Понятие, виды и классификация таможенных процедур. Этапы развития таможенных процедур

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 03 Апреля 2013 в 17:40, реферат

Краткое описание

Сущность таможенной процедуры состоит в упрощении и гармонизации таможенных процедур, в отношении как ввоза товара так и вывоза.
Главное назначение таможенной процедуры заключается в том, что таможенные органы могут дифференцированно применять систему таможенного декларирования в отношении экспортных и импортных товаров. Главное что получают участники ВЭД – это временные льготы по налогам.

Вложенные файлы: 1 файл

проект.doc

— 146.00 Кб (Скачать файл)

В целях таможенного  регулирования в отношении товаров  действуют следующие виды таможенных процедур:

1) выпуск для  внутреннего потребления;

2) экспорт;

3) таможенный  транзит;

4) таможенный  склад;

5) переработка  на таможенной территории;

6) переработка  вне таможенной территории;

7) переработка  для внутреннего потребления;

8) временный  ввоз (допуск);

9) временный  вывоз;

10) реимпорт;

11) реэкспорт;

12) беспошлинная  торговля;

13) уничтожение;

14) отказ в  пользу государства;

15) свободная  таможенная зона;

16) свободный  склад;

17) специальная  таможенная процедура (таможенная  процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами).

Таможенные  процедуры, указанные в пунктах 15) и 16) устанавливаются международными договорами государств-членов таможенного союза.

Все виды таможенных процедур можно сгруппировать в  четыре раздела:

  1. Основные таможенные процедуры;
  2. Таможенные процедуры, ограничивающие режим пользования товарами;
  3. Завершающие таможенные процедуры;
  4. Специальные таможенные процедуры.

1. Основные таможенные  процедуры – это наиболее часто  применяемые, имеющие наибольший  удельный вес процедуры во  внешнеэкономической деятельности  Таможенного союза. К ним относятся  следующие таможенные процедуры:  выпуск для внутреннего потребления; экспорт; таможенный транзит.

К ним относятся  так называемые простые или обычные  таможенные процедуры, предусмотренные  законодательством многих стран. Так, например, наиболее часто при импорте  товаров применяется таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления, в соответствии с которой ввозимые на таможенную территорию государства иностранные товары остаются постоянно на этой территории без обязательного их обратного вывоза. Основные таможенные процедуры представляют собой самостоятельную и завершенную коммерческую операцию (по импорту, экспорту или транзиту).

2. Таможенные  процедуры, ограничивающие пользование  товарами, включают такие таможенные  процедуры как: переработка на  таможенной территории; переработка  вне таможенной территории; переработка для внутреннего потребления; временный ввоз; временный вывоз; таможенный склад; беспошлинная торговля; свободная таможенная зона; свободный склад.

3. К завершающим  таможенным процедурам относятся:  реимпорт; реэкспорт; уничтожение;  отказ в пользу государства.

Данные процедуры  призваны завершить таможенный контроль. Так, например, таможенная процедура  уничтожения предусматривает, что  начавшийся ввоз иностранных товаров  на таможенную территорию ТС может  быть завершен без обратного вывоза этих товаров путем их уничтожения под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. Таможенная процедура уничтожения применяется, если реализация ввезенных товаров по каким-либо причинам невозможна (товары утратили свое качество, оказались испорченными или поврежденными вследствие аварии либо действия непреодолимой силы в период их транспортировки или хранения на таможенном складе).

4. Специальные  таможенные процедуры. Эти процедуры  допускают использование товаров  только для строго определенных  целей и при соблюдении установленных  таможенными органами условий.6

Таким образом, в данной главе рассмотрено понятие таможенной процедуры, показано что, суть таможенной процедуры заключается в порядке пользования и распоряжения товарами на таможенной территории или за её пределами, зависящий от целей перемещения через таможенную границу.

 

 

2. Правовая основа таможенных процедур

2.1 Правовое  регулирование таможенных процедур  в рамках Таможенного союза

Правовое регулирование  таможенных отношений в рамках ТС осуществляется законодательством  Союза. Если этим законодательством  отношения не урегулированы, то применяются нормы национального законодательства, но до их установления на уровне ТС. Таможенное законодательство Союза состоит из: ТК ТС; международных договоров государств - членов ТС; решений КТС. Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ, но среди данной группы нормативных актов Конституция РФ имеет высшую юридическую силу. Конституция РФ содержит норму, в соответствии с которой законы подлежат официальному опубликованию, неопубликованные законы не применяются.7 Согласно п. «ж» ст. 71 Конституции России, а также ч. 1 ст. 3 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенное регулирование отнесено к ведению РФ, общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство РФ (ст. 114 Конституции РФ). Поскольку ТК ТС закрепляет все основные вопросы таможенного регулирования, можно сделать вывод о том, что он занимает центральное место в системе таможенного законодательства ТС. ТК ТС ввел ряд новшеств в регулировании таможенных отношений. Изменениям подверглись также некоторые термины. Как и многие правовые категории, понятие таможенной процедуры используется в широком и узком смысле. В широком смысле таможенную процедуру можно определить как правовой режим, выражающийся в определенном сочетании административно-правовых и финансово-правовых средств регулирования, установленный таможенным законодательством имеющий целью регламентировать отношения, возникающие в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу между таможенным органом и лицом, их перемещающим.8 В узком смысле определение таможенной процедуры дает п. 26 ст. 4 ТК ТС. Одно из главных положений в правовом регулировании таможенных процедур занимает Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция)9– это один из наиболее значимых международно-правовых документов в области таможенного дела, который служит ориентиром для построения таможенного законодательства большинства развитых государств. Данная Конвенция является одним из основополагающих документов в рамках ВТО в сфере таможенного дела и предполагает создание единых принципов таможенной политики. Целью Конвенции является упрощение и гармонизация таможенных процедур и правил. Непосредственно в самом тексте Киотской Конвенции содержатся наиболее важные общие положения, касающиеся ее структуры, порядка и сферы применения, устанавливается процедура присоединения к ней, внесения поправок и дополнений.10 Процедурные различия между законодательством ТС и Генеральное приложение Киотской конвенции в основном сводятся к более жестким нормам в соответствии с ТК ТС и законодательством ТС и более гибким и на создание партнерских отношений при взаимодействии таможенных органов и участников ВЭД в Генеральном положении.

Законодательством ТС утверждены нормативно правовые акты и соглашения, характеризующие особенности применения и регламентирующие таможенные процедуры, что напрямую отражено в Решении КТС № 375 от 20.09.2010 года «О некоторых вопросах применения таможенных процедур».11 К примеру, возьмѐм таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления»: Приказ ФТС России № 74 от 13 января 2011 года «Об утверждении Порядка учета таможенными органами условно выпущенных товаров, находящихся под таможенным контролем».12 Нормативные акты, регламентирующие применение таможенной процедуры «Переработка для внутреннего потребления»: Особенности таможенной процедуры «Временный ввоз. Допуск». Особенности временного ввоза научного оборудования. Особенности временного ввоза автотранспортных средств, сроком до 6месяцев. Особенности временного ввоза автотранспортных средств. Особенности временного ввоза воздушных судов. Особенности временного ввоза культурных ценностей. Особенности проведения выставочных мероприятий. Особенности применения конвенции о корнете АТА. Отказ в пользу государства.13 Нормативные акты, регламентирующие таможенную процедуру «Экспорт»:

Закон Российской Федерации № 4804-1 от 15.04.93. «О вывозе и ввозе культурных ценностей. Временный ввоз. Допуск».

Нормативные акты, регламентирующие применение таможенной процедуры «Отказ в пользу государства». Решение КТС № 375 от 20.09.2010 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур. Уничтожение; Выпуск для внутреннего потребления; Реимпорт».

Решения КТС охватывают весь перечень таможенных процедур.

Законодательство, касающееся порядка применения таможенных процедур, имеет, к сожалению, ряд пробелов, которые не позволяют «заработать» в полной мере отдельным таможенным процедурам. Комплексным правовым регулированием охвачены процедуры реимпорта, таможенного склада, уничтожения товаров, беспошлинной торговли, отказа в пользу государства. Использование перечисленных таможенных процедур на практике регламентируется специальными положениями, утвержденными законодательством ТС. Положение о конкретном таможенной процедуре разрабатывается на основе соответствующих статей ТК ТС и охватывает, как правило, все основные вопросы, возникающие на практике в связи с помещением товаров под определѐнную таможенную процедуру. С учетом начала функционирования Таможенного союза ЕврАзЭС, и создания с 1 января 2012 г. Единого экономического пространства ЕврАзЭС, присоединения Российской Федерации к Генеральному соглашению по тарифам и торговле, Всемирной торговой организации унификация российского законодательства с международными нормами и правилами становится основополагающим явлением».

В этой связи особый интерес  на сегодня представляет анализ трансформации  правового регулирования перемещения  товаров и транспортных средств  и, в первую очередь, таможенных процедур, в том числе, и с точки сближения с международными стандартами и нормами.

Согласно ст. 202 Таможенного  кодекса Таможенного союза (далее  – ТК ТС), в целях таможенного  регулирования в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу  Таможенного союза, установлены 17 видов таможенных процедур.

 

 

2.2 Сущность содержания таможенных операций при помещении под таможенную процедуру, порядок помещения товаров под таможенную процедуру

Перемещение товаров  через таможенную границу ТС производится в соответствии с их таможенными процедурами.

Помещение товаров под  таможенную процедуру начинается с  момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров  под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Помещение товаров под  таможенную процедуру завершается  выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Все таможенные операции, которые связанны с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в таможенных органах в рабочее время. Местами нахождения таможенных органов являются, прежде всего, пункты пропуска через таможенную границу, а также внутренние таможенные органы.14

Подача таможенной декларации в письменной форме должна сопровождаться представлением таможенному  органу ее электронной копии, если иное не установлено ТК ТС, решением Комиссии ТС либо законодательством государств – членов ТС в случаях, предусмотренных  решением Комиссии Таможенного союза.

В частности, электронная  копия не потребуется при подаче пассажирских таможенных деклараций, деклараций на транспортное средство, при подаче письменного заявления  или перечня товаров.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Если отдельные  документы, на основании которых  заполнена таможенная декларация, не могут быть представлены при подаче таможенной декларации, по мотивированному обращению декларанта таможенный орган разрешает представление таких документов до выпуска товаров, а в некоторых случаях – после выпуска товаров.

Таможенная  декларация на товары, ввезенные на ТТ ТС, подается до истечения срока  временного хранения товаров, который составляет 4 месяца. Таможенная декларация на товары, вывозимые с ТТ ТС, подается до их убытия с ТТ ТС, если иное не установлено ТК ТС.

Таможенная  декларация подается декларантом или  таможенным представителем таможенному  органу, правомочному в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации.

Таможенный  орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с  момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 262.

Одним из условий  помещения товаров под таможенную процедуру является уплата таможенных платежей, кроме случаев предусмотренных  ТК ТС.

Сроки уплаты таможенных пошлин и налогов устанавливаются соответствующими статьями в рамках регулирования каждой таможенной процедуры. В общем случае, при помещении товаров под таможенные процедуры, предусматривающие уплату таможенных пошлин, налогов, срок их уплаты установлен – до выпуска товаров.

Статьей 79 ТК ТС в качестве плательщиков таможенных пошлин, налогов определены декларанты или иные лица, на которых ТК ТС, международными договорами или законодательством  государств – членов ТС возложена  обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 196 ТК ТС выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено ТК ТС.

Кроме того, для  товаров к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, и товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, перечень которых определяется Комиссией Таможенного союза, срок выпуска сокращен до четырех часов с момента регистрации декларации на товары.

 

2.3 Особенности  применения некоторых таможенных  процедур

Выбор той или  иной таможенной процедуры является прерогативой лица, перемещающего товары, и оказывает влияние как на возможности, либо невозможности перемещения отдельных категорий товаров через таможенную границу ТС, так и на порядок производства совершения таможенных операций и таможенного контроля, на размер и порядок уплаты таможенных платежей, а также определяет круг действий как вышеупомянутых лиц, либо их представителей, так и круг действий таможенных органов и их должностных лиц, в отношении таких товаров.

Временный ввоз (допуск).

 Определение  процедуры временного ввоза (допуска)  указано в ст.277 ТК ТС.

Перечнем отдельных  категорий товаров в зависимости от целей их ввоза на таможенную территорию ТС КТС могут устанавливаться более короткие или более продолжительные сроки временного ввоза.

Информация о работе Понятие, виды и классификация таможенных процедур. Этапы развития таможенных процедур