Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в местном самоуправлении: местный референ

Конкретный перечень вопросов местного значения каждого муниципального образования должен закрепляться в  его уставе.

При решении вопросов местного значения субъекты, их реализующие, наделены правом принимать правовые акты как нормативного, так и правоприменительного (индивидуального) характера.

К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение,  исполнение бюджета поселения  и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение  и отмена местных налогов и  сборов поселения;

3) владение, пользование  и распоряжение имуществом, находящимся  в муниципальной собственности  поселения;

4) организация в границах  поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство  автомобильных дорог общего пользования,  мостов и иных транспортных  инженерных сооружений в границах  населенных пунктов поселения,  за исключением автомобильных  дорог общего пользования, мостов  и иных транспортных инженерных  сооружений федерального и регионального  значения;

6) обеспечение малоимущих  граждан, проживающих в поселении  и нуждающихся в улучшении  жилищных условий, жилыми помещениями  в соответствии с жилищным  законодательством, организация  строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для  предоставления транспортных услуг  населению и организация транспортного  обслуживания населения в границах  поселения;

8) участие в предупреждении  и ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных  мер пожарной безопасности в  границах населенных пунктов  поселения;

10) создание условий для  обеспечения жителей поселения  услугами связи, общественного  питания, торговли и бытового  обслуживания;

11) организация библиотечного  обслуживания населения, комплектование  библиотечных фондов библиотек  поселения;

12) создание условий для  организации досуга и обеспечения  жителей поселения услугами организаций  культуры;

13) сохранение, использование  и популяризация объектов культурного  наследия (памятников истории и  культуры), находящихся в собственности  поселения, охрана объектов культурного  наследия (памятников истории и  культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории  поселения;

14) обеспечение условий  для развития на территории  поселения физической культуры  и массового спорта, организация  проведения официальных физкультурно-оздоровительных  и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для  массового отдыха жителей поселения  и организация обустройства мест  массового отдыха населения;

16) оказание содействия  в установлении в соответствии  с федеральным законом опеки  и попечительства над нуждающимися  в этом жителями поселения;

17) формирование архивных  фондов поселения;

18) организация сбора и  вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства  и озеленения территории поселения,  использования и охраны городских  лесов, расположенных в границах  населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных  планов поселения, правил землепользования  и застройки, утверждение подготовленной  на основе генеральных планов  поселения документации по планировке  территории, выдача разрешений на  строительство, разрешений на  ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов  градостроительного проектирования  поселений, резервирование и изъятие,  в том числе путем выкупа, земельных  участков в границах поселения  для муниципальных нужд, осуществление  земельного контроля за использованием  земель поселения;

21) организация освещения  улиц и установки указателей  с названиями улиц и номерами  домов;

22) организация ритуальных  услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление  мероприятий по гражданской обороне,  защите населения и территории  поселения от чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и  организация деятельности аварийно-спасательных  служб и (или) аварийно-спасательных  формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление  мероприятий по мобилизационной  подготовке муниципальных предприятий  и учреждений, находящихся на  территории поселения;

26) осуществление мероприятий  по обеспечению безопасности  людей на водных объектах, охране  их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и  обеспечение охраны лечебно-оздоровительных  местностей и курортов местного  значения на территории поселения;

28) содействие в развитии  сельскохозяйственного производства, создание условий для развития  малого предпринимательства;

29) расчет субсидий на  оплату жилого помещения и  коммунальных услуг и организация  предоставления субсидий гражданам,  имеющим право на их получение  в соответствии с жилищным  законодательством;

30) организация и осуществление  мероприятий по работе с детьми  и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством  Российской Федерации, полномочий  собственника водных объектов, информирование  населения об ограничениях их  использования;

32) создание условий для  развития местного традиционного  народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении  и развитии народных художественных  промыслов в поселении.

Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов  местного самоуправления других муниципальных  образований, органов государственной  власти и не исключенные из их компетенции  федеральными законами и законами субъектов  Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных  бюджетов (за исключением субвенций  и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение,  исполнение бюджета муниципального  района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение  и отмена местных налогов и  сборов муниципального района;

3) владение, пользование  и распоряжение имуществом, находящимся  в муниципальной собственности  муниципального района;

4) организация в границах  муниципального района электро-  и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство  автомобильных дорог общего пользования  между населенными пунктами, мостов  и иных транспортных инженерных  сооружений вне границ населенных  пунктов в границах муниципального  района, за исключением автомобильных  дорог общего пользования, мостов  и иных транспортных инженерных  сооружений федерального и регионального  значения;

6) создание условий для  предоставления транспортных услуг  населению и организация транспортного  обслуживания населения между  поселениями в границах муниципального  района;

7) участие в предупреждении  и ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций на территории муниципального  района;

8) организация охраны  общественного порядка на территории  муниципального района муниципальной  милицией;

9) организация мероприятий  межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) создание условий для  обеспечения поселений, входящих  в состав муниципального района, услугами по организации досуга  и услугами организаций культуры;

11) организация предоставления  общедоступного и бесплатного  начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования  по основным общеобразовательным  программам, за исключением полномочий  по финансовому обеспечению образовательного  процесса, отнесенных к полномочиям  органов государственной власти  субъектов Российской Федерации;  организация предоставления дополнительного  образования и общедоступного  бесплатного дошкольного образования  на территории муниципального  района, а также организация отдыха  детей в каникулярное время;

12) организация оказания  на территории муниципального  района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи  в амбулаторно-поликлинических,  стационарно-поликлинических и больничных  учреждениях, медицинской помощи  женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации  и переработки бытовых и промышленных  отходов;

15) утверждение схем территориального  планирования муниципального района, правил землепользования и застройки  межселенных территорий, утверждение  подготовленной на основе схемы  территориального планирования  муниципального района документации  по планировке территории, ведение  информационной системы обеспечения  градостроительной деятельности, осуществляемой  на территории муниципального  района, резервирование и изъятие,  в том числе путем выкупа, земельных  участков в границах муниципального  района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов  градостроительного проектирования  межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание  муниципального архива, включая  хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории  муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для  обеспечения поселений, входящих  в состав муниципального района, услугами связи, общественного  питания, торговли и бытового  обслуживания;

19) организация библиотечного  обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

20) выравнивание уровня  бюджетной обеспеченности поселений,  входящих в состав муниципального  района, за счет средств бюджета  муниципального района;

21) организация и осуществление  мероприятий по гражданской обороне,  защите населения и территории  муниципального района от чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного  характера;

22) создание, развитие и  обеспечение охраны лечебно-оздоровительных  местностей и курортов местного  значения на территории муниципального  района;

23) организация и осуществление  мероприятий по мобилизационной  подготовке муниципальных предприятий  и учреждений, находящихся на  межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий  по обеспечению безопасности  людей на водных объектах, охране  их жизни и здоровья;

25) создание условий для  развития сельскохозяйственного  производства в поселениях, расширения  рынка сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия;

26) обеспечение условий  для развития на территории  муниципального района физической  культуры и массового спорта, организация проведения официальных  физкультурно-оздоровительных и  спортивных мероприятий муниципального  района;

27) организация и осуществление  мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством  Российской Федерации, полномочий  собственника водных объектов, установление  правил использования водных  объектов общего пользования  для личных и бытовых нужд;

29) создание условий для  развития местного традиционного  народного художественного творчества  в поселениях, входящих в состав  муниципального района;

К вопросам местного значения поселений и муниципального района относятся профилактика терроризма и экстремизма, а также участие  в минимизации и(или) ликвидации их проявлений.