и В.В. Путина. Так, при решении стоящих перед страной задач Д. Медведев будет опираться в первую очередь на губернаторов, политическую элиту страны (считают 45% респондентов), в меньшей степени - на банкиров, крупных предпринимателей (27%) и «силовиков» (25%). В третьем «эшелоне» поддержки - государственные чиновники, «директорский корпус», «средний класс» (по 13-16%). В 2000 г. при избрании президентом страны В. Путина, общественное мнение основной опорой нового президента считало «силовиков» (52%), на втором месте были губернаторы, политическая элита страны (40%), на третьем - «олигархи» (25%).2

Весьма показательны данные о том, как россияне оценивают нынешний кадровый состав органов государственной власти и управления, насколько он соответствует поставленным задачам, необходимо ли его пополнение и где его следует искать?  Почти половина россиян (49%) считает, что нынешний кадровый состав органов государственной власти и управления в целом соответствует задачам, стоящим перед обществом и страной. Почти треть (30%) оценивает нынешний кадровый состав как несоответствующий общественным и государственным задачам. 21% респондентов затруднились ответить. Чаще выражают уверенность в соответствии кадрового состава органов власти и управления поставленным задачам сторонники партии «Единая Россия» (60%) и сельские жители (55%). Наиболее критично настроены поклонники КПРФ (59% считают кадровый состав власти и управления несоответствующим стоящим задачам), ЛДПР (52%) и жители крупных индустриальных городов, за исключением столиц (40%). Если кадры власти оцениваются достаточно позитивно, то оценка эффективности нынешних элит в целом – существенно более критична. 45% россиян полагают, что в стране существуют политические силы, способные руководить лучше, чем нынешние элиты. Только 27% заявляют, что «нынешняя элита неэффективна и непатриотична, но заменить ее некем». За три последних года доля таких респондентов сократилась на четверть (с 38%). Наиболее критично настроены к элите молодежь (55:20) и высокообразованные россияне (46:29), более спокойно – москвичи и петербуржцы (29:34), пенсионеры (39:29) и опрошенные с начальным образованием (37:27).

Нужна ли власти «свежая кровь»? Более половины россиян считают, что существует необходимость пополнения кадрового состава органов государственной власти и управлении (55%). Из них 30% полагают, что это важная, но не первоочередная задача, а 25% уверены, что в этом есть острая необходимость. Напротив, 28% россиян не видят необходимости в привлечении новых кадров в органы государственной власти. Наиболее активно заявляют об острой необходимости пополнения кадрового состава органов государственной власти и управления сторонники партии «Справедливая Россия» (49%), КПРФ (38%) и малообеспеченные респонденты (33%). «Единороссы» и опрошенные со средним и высоким уровнем достатка склонны считать, что потребность в обновлении кадров власти есть, но она «не горит».

Если менять, то кого? Наиболее остро нуждаются в пополнении новыми кадрами региональные органы власти (53%) и правоохранительные органы (41%). За ними идут федеральные органы государственной власти и управления (38%) и парламент (28%). Меньше всего нуждаются в обновлении, на взгляд россиян, суд (23%) и армия (16%).    О необходимости пополнения кадрового состава региональных и федеральных органов власти чаще остальных заявляют жители Дальнего Востока (67% и 55% соответственно), правоохранительных органов – уральцы (65%).

Откуда брать кандидатов? Из молодежи! 45% россиян уверены, что пополнять ряды сотрудников органов государственной власти и управления следует из перспективных молодых людей (чаще других это отмечают респонденты с высшим или неполным высшим образованием – 50%). Почти каждый третий россиянин (33%) полагает, что пополнение новых кадров следует осуществлять из числа общественных и политических деятелей (среди них чаще встречаются респонденты со средним, неполным высшим или высшим образованием –  34-35%). 23% наших соотечественников склонны думать, что новых сотрудников для государственных органов власти и управления следует искать среди руководителей крупных предприятий и бизнесменов (среди них 27% россиян  с высшим или неполным высшим образованием). Каждый пятый респондент (20%) уверен, что пополнение кадрового состава следует производить из рядов работников науки и культуры  (чаще других это отмечают россияне с высшим или неоконченным высшим образованием). Аутсайдеры списка «кадровых резервуаров» для власти – силовые структуры (14%), шоу-бизнес, актеры и спортсмены (4%).

Таким образом, имидж политической элиты в России негативный, но все-таки считается опорой для президента Д.А. Медведева при решении социально-политических задач и программы модернизации страны.

Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) провел опрос жителей страны о том, кого они считают элитой российского общества.

Рейтинг возглавляет премьер-министр Владимир Путин, за него высказались 58% опрошенных. Тем не менее, по сравнению с прошлым годом рейтинг Путина упал: в 2010 за него высказывались 71% респондентов.

Далее следует президент Дмитрий Медведев с 42%. Затем идут Алла Пугачева (19%), Владимир Жириновский, Геннадий Зюганов и Михаил Прохоров – все с 12% голосов.

Инициативный всероссийский опрос ВЦИОМ проведён 8-9 декабря 2012 г. Опрошено 1600 человек в 138 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.

Таблица – 1 Рейтинг российской элиты

Заключение

     Таким, образом, в п. 1.1 были рассмотрены основные  теории элит, подходы  к пониманию  природы/феномена политической элиты  и автором данной работы было  сформулировано оригинальное определение  политической элиты как социальной  группы, профессионально занимающейся  деятельностью в сфере власти  и управления государством и  предопределяющей за счёт этого  формы политического развития  общества. В пункте 1.2 были рассмотрены функции политической элиты, что является неотъемлемой частью в ее функционировании. Чтобы эффективно реализовывать эти функции, элита должна характеризоваться  такими качествами, как современный  менталитет, государственный тип мышления, готовность к защите общенациональных интересов. Так же была рассмотрена структура политической элиты. Выяснилось, что важным  структурным звеном элитного слоя является околоэлитное окружение  ближайшие помощники тех, кто реально делает политику. Анализируя  особенности политической элиты, её можно классифицировать по различным признакам. Такое многообразие не означает, что элиты  не взаимосвязаны. Наоборот, они не могут существовать одна без другой, тесно переплетены между собой  как по вертикали, так и по горизонтали. Не меньше связаны они и по форме, и по содержанию своей деятельности. что важной задачей государственных органов, является создание системы работы с кадрами в области политического управления. Эта системность реализуется посредством специальной государственной кадровой политики. Среди мероприятий по реализации элитной кадровой политики особое место занимают меры стратегического порядка. Центральное место в формировании и развитии политической элиты занимает рекрутирование. Подчеркивается, что эффективность реализации государственной кадровой политики в элитной сфере определяется как  качеством кадровых программ и правовой обоснованностью конкретных кадровых решений, так и уровнем ее открытости, опорой на широкую социальную базу. В процессе интеграции политической и финансово-экономической элиты создается проблема при проведении как экономических, так и политических реформ. Так же в процессе трансформации изменился социальный облик политической элиты.

По данным социологических опросов большинство россиян в целом крайне негативно относятся к термину политическая элита (41 %). По-разному россияне считают, является ли политическая элита опорой для периодов президентства Д.А. Медведева и В.В. Путина. Весьма показательны данные о том, как россияне оценивают нынешний кадровый состав органов государственной власти и управления. Наиболее критично настроены к элите молодежь (55:20) и высокообразованные россияне (46:29), более спокойно – москвичи и петербуржцы (29:34), пенсионеры (39:29) и опрошенные с начальным образованием (37:27). Более половины россиян считают, что существует необходимость пополнения кадрового состава органов государственной власти и управлении (55%). Наиболее остро нуждаются в пополнении новыми кадрами региональные органы власти (53%) и правоохранительные органы (41%).45% россиян уверены, что пополнять ряды сотрудников органов государственной власти и управления следует из перспективных молодых людей. По рейтингу российской элиты самое высокое место занимает президент России Путин В. В.