Конституционное право

2. На уровне субъектов  РФ ограничено воздействие органов  исполнительной власти на законодательные  в сфере обеспечения соответствия  нормативных актов субъектов  по предметам совместного ведения  федеральным законам. Высшее должностное  лицо субъекта РФ не имеет  права обжаловать в судебном  порядке закон субъекта Федерации,  если данный закон был им  отклонен, после чего повторно  одобрен большинством не менее  двух третей голосов от установленного  числа депутатов, а законодательному  органу власти предоставлено  право обжаловать акты органов  исполнительной власти в судебном  порядке.

3. У субъектов Федерации  и органов местного самоуправления  недостаточно материальных возможностей  для решения возложенных на  них функций.

4. Расширение пределов  государственного контроля за  деятельностью органов местного  самоуправления.

Для обозначения выявленных видов фактических коллизий предлагаются определения правотворческих и  личностно-правовых коллизий.

Правотворческие коллизии –  это несоответствия между нормами  конституционного права и юридической  техникой как совокупностью средств  и приемов подготовки, принятия и  систематизации нормативных и иных правовых актов. Коллидирующими сторонами  являются правовые нормы, устанавливающие  порядок принятия нормативных актов, и неразвитость законодательной  техники, сказывающаяся на качестве разработанных актов и законности их принятия. Результатом правотворческих  коллизий является: а) дублирование субъектами РФ федерального законодательства; б) вторжение субъектов Федерации  в предметы исключительного ведения  Российской Федерации, что приводит к ограничению прав граждан; в) нарушение  порядка принятия законов субъектов  РФ и внесения в них изменений; г) закрепление в нормативных  актах общих положений, без детальной  регламентации процедурных правил; д) издание исполнительной властью  субъектов Федерации актов по вопросам, отнесенным к компетенции  законодательной власти.

Личностно-правовые коллизии представляют собой несогласованности  норм конституционного права, с одной  стороны, и правосознания депутатов, должностных лиц органов государственной  власти и местного самоуправления, с другой. Коллидирующими элементами являются правовые предписания и  составные части правосознания  – правовая идеология и (или) правовая психология. Данный вид коллизий проявляется  в установлении дополнительных требований для кандидатов на выборные должности  в органы государственной власти субъектов Федерации (возраст, срок проживания на территории субъекта РФ), при законодательном закреплении  ограничений, связанных с пребыванием на государственной службе депутатов законодательного органа власти субъекта РФ, не распространение их на действующий состав, расширении границ парламентского иммунитета (ограничение привлечения к административной и уголовной ответственности), не соблюдении порядка принятия законов.

Таким образом, выделены два  вида юридических коллизий в конституционном  праве в зависимости от места  коллидирующих элементов в правовой системе России – фактические  коллизии и формальные коллизии конституционного законодательства на уровне субъектов  РФ. Их связь проявляется как причина  и следствие - фактические коллизии лежат в основе возникновения  противоречий в законодательстве.

Список литературы

1. Автономов А. С. Системность как свойство категорий конституционного права.// Общественные науки и современность. 2004.№ 4.
2. Баглай. М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник, М., 2002 .
3. . Козлова Е И., Кутафин. О.Е. Конституционное право России. Учебник, М., 2004.
4. Бабошин О.А. К вопросу о системе отрасли конституционного права РФ // Журнал рос права. – 2001.№ 2 Богдановская Н. А. Понятие науки конституционного права: опыт аналитического и синтетического подходов к построению их системы.// Вестник Московского университета. Сер.Право. 1999.№ 5.
5. Богдановская И.Ю. Прецедентное право.// РАН, Институт государства и права. М.: Н аука. 2000.

.6 Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Судебный  прецедент:Зарубежный опыт и российские  перспективы.// Юрист. 1999.№ 10.

7 Воинов И. Разрешение коллизий  норм европейского и российского  права.// Российская юстиция. 2001.№  6.

8 Гук П.А. Судебный прецедент  в России: теория и практика.// Правоведение. 2001.№ 4.

9 Железникова Н. Д. Правовые  позиции Конституционного Суда  как источник права.// Российский  судья. 2001.№ 7.

9 Жуков В.Н. Возрожденное естественное  право в России конца 19- начала 20 вв.: Общественно-политическая функция  и онтологическая основа.// Государство  и право. 2001.№ 4.

10 Зорькин В.Д. Прецедентный характер  решений Конституционного Суда  Российской Федерации.// Журнал Российского  права. 2004. №12.

6. Катков Д.Б., Горчиго Е.В. Конституционное право России: Учеб. пособие / Отв. ред. Веденеев Ю.А. – М.: Юриспруденция. естественное право // Государство и право. – 2000.
7. Колесников Е.В. Постановления конституционных судов как источник российского конституционного права // Известия высших учебных заведений. Правоведение. – 2001. №2.
8. Колесников Е.В. Источники российского конституционного права. -Саратов. 1998.
9. Кутафин О. Е. Источники конституционного права Российской федерации. М.: Юрист. 2002.
10. Лукьянова Е.А. Значение Конституции СССР 1977 г. в развитии источников российского государственного права // Государство и право. – 2001. №4.
11. Лысаковский Г. К вопросу о коллизиях норм права // Юрист. – 2002.  №1.
12. Матузов Н.И. Коллизии в праве: причины, виды и способы разрешения // Известия высших учебных заведений. Правоведение. – 2000. №5.
13. Некрасов С.И. Федеральные и региональные средства и способы ллизий публично-правового преодоления юридических кохарактера // Государство и право. – 2001. №4.
14. Окунева С. Судебный прецедент в России – это реальность // Российская юстиция. – 2000. №4.

15. Подольская Н.А. Проблемы применимости судебного прецедента как источника права в правовой системе России // Российский судья. – 2001. №5.

16. Пряхина Т.М. Конституционная доктрина в системе категорий конституционного права.// Конституционное и муниципальное право. 2004. № 3.

17. Тихомиров Ю.А. Война законов: нужна ли она России и как ее предотвратить // Юридический вестник. – 1999. №9.
18. Шевченко Н.Д. Еще раз о неподписании Президентом РФ принятых законов // Жур. рос. права. – 1998. №10.
19. Щелокаева Т.А. Юридические коллизии и коллизионные нормы: понятие, виды.// Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2003.№ 6.
20. Эбзеев Б.С. Толкование Конституции Конституционным Судом РФ: теоретические и практические проблемы // Государство и право. – 1998. №5.