Бизнес элита России

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение

высшего профессионального образования 

 

РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И  ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центр ускоренного образования

 

 

КАФЕДРА

[наименование]

 

 

 

 

 

 

 РЕФЕРАТ

студента___________ курса _____________ потока

_______________________________________________

(Ф. И. О.)

_______________________________________________

(название темы)

_______________________________________________

_______________________________________________

 

 

 

 

 

 

Научный руководитель

__________________________________________

уч. степень, уч. звание

__________________________________________

Ф.И.О.

 

 

Санкт-Петербург

2012 г.

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Данный реферат был  написан для освещения проблемы, связанной с 
политическими элитами, так как они оказывают воздействие на процессы 
политических преобразований.  
Долгое время против понятия "политическая элита" по разным мотивам 
выступали политологи самых разных направлений. Западные политологи, 
отстаивающие концепцию политического плюрализма, утверждают, что это 
понятие допустимо к употреблению лишь в отношении низкоорганизованных обществ, но оно совершенно не приемлемо для анализа политической системы постиндустриального общества. Тем не менее, понятие элита ныне прочно утвердилось в политической литературе. 
       Элита – это те люди, которые занимают руководящие должности в 
государственных организациях и обладают достаточно большим влиянием для принятия важный решений и решения глобальный проблем. 
        Политическая элита – это неотъемлемая часть государственной системы. У нее в руках сосредоточена вся политическая власть. Элита непосредственно связана со всеми направлениями деятельности государства. Без нее немыслимо существование государства. Представим на мгновение, что элиты не существует, тогда вся масса должна обладать компетентностью в политических вопросах и при этом еще должна заниматься другим делом, что не реально. По этому из толпы выделяются несколько человек, которые 
выступают от имени народа и они в свою очередь имеют тенденцию 
превращать в политическую верхушку, то есть элиту. 
       Перед этим рефератом стоит задача, рассказать о нашей российской бизнес-элите. 

 

 

 

 

 

 

1.Понятие и функции политической элиты

 

 

      «Элита» в переводе с французского означает «лучшее», «отборное». В словарях она обычно определяется следующим образом: «1) лучшие, отборные семена, растения или животные, полученные в результате селекции и предназначаемые для дальнейшего размножения или разведения; 2) наиболее видные представители какой-либо части общества, группировки и т.п.; верхний слой господствующего класса или отдельных его групп; 3) в некоторых иностранных армиях — отборные воинские формирования».

     Под элитой, как правило, понимают высшие привилегированные слои в обществе, осуществляющие функции управления, развития науки и культуры. Теория элиты развивалась еще Платоном, Карлейлем, Ницше, но как система взглядов была сформулирована в XX в. Парето, Моской, Михельсом, Миллсом и др. Все названные мыслители, говоря об элите, имели в виду небольшую группу наиболее активных, компетентных, влиятельных людей, определяющих в конечном счете поведение многих социальных структур, общества в целом. Именно данные личности преимущественно «производят» идеи, меняют характер общественных отношений, создают новые возможности, что называется, творят историю. И в этом смысле вполне можно согласиться со следующими словами Г. Лебона: «Изучение цивилизаций показывает, что в действительности только очень незначительной кучке избранных мы обязаны всеми завоеванными успехами... Благоприятствовать их появлению и их развитию, значит благоприятствовать расцветанию прогресса, которым будет пользоваться все человечество».

     В последующем ученые все пристальнее стали анализировать различные виды элит — политическую, экономическую, военную и иные. Среди них, бесспорно, особое место было отведено элите политической, под которой понимают тех, кто принимает непосредственное участие в принятии политических решений, занимает ведущее положение в политической жизни общества и в этой связи обладает привилегированным статусом.

     Политическая элита — это относительно немногочисленный слой людей (своего рода управляющий класс), занимающий руководящие посты в органах государственной власти, политических партиях, общественных организациях и т.п. и влияющий на выработку и осуществление политики в стране.

Политическая элита есть властвующая часть общества, правящий слой. Данным понятием обозначаются группы лиц, имеющих высокое положение  в обществе, активных в политической и иных сферах деятельности, обладающих влиянием, богатством. В основном это  профессиональные политики высокого ранга, наделенные властными функциями  и полномочиями. Это также высшие государственные служащие, подготовленные к участию в разработке и реализации политических программ, к выработке  и осуществлению стратегии общественного  развития.

     Существование политической элиты обусловлено действием следующих факторов:

1) психологическими и  социальными особенностями людей,  их неодинаковыми способностями,  возможностями и желанием участвовать  в политике;

2) законом разделения  труда, который требует профессионального  занятия управлением, определенной  специализации; 

3) высокой социальной  значимостью управленческого труда  и его соответствующим стимулированием; 

4) широкими возможностями  использования управленческой деятельности  для получения социальных привилегий (ибо она прямо связана с  распределением ценностей);

5) практической невозможностью  осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями;

6) политической пассивностью  широких масс населения, главные  интересы которых обычно лежат  вне политики (В.П. Пугачев и  А.И. Соловьев).

    Политическая элита не просто совокупность лиц, силой случая оказавшихся наделенными властью, а социальная группа, которая формируется в результате «естественного отбора», слой общества, сформированный из личностей, обладающих определенными способностями, профессиональными знаниями, навыками, умениями. Поэтому политическая элита является центральным звеном государственного управления, от деятельности которого в значительной степени зависит направление и ход политического развития общества, функционирование политической системы.

    Политическая элита призвана выполнять следующие функции:

а) стратегическую (определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы общества, классов, слоев и т.п.);

б) организаторскую (осуществление  на практике выработанного курса, воплощение политический решений в жизнь);

в) интегративную (укрепление стабильности и единства общества, устойчивости его политической и экономической систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций).

Политическая элита классифицируется на правящую (непосредственно обладающую государственной властью), оппозиционную (т.е. контрэлиту), высшую (принимающую значимые для всего общества решения) и т.д.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Современная элита России

 

Главная особенность в  процессе формирования современной  политической элиты России заключается  в том, что она приобрела черты  во многом аналогичные с политическими  элитами демократических государств. Это обусловлено процессом становления  демократического государства и  многопартийной политической системы  в России. Вместе с тем основной удельный вес в политической элите  современной России продолжает принадлежать административно-политической элите  — высшему персоналу государственно-административных органов.

В истории и современной  политической жизни России доминирующее положение всегда занимали политико-административные элиты — социально-управленческий слой, образованный высшим чиновничеством. Можно выделить следующие стереотипы и ценностные ориентации этой элиты  этатизм и патернализм; чиновный корпоративизм и авторитаризм, «указно-порученческое» право и государственная (революционная, реформаторская) целесообразность, утопизм и социальное нетерпение, с одной стороны, патриотизм и толерантность к другим культурам, государственность и самоотверженность в отстаивании национальных интересов и ценностей — с другой.

Это существенно сближает современную Россию со многими предшествующими  этапами ее исторического развития.    

Несмотря на казалось бы полную смену бывшего звена сословной элиты России в первые годы Советской власти, многие особенности деятельности и ментальности российских элит оказались в последующем воспроизведены. На воспроизводство прежних стереотипов влияет как действие глубинных социокодов страны и преемственность объективных проблем, существующих в управляемой среде, так и кадровая преемственность. Особенно это касается среднего и низшего звена чиновников.

Уже в начале 20-х годов XX в. бюрократические стереотипы, что  называется, стали разъедать систему  государственно-административного  управления. «Самый худший у нас  внутренний враг — бюрократ», —  вынужден был констатировать В. И. Ленин. ¹Ничего удивительного в этом не было, поскольку из-за недостатка квалифицированных людей пришлось привлечь в систему государственного управления основную часть прежнего чиновничества со всеми его достоинствами и недостатками. Уже в 1918 г. в Народном комиссариате путей сообщения бывшие чиновники составляли 88,1 % от общего числа административных работников, в Наркомпроде — 60,8 %, в Наркомземе — 58 %.

Аналогичные процессы протекали  при смене современной партийно-номенклатурной элиты в начале 90-х годов.

Анализируя состав трех крупных  волн — когорт в смене правящей политической элиты: брежневской, горбачевской, ельцинской — исследователи института  социологии Российской академии наук под руководством О. Крыштановской отметили, что последняя лишь на 10 % состоит из людей, пришедших к власти при нынешнем президенте. 37 % ельцинской элиты стали относиться к политической элите еще при Брежневе, 39 % — при Горбачеве. Около 70 % глав администраций в регионах занимали руководящие посты в прежних поколениях политической элиты.

Оценивая первые результаты такой смены, авторы большого исследования, проведенного ВЦИОМ, отмечали, что с  одной стороны: «Масштабы изменений  в составе элиты в начале 90-х  годов, наверное, можно сравнить лишь с 30-ми годами. Около трети правящей элиты образца 1993 г. состояли в номенклатуре в 1988 г., а две трети пришли с предноменклатурных должностей — заместителей руководителей, начальников подразделений в министерствах, ведомствах, на предприятиях и т. п.», а с другой — эта «революция заместителей» сохранила преемственность с прежней элитой: «Придя к власти, они хотя и принесли «новый взгляд» на вещи, но вместе с тем в существенной мере способствовали сохранению и воспроизводству «номенклатурных связей».²

Продолжая структурно-функциональный срез, характеризующий современную  российскую политико-административную элиту и сопоставляя ее общий  структурный портрет с западной элитой, мы видим, наряду с существенными  различиями по ряду основных параметров, и довольно большое сходство.

Прежде всего, если в западной политической элите приоритетом  выступает социальное происхождение, определяющее стартовые возможности, условия и ориентиры первичной  и вторичной социализации, то в  современной российской элите место  этого фактора занимает предшествующая связь с номенклатурной элитой и приверженность лидеру — руководителю. Иными словами, корпоративное происхождение.

Политическая корпоративность  означает господство в политической системе совокупности лиц, объединившихся для достижения, реализации и удержания  государственной власти. Взаимодействие политических корпораций позволяет  им поделить рынок власти, не допуская к нему представителей широких слоев  населения. Между корпорациями действует  механизм «увязки» и согласования интересов. Корпорации могут строиться по социально-классовому, профессиональному, родственно-земляческому и иным признакам, но в их основе всегда лежит единство интересов. Политическая система современной России представляет собой пример взаимодействующих между собой корпораций.

Политические корпорации, чтобы быть действенными, должны обладать в определенной степени монополией на представительство интересов. Это необходимо с точки зрения влияния на принимаемые политические решения, поскольку государственная власть, формируя цели и задачи своей деятельности (особенно в переходный период, когда из множественности интересов оформляются ведущие их группы), неизбежно принимает в расчет лишь те группы интересов и корпорации, которые располагают соответствующими ресурсами, т.е. в состоянии мобилизовать и контролировать значительные группы населения. Тем самым складываются определенные корпоративистские представительства, а государство становится «корпоративистским государством». В основании его политики в этом случае лежит не «общественный интерес», а интерес той политической корпорации, чьи представители в данный момент находятся у руля государственной власти или обладают на нее наибольшим влиянием.

Наиболее могущественными  корпорациями в современной России являются те, которые основываются на фундаменте финансово-промышленных групп, обладающих огромными финансовыми  ресурсами, контролирующими самые  важные предприятия и производства, монополизирующие постепенно рынок  средств массовой информации и тем  самым способные влиять на процесс  принятия решений по правительственным и парламентским каналам.