Государственно-политическое устройства США в начале XXI века

15. Особенности государственно-политического устройства США в начале XXI века.

Управление государством в США основано на Конституции.

Американская конституция была разработана и принята Конституционным конвентом Филадельфии (май — сентябрь 1787), в котором приняли участие делегатов от 12 (из общего числа вошедших в со- став США 13) штатов. Участников конвента принято именовать в США «отцами-основателями».

Формулируя положения конституции, «отцы-основатели» ставили перед собой |три главные политические цели: остановить дальнейшее развитие революции, создать прочное гос-во на федеративной основе и гарантировать частнособственные права.

В фундамент конституционной системы американского государства положено три основных политико-правовых принципа — разделение властей, федерализм и судебный конституционный надзор.

Изменение Конституции США осуществляется путем принятия поправок, которые не инкорпорируются в основной текст, а следуют за ним, что сохраняет и первоначальный текст.

Характерные черты Конституции США 1787 г.:

1) Конституция США 1787 г. – акт, несущий отпечаток эпохи раннего конституционализма как по выраженным в нем идеям, так и по стилистике;

2) недостающие «фрагменты» конституционного регулирования были восполнены так называемой живой Конституцией, создаваемой Конгрессом, Президентом и Верховным судом.

В западной конституционно-правовой литературе особо отмечаются новаторский характер данного акта, выдающийся вклад отцов-законодателей в формирование представлений о демократии, президентской республике и концепции федерализма;

3) основные аспекты регулирования в статьях не исчерпывают ее содержания, поскольку наряду с указанными вопросами в текст вкраплены многочисленные детали и оговорки, которые стали основой для разработки принципов правового регулирования на уровне текущего законодательства и судебной практики, в том числе и по прямо не сформулированным аспектам (например, о правах и свободах граждан);

4) большая часть норм о правах и свободах граждан сосредоточена не в основном тексте, а в поправках к Конституции. Первым 10 из них придается особое значение, поэтому они в научной литературе называются Биллем о правах.

Конституция США 1787 г. состоит из Преамбулы, 7 статей (имеющих деление на разделы) и 27 поправок.

В преамбуле (не имеющей такого заголовка) говорится о том, что конституцию принимает народ, и перечислены цели, к достижению которых стремились при ее принятии:

1.      образование более совершенного союза;

2.      утверждение правосудия;

3.      обеспечение внутреннего спокойствия;

4.      организация совместной обороны;

5.      содействие общему благосостоянию;

6.      обеспечение себе и потомству благ свободы.

Статьи Конституции в соответствии с традициями англосаксонской системы права содержат, помимо основного содержания, значительное число «деталей».

Статья I содержит положения о Конгрессе США, включая порядок формирования палат, требования к депутатам и сенаторам и др.

Статья II посвящена в основном исполнительной власти.

Статья III содержит положения о судебной власти.

Статья IV направлена на некоторую унификацию федеральной системы: признание актов, официальных документов и судебных решений, принятых в одном штате, другими штатами, право граждан одного штата на все льготы и привилегии граждан других штатов, а также вопросы выдачи граждан одного штата правосудию другого и разграничение юрисдикции штатов.

Статья V регулирует вопросы изменения Конституции.

Статья VI содержит нормы о признании долгов и обязательств конфедерации и др.

Статья VII определяет порядок ратификации данной Конституции и сообщает о принятии ее Конвентом.

По порядку изменения Конституция США относится к особо жестким.

Принцип разделения властей, реализуемый через систему «сдержек и противовесов», предполагает организационную независимость трех «ветвей» государственной власти— законодательной, исполнительной, судебной — и разграничение между ними соответствующих функций. На федеральном уровне три «ветви» власти представлены конгрессом, президентом и Верховным судом.

США – президентская республика. Ее особенности: сочетание полномочий главы гос-ва и главы правительства в одном высшем должностном лице — президенте; внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства, отсутствие у президента права распускать высший законодательный орган, а у конгресса принимать вотум недоверия правительству; запрещение членам правительства быть депутатами конгресса и наоборот.

Принцип разделения властей предполагает и определенное взаимодействие, в результате которого не допускалось бы усиление одной «ветви» власти за счет другой. Конгресс – носитель законодательной власти, президент – исполнительная власть, носитель судебной власти – Верховный суд.

Федерализм – конституционный принцип, предполагающий относительно жесткое разграничение сфер компетенции федеральных властей и власти штатов.  Штаты не обладают всеми атрибутами суверенитета, они лишены внешнеполитических полномочий, ограничена их власть в финансовой сфере, штаты не в праве изменять форму правления, не имеют права выходить из федерации. Они могут принимать собственные законы и конституции, регулировать торговлю и экономику внутри штата., формировать учреждения гос власти, проводить выборы в органы власти и местные органы управления.

Судебный конституционный надзор — третий принцип политической системы США — заключается в том, что суды имеют право признать не соответствующими конституции и тем самым недействительными законы конгресса и акты исполнительной власти. В случае, если суд объявляет какой-либо закон или акт противоречащим конституции, он автоматически теряет юридическую силу. Высшим органом конституционного надзора является Верховный суд США. Его решения по вопросам толкования конституции являются окончательными и обязательными для всех государственных органов.

Конституция вступила в силу 4 мая 1789г

Характерной особенностью судоустройства в США является отсутствие единой, общенациональной судебной системы; существуют организационно обособленные, параллельные судебные системы в каждом из штатов и федеральная судебная система.

Согласно статье III конституции, судебная власть Соединенных Штатов предоставляется Верховному суду США и нижестоящим федеральным судам, учреждаемым конгрессом. В силу Х поправки к конституции каждый штат имеет право создавать собственные судебные органы. Федеральным судам, действующим на всей территории страны, подсудны дела, отнесенные к их компетенции конституцией США и федеральным законодательством. Судам каждого штата подсудны дела, отнесенные к их компетенции конституцией и законодательством соответствующего штата. Суды штатов организационно не связаны с федеральными судами: ни Верховный суд США, ни другие федеральные судебные органы никакого административного контроля над судами штатов не осуществляют.

Судьи федеральные  независимы от региональных властей.

3 типа федеральных судов:

4)      US District Court (95) districts), суд первой инстанции, выносит приговор. Все судьи назначаются През-том, по совету сенаты. Судьи пожизненно, если только не уйдет по болезни или  - суд импичмента – за преступление.

5)      US Court of Appeal – апелляционный суд. Тер-рия США разбита на 13 округов, каждый суд имеет свой номер. На 1 Circuit – несколько District Courts

Supreme Court – Верховный суд (высший апелляционный суд США).

Власть в США разделена на 3 части: законодательная, исполнительная и судебная. У каждой из этих властей опр полномочия.

Как избирается? Главный постулат – равенство избирателей независимо от тер-рии т.е. равенство всех граждан, 1 чел – 1 голос.

30 шт выбирают 65 губернаторов, 4шт – 35, а 9 – 30 (эти 9 шт не хотят попадать в зависимость от 4 штатов), поэтому создана 2ая палата.

1 палата – House of Representatives (равенство всех граждан,, независимо от тер-рии)

2 палата – Senate (по 2 представителя от штата) (независимость всех штатов) (не зависит от численности)

две палаты абсолютны равны в принятии законов. (да+да=принят закон; да+нет=не принят закон)

конгрессмен – congressman – член палаты House of Representatives