Национальная безопасность государства, её основные элементы

 

2. Структура системы национальной безопасности.

 

При изучении проблем и организации обеспечения национальной безопасности важное значение приобретает её структурная классификация.

В настоящее время национальная безопасность подразделяется в зависимости от местонахождения источника опасности на два типа:

1. внутреннюю;
2. внешнюю безопасность.

В основе такого деления лежат территориальные границы между государствами.

Такое деление необходимо для осознания того, что при обеспечении внутренней безопасности требуются, совершено другие методы, формы и способы, чем при обеспечении внешней безопасности.

Российский подход в основном направлен на обеспечение внутренней безопасности.

Задачи в области обеспечения внутренней безопасности России в настоящее время:

• принятие всех возможных мер для выхода России из кризиса, что имеет решающее значение для её возрождения как мировой державы;
• успешное осуществление рыночных реформ;
• снижение остроты социальных противоречий;
• обеспечение российских духовных, интеллектуальных и культурных ценностей;
• укрепление оборонного потенциала;
• формирование демократического правового федеративного государства;
• достижение общественного согласия, здорового  социально-психологического и нравственного климата в обществе;
• надёжная защита жизни, здоровья, имущества, прав и свобод человека;
• борьба с преступностью;
• сбалансированная региональная политика, оптимальное соотношение интересов центра и регионов, республик и областей, находящихся в различных природно-климатических, социально-экономических и этнополитических условиях.

Все эти и другие обстоятельства и объясняют особое значение внутренней составляющей в обеспечении национальной безопасности России в настоящее время.

Однако многие проблемы внешней безопасности решить в одиночку напрямую невозможно, в силу чего объективно требуется объединение усилий всех государств мира. Мир настолько интегрирован, что невозможно свести обеспечение внешней безопасности к рамкам национальных границ. Поэтому единственным разумным путём обеспечения внешней безопасности является достижение определённого баланса своих интересов и интересов других стран, определённого компромисса в рамках международной безопасности.

Внешняя безопасность России обусловлена следующими факторами:

• Опасность ослабления политического, экономического и военного влияния России в мире;
• Укрепление военно-политических блоков и союзов, прежде всего расширение НАТО на восток;
• Возможностью появления в непосредственной близости от российских границ иностранных военных баз  и крупных воинских контингентов;
• Распространение оружия массового уничтожения и средств его доставки;
• Ослабление интеграционных процессов в Содружестве Независимых Государств;
• Возникновение и эскалацией конфликтов вблизи государственной границы Российской Федерации и внешних границ государств – участников СНГ;
• Притязаниями на территорию Российской Федерации.

Серьёзную угрозу национальной безопасности Российской Федерации представляет терроризм.

Помимо выделения в структуре национальной безопасности двух указанных выше типов — внутренней и внешней безопасности — важное значение имеет её классификация по видам безопасности, что способствует выработке более конкретной политики и стратегии обеспечения национальной безопасности.

Классификация видов безопасности по уровням.

1. Международная безопасность:
• Глобальная (всеобщая) безопасность (ООН);
• Региональная безопасность (группа стран) (ОДКБ);
• Коллективная безопасность (ОБСЕ, НАТО).

     2.Национальная безопасность:

• Безопасность государства (Совбез РФ);
• Безопасность общества (прав орг + …);
• Безопасность региона (Федерального округа);
• Безопасность фирмы (предприятия);
• Безопасность личности.

 

Классификация видов безопасности по содержанию:

1. военная безопасность;
2. политическая безопасность;
3. социальная безопасность;
4. правовая безопасность;
5. научно-техническая безопасность;
6. демографическая безопасность;
7. генетическая безопасность;
8. экологическая безопасность;
9. криминологическая безопасность;
10. информационная безопасность;
11. энергетическая безопасность;
12. культурная безопасность;
13. интеллектуальная безопасность;
14. экономическая безопасность и др.

НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ6 
Документы, относящиеся к различным аспектам национальной безопасности России

Основополагающие документы
Конституция Российской Федерации (извлечение - Статья 83)
Закон Российской Федерации "О безопасности"
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года
Концепция национальной безопасности Российской Федерации (утратила силу)
Военная и оборонно-промышленная безопасность
Военная доктрина Российской Федерации
Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 года
Федеральный закон "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами"
Федеральный закон "О государственном оборонном заказе"
Основы государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и дальнейшую перспективу
Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и дальнейшую перспективу
Международная безопасность
Концепция внешней политики Российской Федерации
Экономическая безопасность
Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу
Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации(Основные положения)
Экологическая доктрина Российской Федераци
Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу
Государственная и общественная безопасность
Основные положения региональной политики в Российской Федерации
Концепция государственной национальной политики Российской Федерации
Основы пограничной политики Российской Федерации
Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации
Антитеррористическая деятельность
Официальный интернет-сайт Национального антитеррористического комитета
Федеральный закон "О борьбе с терроризмом"
Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности"
Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"
Информационная безопасность
Доктрина информационной безопасности Российской Федерации
Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации
Приоритетные проблемы научных исследований в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации
Основные направления научных исследований в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации

В основе всех видов безопасности лежит экономический аспект, т.е. развитие экономики страны.

Рассматривая систему обеспечения национальной безопасности в широком смысле, следует отметить, что широкие полномочия в области национальной безопасности имеет Парламент - Федеральное Собрание, хотя значение Федерального Собрания в этом плане существенно ниже значения бывшего Верховного Совета Российской Федерации. Совет Федерации утверждает указы Президента о введении военного и чрезвычайного положения, принимает решение о возможности использования Вооруженных Сил России за ее пределами, назначает выборы Президента и отрешает его от должности.

Государственная Дума дает согласие Президенту на назначение Председателя Правительства, решает вопрос о доверии Правительству, выдвигает обвинения против Президента для отрешения его от должности, принимает законы, непосредственно связанные с национальной безопасностью.

Что касается судебной власти, то, по мнению ряда экспертов, пока рано говорить о ее реальном влиянии на обеспечение национальной безопасности. Прокурорский надзор требует укрепления механизмов обеспечения законности в России.

Основные задачи системы обеспечения национальной безопасности России являются:

- формулирование национальных  интересов на основе базовых  потребностей граждан России  и исходя из национальных ценностей;

- выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз национальным интересам России;

- формулирование, с учетом  существующих и вероятных угроз, национальных целей России;

- разработка плана действий (стратегий) по достижению намеченных  целей как с точки зрения  возможных долговременных и оперативных мер, так и с точки зрения обеспечения этих мер соответствующими силами и средствами обеспечения безопасности;

- реализация планов и  решений внутри страны и на  международной арене в политической, экономической, социально-политической, военной, экологической и других областях национальной безопасности.

 

+Если останется время, то Доктрина информационной безопасности  РФ

 

Выводы по лекции:

Обеспечение национальной безопасности России представлено целенаправленной деятельностью государственных и негосударственных институтов, граждан по выявлению и  предупреждению угроз  безопасности личности, общества и государства, а также защите национальных интересов.

В сложной СОНБ необходимо применять не узкоспециализированный, а комплексный междисциплинарный подход. При этом необходимо учитывать, что, во-первых, абсолютной безопасности в реальном мире не существует, поэтому она принципиально недостижима; во-вторых, существует возможность перерастания опасностей в угрозы (терроризм, организованную преступность, коррупцию).

В качестве методологической основы анализа проблем обеспечения национальной безопасности России в современных условиях предлагается системный подход. Основные задачи обеспечения национальной безопасности следует рассматривать с позиции «деятельностной» концепции:

• выявление угроз и опасностей национальной безопасности;
• противодействие угрозам национальной безопасности.

Национальная безопасность – ключевое, базовое понятие, характеризующее защищенность всех систем жизнеобеспечения общества, государства и человека от внутренних и внешних угроз, способность противостоять им и адаптироваться к новым условиям развития, как в сфере природы, окружающей среды, так и в инновационной сфере деятельности человека.

Безопасность государства зависит от национальной силы, выражающейся в способностях вносить вклад в международное сообщество; выживать в кризисных и экстремальных международных условиях; полностью реализовать национальные интересы внутри и вне страны вплоть до силового противостояния в глобальных и региональных конфликтах.

 

 

1 Энциклопедический словарь И.А.Брокгауза и И.А.Ефрона. СПб., 1889, т.5.С. 304.

2 «О национальной безопасности» Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. М., 1996. С. 3-4.

3 Гегель Г.-В.-Ф. Философия права. М., 1990. с.206.

4 Торле Е.В. Наполеон. М., 1991. с.92.

5 Один из наиболее заметных американских исследователей проблемы интереса Д.Нойхтерлайн так определяет это понятие: "Национальный интерес  сохранение благосостояния американских граждан и американского предпринимательства, связанных с международными отношениями и находящихся под воздействием политических сил вне административного контроля правительства США". в российском законе использован лишь термин "жизненно важные интересы". Они определяются как "совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. Американские же специалисты делят интересы на четыре группы (типа):: национального выживания, жизненные (или жизненно важные), существенные и периферийные основных направлением деятельности государства по обеспечению безопасности является защита интересов национального выживания и жизненно важных интересов.

Зарубежная типология интересов тесно связана с условиями их сохранения. Для определения степени опасности интересам употребляются три уровня: угроза, вызов и риск . Каждый из уровней означает возможности какой либо страны, группы лиц или явления угрожать ("угроза"), противодействовать ("вызов") или каким-либо образом мешать ("риск") достижению целей национальной безопасности.