История избирательного права в России

         УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ЛИПЕЦКА

  МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

     СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА № 68

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                  РЕФЕРАТ

 

                              по истории на тему:

      

  «ИСТОРИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА В РОССИИ»

                                      

 

 

 

 

 

                                                                               

 

                                                                                Работу выполнил:

                                                                                ученик 11 «Д» класса МОУ СОШ № 68

                                                                                Шелагин Александр Брониславович

 

 

 

 

                                                                                 Научный руководитель:

                                                                                 учитель МОУ СОШ № 68

                                                                                Фаустова Татьяна Николаевна

 

 

 

 

 

                                                   

                                                     г. Липецк

                                                         2005 г.

 

 

                                       СЕДЬМАЯ  РЕГИОНАЛЬНАЯ

МОЛОДЕЖНАЯ НАУЧНАЯ И ИНЖЕНЕРНАЯ ВЫСТАВКА

«ШАГ  В БУДУЩЕЕ, ЦЕНТРАЛЬНАЯ РОССИЯ»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исследовательская работа на тему:

«История избирательного права в России»

                                  

 

 

 

 

 

 

                                                                                Работу выполнил:

                                                                               ученик 11 «Д» класса МОУ СОШ № 68

                                                                              Шелагин Александр Брониславович

 

 

 

 

 

 

                                                                               Научный руководитель:

                                                                                 учитель МОУ СОШ № 68

                                                                                Фаустова Татьяна Николаевна

 

 

 

 

г. Липецк

2004 год

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

Введение………………………………………………………………………………………3

 

Глава 1. Структура выборных институтов Древней Руси………………………………....4

 

Глава 2. От Земских Соборов до Государственной Думы ………………..........................4  

 

Глава 3. От Февраля к Октябрю…………………………………………………………… 10

 

Глава 4. Развитие избирательного права в советский период……………………………11

 

Заключение…………………………………………………………………………………..15

 

Литература………………………...…………………………………………………………16

                                             

Приложение………………………………………………………………………………….18

 

 

• Высочайший Манифест 1905г. ………………………………………………….I

 

• Указ правительствующему Сенату от 6 августа 1905г………………………..II

 

• Заявление в Лебедянскую по делам о выборах комиссию

бухгалтера  земской управы Федотова  А.А…………………………………..III   

 

• Журнал Лебедянской уездной по делам о выборах в

Государственную Думу комиссии от 31 января 1906г……………………….IV

 

• Объявление Елецкой уездной земской управы по

      Государственной  Думе……………………………………………....................VI

 

• Список выборщиков в Тамбовское Избирательное

     Собрание для выбора членов в Государственную

     Думу……………………………………………………………………………. VII

 

• Протокол очередного пленума Липецкого Горсовета

    от 7 января 1938г………………………………………………………………..IX

 

• Постановление президиума Липецкого горсовета РК и КД

от 29, 30 и 31 октября 1939 года………………………………………………XV

                                       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

  

      Основы демократического строя были присущи русскому народу с древних времён.  «Эти люди, славяне и анты, не управляются одним человеком, а издавна живут в народоправстве, и поэтому у них счастье и несчастье в жизни считается делом общим» - писал о наших предках Прокопий Кесарийский.

     С тех пор прошло уже много веков, демократия знала падения и взлёты, период интенсивного развития сменял упадок, но сама идея выжила и достигла расцвета в наши дни.   

    Выборы являются важнейшим элементом современной политической системы. Демократия, принятая российским обществом в качестве идеала государственного устройства, видит механизм  реализации своих базовых принципов именно в избирательном процессе. Действительно, если исходить из представления о том, что демократия – это система народной власти (от греческого «демос»- народ и «кратос» - власть), то выборы представляются наиболее действенным способом участия населения в управлении страной.

                                  История становления демократии практически во всех странах мира тесно  связана с историей выборных институтов. Исходя из этого, я попытался проследить основные этапы возникновения и развития избирательных органов в России, их связь с механизмом организации государственной власти, начиная с Х   и заканчивая  80-ми годами ХХ века.    

                          

 

 

Цель исследования:    Раскрыть некоторые особенности развития отечественного

                                               избирательного права.

 

 

Задачи: 1. Кратко проанализировать историю становления российских                           

                  выборных институтов.

                2. Показать проблемы становления демократии в России. 

 

 

Методы исследования:   1. Анализ законодательной базы российского государства   

                                                     на различных этапах его развития.

                                                     2. Исследование учебной, научной и публицистической  

                                                     литературы по проблемам избирательного права.

                                                    

 

 

Практическое  применение:   Материалы могут быть использованы для проведения        

                                                                            мероприятий, посвященных проблематике

                              отечественного избирательного  права.

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА I. Структура выборных институтов Древней Руси

 

     В России институт выборов как форма проявления политической воли населения появился уже на заре  государственности.   «Новгородци бо изначала и Смоляне и  Кыяне и Полочане и вся власти (т.е. волости) якоже на думу, на веча сходятся», - писал летописец .(1)

     В период становления Киевской Руси (Х - XII вв.) народное вече играло роль представительного органа, который самостоятельно организовывал назначение, проведение и контроль за выборами своего состава. Именно на вече, которое являлось органом прямого народного правления, и происходило избрание или “призвание” князей. В летописи призвание  варяжского конунга Рюрика предстает перед нами как  осознанное политическое решение объединенных  славяно-финских племен. Еще через двести лет летописью зафиксирован  факт избрания на княжение киевского князя Всеслава. А в 1174 году в выборах владимиро-суздальского князя участвовали сразу представители нескольких  городов. В данном случае можно предположить, что имеем дело  с двухстепенной системой выборов, т.е. полномочные представители “федерального“ вече первоначально избирались в своих городах . (2)

     Последовавший период феодальной раздробленности (XII – ХVвв.) существенно сократил объем участия веча в государственном управлении. В  большинстве земель князь стал управлять либо единолично, либо советуясь с  Боярской Думой. Лишь Новгородская и Псковская республики сохранили вече в качестве постоянно действующего  представительного института, который приглашал и изгонял князей, осуществлял выборы “администрации“:  посадников, тысяцких, владыку. Вот так вероятно это происходило в Новгороде: «…по звону вечевого колокола или по крику биричей на правый берег Волхова, где некогда стоял двор Ярослава Мудрого, собирались с пяти концов  бояре, купцы, духовенство, сбегались черные люди. Созывали вече князь, посадник или рядовые горожане по своей инициативе. Счёта голосов не вели; большинство давало о себе знать громкими криками. Коли не находили  согласия на вече, люди принимались спорить, иногда несогласных с решением веча  бросали с моста в Волхов». (3) В таких столкновениях новгородцы  видели вполне юридическое решение спорных вопросов. Но возможно, важные вечевые решения принимались более мирно и организованно. Найдена берестяная грамота очень похожая на избирательный бюллетень. Вполне вероятно, что с помощью таких документов могло осуществляться голосование .(4)

     Вечевой институт Новгородской республики просуществовал  до 1472 года, когда Иван III подчинил Новгород Московскому княжеству,  лишив вече властных полномочий. Та же участь постигла  и Псков в 1510 году: «Князь же великий Василий Иванович во Пскове оставил два наместника и учинил все, как лепо бытии государьству его», - вспоминает современник .(5)

     Необходимо отметить, что в данный исторический период особых избирательных органов по организации и проведению выборов не существовало.

 

 

ГЛАВА II. От Земских Соборов до Государственной Думы

 

   С образованием централизованного Российского государства    (XVI век.) вече утратило значение. Нужен был другой сословно-представительский орган, который поддерживал бы власть и информировал её о запросах общества. Таким институтом явились Земские Соборы, которые просуществовали около 150 лет.  Первый  Земский Собор был создан при Иване IV Грозном в 1549 году по поводу принятия  Судебника, а последние - в 80-е годы XVII века, в период правления царевны Софьи .(6) Наиболее значительную роль Земские Соборы играли в период Смутного времени (начало XVII века). При ополчениях они превратились в верховный орган власти. Сохранился так называемый “Приговор” Первого ополчения, которым фактически  была установлена новая система государственного устройства России, основанная на выборности и подотчётности правительства Земскому Собору. Но этот опыт не получил дальнейшего развития . (7)  Начало правления Михаила Фёдоровича (с 1613 по 1622 гг.) ознаменовалось непрерывной деятельностью Земских Соборов. При царе Алексее Михайловиче они созывались 3 раза: в 1650 году - для “усмирения” Пскова, в 1651 и 1653гг.- по поводу присоединения Малороссии .(8)

       В состав Земских Соборов, созывавшихся на нерегулярной основе, входили царь, Боярская Дума, “верхи” духовенства («Освящённый собор»), которые составляли верхнюю палату и не избирались. Нижняя палата была представлена  выборными лицами от дворян, духовенства и посада. Выборы проводились каждый раз, когда объявлялось о созыве очередного  Собора. Главным требованием, предъявляемым к депутатам, являлась “опытность в государственных делах”, т.е. неоднократно избирались одни и те же лица. “Предвыборная кампания” не всегда проходила гладко. Сохранилась челобитная от ельчан царю Алексею Михайловичу, датированная 1648 годом. В ней описано, как группировка во главе с некими Светиным и Козловым подчинила себе  воеводу А. Хрущова и стрелецкого голову И. Буженинова. Когда поступил указ о выборах, руководители группировки решили сами поехать в Москву в качестве делегатов от дворянства. Воевода силой заставил признать нужные кандидатуры. Эти действия вызвали возмущение жителей Ельца. Об окончании дела история умалчивает, но, исходя из данного примера, можно представить, как проходила предвыборная борьба на местах .(9)  

        Время создания института Земских Соборов характеризуется и другим важным событием, изменившим систему государственного управления в России. Это - реформа местного управления 1556 года, в результате которой прежняя система  “кормления” была заменена губным и земским самоуправлением: «И  повеле (государь) во градах и в волостях  разчинити старосты, и соцкые, и пятидесятцкые, и десятцкые и…заповедь положити, чтоб им разсуждати разбои и всякие дела..» .(10)