Лицензии. Виды лицензий. Передача лицензий

55) деятельность, связанная с использованием возбудителей  инфекционных заболеваний;

56) перевозки  морским транспортом пассажиров;

57) перевозки  морским транспортом грузов;

58) перевозки  внутренним водным транспортом  пассажиров;

59) перевозки  внутренним водным транспортом  грузов;

60) перевозки  воздушным транспортом пассажиров;

61) перевозки  воздушным транспортом грузов;

62) перевозки  пассажиров автомобильным транспортом,  оборудованным для перевозок  более восьми человек (за исключением  случая, если указанная деятельность  осуществляется для обеспечения  собственных нужд юридического  лица или индивидуального предпринимателя);

63) перевозки  пассажиров и багажа железнодорожным  транспортом;

64) перевозки  железнодорожным транспортом грузов;

65) перевозки  железнодорожным транспортом грузобагажа;

66) транспортировка  грузов (перемещение грузов без  заключения договора перевозки)  по железнодорожным путям общего  пользования, за исключением уборки  прибывших грузов с железнодорожных  выставочных путей, возврата их  на железнодорожные выставочные  пути;

68) погрузочно-разгрузочная  деятельность применительно к  опасным грузам на внутреннем  водном транспорте;

69) погрузочно-разгрузочная  деятельность применительно к  опасным грузам в морских портах;

70) погрузочно-разгрузочная  деятельность применительно к  опасным грузам на железнодорожном  транспорте;

71) деятельность  по осуществлению буксировок  морским транспортом (за исключением  случая, если указанная деятельность  осуществляется для обеспечения  собственных нужд юридического  лица или индивидуального предпринимателя);

74) деятельность  по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных  отходов;

75) деятельность  по производству и реализации  специального игрового оборудования, предназначенного для осуществления  игорного бизнеса;

76) деятельность  по организации и проведению  азартных игр и (или) пари, в  том числе с использованием  игровых столов и иного игрового  оборудования, в помещениях казино (деятельность казино);

77) деятельность  по организации и проведению  азартных игр и (или) пари, в  том числе с использованием  игрового оборудования (кроме игровых  столов);

79) негосударственная  (частная) охранная деятельность;

80) негосударственная  (частная) сыскная деятельность;

81) заготовка,  переработка и реализация лома  цветных металлов;

82) заготовка,  переработка и реализация лома  черных металлов;

83) деятельность, связанная с трудоустройством  граждан Российской Федерации  за пределами Российской Федерации;

86) воспроизведение  (изготовление экземпляров) аудиовизуальных  произведений и фонограмм на  любых видах носителей;

87) аудиторская деятельность (лицензирование аудиторской деятельности было прекращено с 1 июля 2008 года);

88) деятельность  инвестиционных фондов;

89) деятельность  по управлению инвестиционными  фондами, паевыми инвестиционными  фондами и негосударственными  пенсионными фондами;

90) деятельность  специализированных депозитариев  инвестиционных фондов, паевых инвестиционных  фондов и негосударственных пенсионных  фондов;

91) деятельность  негосударственных пенсионных фондов  по пенсионному обеспечению и  пенсионному страхованию;

93) деятельность  по изготовлению и ремонту  средств измерений (лицензирование  деятельности прекращается со  дня вступления в силу технических  регламентов, устанавливающих обязательные  требования к лицензируемым видам  деятельности);

94) осуществляемая  в море деятельность по приемке  и транспортировке уловов водных  биологических ресурсов, включая  рыб, а также других водных  животных и растений;

95) космическая  деятельность;

96) медицинская  деятельность;

97) деятельность  по продаже электрической энергии  гражданам;

98) деятельность  по обеспечению авиационной безопасности;

101.1) проектирование  зданий и сооружений, за исключением  сооружений сезонного или вспомогательного  назначения (лицензирование было прекращено с 1 июля 2008 года);

101.2) строительство  зданий и сооружений, за исключением  сооружений сезонного или вспомогательного  назначения (лицензирование было прекращено с 1 июля 2008 года);

101.3) инженерные  изыскания для строительства  зданий и сооружений, за исключением  сооружений сезонного или вспомогательного  назначения (лицензирование было прекращено с 1 июля 2008 года);

104) деятельность  по организации и проведению  азартных игр в букмекерских  конторах и тотализаторах.

Кроме того, в настоящее время применяется  специальный порядок лицензирования: 

• деятельность кредитных организаций[29];
• деятельность, связанная с защитой государственной тайны[30];
• деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
• деятельность в области связи[31];
• биржевая деятельность[32];
• деятельность в области таможенного дела[33];
• нотариальная деятельность[34];
• страховая деятельность, за исключением пенсионного страхования, осуществляемого негосударственными пенсионными фондами[35];
• деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг[36];
• осуществление внешнеэкономических операций[37];
• осуществление международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров;
• приобретение оружия и патронов к нему[38];
• использование результатов интеллектуальной деятельности;
• использование орбитально-частотных ресурсов и радиочастот для осуществления телевизионного вещания и радиовещания (в том числе вещания дополнительной информации);
• использование природных ресурсов, в том числе недр, лесного фонда, объектов растительного и животного мира[39];
• деятельность, работы и услуги в области использования атомной энергии[40];
• образовательная деятельность[41].

 

Глава 4.  Порядок лицензирования

 

В целях  обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации Правительство Российской Федерации в соответствии с определенными  Президентом Российской Федерации  основными направлениями внутренней политики государства: 
утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности. Например, Постановлением Правительства РФ от 06 июля 2006 года № 415 «Об утверждении положения о лицензировании производства лекарственных средств» утверждено Положение о лицензировании производства лекарственных средств[42];

определяет  федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности (перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование);

устанавливает виды деятельности, лицензирование которых  осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (перечень видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и федеральных органов исполнительной власти, разрабатывающих проекты  положений о лицензировании этих видов деятельности).

Согласно  статье 6 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»  лицензирующие органы осуществляют следующие полномочия: предоставление лицензий; переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий; приостановление действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий и возобновление действия лицензий; прекращение действия лицензий в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 13 настоящего Федерального закона; ведение реестров лицензий, предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании; контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий; обращение в суд с заявлениями об аннулировании лицензий.

Порядок осуществления полномочий лицензирующих  органов устанавливается положениями  о лицензировании конкретных видов  деятельности.

Лицензирующие органы формируют открытые и общедоступные  государственные информационные ресурсы, содержащие сведения из реестров лицензий, положения о лицензировании конкретных видов деятельности, а также технические  регламенты и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие  обязательные требования к лицензируемым  видам деятельности, за исключением  случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной  тайны свободный доступ к таким  ресурсам в соответствии с законодательством  Российской Федерации ограничен.

На каждый вид деятельности предоставляется  лицензия. 
Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена федеральным органом  исполнительной власти или органом  исполнительной власти субъекта Российской Федерации, может осуществляться на всей территории Российской Федерации. Деятельность, на осуществление которой  лицензия предоставлена лицензирующим  органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях  иных субъектов Российской Федерации  при условии уведомления лицензиатом  лицензирующих органов соответствующих  субъектов Российской Федерации  в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Срок  действия лицензии не может быть менее  чем пять лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен  по заявлению лицензиата.

Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии. Так, например, суд правомерно признал  законным отказ лицензирующего органа в продлении действия срока лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности, так как материалами  дела установлен факт нарушения заявителем лицензионных требований и условий.[43]

Положениями о лицензировании конкретных видов  деятельности может быть предусмотрено  бессрочное действие лицензии.

Для получения  лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в соответствующий  лицензирующий орган заявление  о предоставлении лицензии, в котором  указываются:

• полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;
• фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять заявитель, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;
• идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
• лицензируемый вид деятельности в соответствии с пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, который соискатель лицензии намерен осуществлять.

К заявлению  о предоставлении лицензии прилагаются: 
копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) - для юридического лица; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии; копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о наличии у соискателя лицензии возможности выполнения лицензионных требований и условий, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами.