Концепция ''мягкой силы'' во внешней политике США

                       

             Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение  
                                   высшего профессионального образования

«Российская академия народного хозяйства и государственной службы  
при Президенте Российской Федерации»

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

 

 

 

Факультет международных отношений

Специальность международные отношения

Кафедра международных отношений

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

                   «Концепция ''мягкой силы'' во внешней  политике США»

 

 

 

 

	Автор работы: Студентка 2 курса 2204 группы Очной формы обучения Петрук Олеся Александровна
	Руководитель работы: Кандидат исторических наук Буланакова Мария Александровна Подпись_______________________

 

 

 

            

             Введение

 

 

                                                  Содержание

 

Введение………………………………………………………………………………………..3

Глава 1.  «Мягкая сила»……………………………………………………………………..4

1. Теоретические основы понятия концепции «мягкой силы»……………………….4
2. Основные тезисы термина «мягкая сила»……………………………………………7

Глава 2. Реформирование внешней политики США…………………………………….10

1. Приоритеты……………………………………………………………………………….10
2. Механизмы осуществления……………………………………………………………...21
3. «Жесткая сила» против «мягкой силы»………………………………………………28

Заключение…………………………………………………………………………………….38

Список литературы……………………………………………………………………….......39

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                            

                                                    Введение

Современный мир оказался на пороге новой эры. Процессы общественного развития приобретают глобальный характер, происходит постепенный переход от национальных экономик к мировой, складываются межнациональные информационные структуры, набирают силу процессы глобализации в различных сферах ее проявления. Все ярче проявляется тенденция к широкой либерализации торговли, происходит небывалое развитие науки и техники. На данный момент, поколение XXI века является свидетелем и участником развития социально-экономических и политических процессов.

В современной мировой политике заметно возрастает роль гибких факторов, усиливается влияние "мягких" инструментов воздействия на систему международных отношений.

Сформулированный известным американским политологом Дж. Наем в 1990 г. и развитый им в работе "Гибкая власть. Как добиться успеха в мировой политике" постулат о значимости и эффективности "мягкой мощи" во внешней политике государств становится все более актуальным, что, в частности, доказывают последствия основанной на военной силе политики нынешней американской администрации.

Следует подчеркнуть, что актуальность темы обусловлена повышением значимости "мягких" инструментов силы и влияния в мировой политике.

Цель работы состоит в том, чтобы раскрыть основные положения концепции "мягкой силы"  во внешней политике США.

Исходя из постановки названной цели, возникает необходимость решения таки задач как: исследование теоретической основы «мягкой силы» Джозефа Ная; выявление основных тезисов; анализ реформирования внешней политики США, а именно рассмотрение приоритетов и механизмов осуществления реформирования; сравнение «жесткой» силы против «мягкой».

 

 

 

 

                                           

 

                                                

 

 

 

 

 

                                                 

                                                Глава 1. «Мягкая сила»

                          1.1 Теоретические основы понятия  концепции «мягкой силы»

Переходя из XIX века в XX, Соединённые Штаты пришли к идее, что их безопасность зависит не только от американского господства в Западном полушарии («доктрина Монро»), но и от баланса сил на евразийском континенте. Переход к XXI веку ознаменовал вторжение Америки в топливную кладовую мира — Ближний Восток. Как и Британия на пике своей мощи, Америка создала два «мирных» основания своей мощи: господство над международной валютной системой и систему свободной торговли. И, наконец, «мягкая мощь», то есть «soft power»: женщины всего мира считают США оплотом феминизма, учёные — кузницей нобелевских лауреатов, киноманы поклоняются Голливуду, мужчины — американскому спорту, дети — Диснейленду, книжники — несчётным американским типографиям.

 

Джозеф С. Най — младший— американский политолог, разрабатывающий ряд направлений в рамках неолиберализма, в том числе теорию комплексной взаимозависимости; является ведущим экспертом по международным вопросам. В настоящее время является профессором Публичной административной Школы им. Кеннеди в Гарвардском Университете. Также принимает активное участие в Проекте по реформе национальной безопасности.

Именно Джозефу Наю принадлежит понятие «Мягкая сила» («Soft power»), которое разрабатывалось с 1980-х годов и ставшее одной из значимых концепций в мировой политике, экономике и дипломатии. Особую актуальность концепция «мягкой силы» приобретает после вторжения США в Ирак. Идея глобального влияния на окружающий мир посредством «мягкой силы» не является такой уж и новой. Во время «холодной войны», у США и Запада был удачный опыт применения «мягкой силы». Несомненным успехом такого подхода можно назвать радиовещание «Голоса Америки», радио «Свобода», «Би-Би-Си», а также «Тамиздат» - издание за границей, запрещенной в СССР литературы. Однако сам термин «мягкая сила» появился в политическом мире сравнительно недавно. Джозеф Най, в своей книге «Предел руководства: изменение природы Америки» писал: «Мягкая сила - это способность добиваться желаемого на основе добровольного участия союзников, а не с помощью принуждения или подачек».

Однако это «не то же самое, что воздействие или влияние, «мягкая сила» – больше, чем просто убеждение, уговаривание или способность подвигнуть сделать что-либо при по-

мощи аргументов, хотя все это является важными элементами этой силы. «Мягкая сила» – это также способность привлекать, и привлечение часто ведет к взаимопониманию.

Проще говоря, «мягкая сила» – это «привлекательная сила». Позднее в своих работах, в частности, в книге «Мягкая сила. Как добиться успеха в мировой политике», изданной в 2004 году, Джозеф Най развивает эту мысль и очень рационально замечает: «Каждый хорошо знаком с жесткой властью. Мы знаем, что военная или экономическая сила может заставить других изменить свою позицию. Жесткая сила может основываться на побуждении или угрозах. Однако иногда вы можете добиться желаемых результатов и без осязаемых угроз или выплат...». 1

1 Най, Джозеф С. "Мягкая" сила и американо-европейские отношения. // Свободная мысль-ХХI. - 2004. - № 10. - С. 20-24

Одной из предшественниц концепции «мягкой силы» была концепция «культурно-идеологической гегемонии», которая была разработана итальянским философом Антонио Грамши в 1930-1940-х годах в «Тюремных тетрадях». Она получила широкое распространение в кругах западноевропейских и американских неоконсерваторов.

Идея использовать «мягкую силу» для установления власти восходит к древнекитайским философам, таким как Лао-цзы, жившем в 7 веке до н. э. “В мире нет предмета, который был бы слабее и нежнее воды, но она может разрушить самый твердый предмет”. Но самым наглядным примером «мягкой силы» является женская привлекательность, в отличие от мужской «жесткой силы».

«Сила» как таковая всегда привлекала американцев. Особенно понятие «силы» было близко американской политической и военной элите. В английском языке понятие слова «power» многозначно – сила, влияние, мощь и др. 
Сформулировав свою концепцию, Джозеф Най опирался не только на свои теоретические исследования за годы работы в Пентагоне и Государственном департаменте США, а также Национальном совете по разведке и Комитете ООН по проблемам разоружения. Он по праву считается одним из наилучших специалистов по проблемам международных отношений. Джозеф Най развил собственную теорию силы, изложив ее в книге «Мягкая сила» (2004).

Соответственно, можно сделать вывод, что «soft power» – это не только «влияние» (influence), но и «привлекательность»(attractivepower). По Джозефу Наю, ресурсами «мягкой силы» являются те методы, которые «привлекают и вдохновляют» к источнику вдохновения, позволяя тому, кто стремится его контролировать добиться желаемого результата. Таким образом, вовлекающая власть основана на привлекательности, вдохновении идей. Причём выражается это все в виде культуры, идеологии и институтов. В то время как «жесткая сила» связана с материальными ресурсами,  такими как военная мощь и экономический потенциал.

Согласно концепции Ная, первый «столп» ресурсной базы «мягкой силы» привлекательность американской культуры и образа жизни. Несомненно, США можно считать лидерами по таким показателям, как численность принимаемых эмигрантов, объем выпускаемой телепродукции, популярность кино и музыкальной индустрии, численность иностранных студентов в Соединенных Штатах Америки и немалое количество американцев заслуживающих нобелевские премии в области физики, химии и экономики.

Второй «столп мягкой силы» США - американская политическая идеология. На сегодняшний день основные ценности США составляют либеральная демократия и рыночная экономика. Все это находит отклик в других странах. Чем и занимаются США, распространяя этот нормативноидейный комплекс, не навязывая их силовым путем, а предлагая в качестве привлекательной альтернативы. Для этого, как полагает Дж. Най «Госдепартамент США должен поощрять культурные и обменные программы, которые позволяют людям напомнить о некоммерческих аспектах американских ценностей и культуры. В равной мере теле и радиотрансляции правительства США на другие государства должны способствовать росту доверия к Америке и её «мягкой силе».2

Согласно теории Ная, основой «мягкой силы» является каждодневная, кропотливая работа над выстраиванием долгосрочных доверительных отношений. При этом американский политолог делает упор на «деятельность неправительственных организаций по лоббированию государств за рубежом». Най, считает, что начиная от Голливуда и заканчивая высшим образованием, гражданское общество делает больше усилий для представления США другим народам, нежели правительство.

 

2 Най Джозеф. "Пропаганда это не тот путь: Мягкая сила». International Herald Tribune, 10 января 2003 года.

Но Голливуд часто изображает общество потребления и насилие,  при этом продвигая ценности индивидуализма, социальную мобильность и свободы. Эти качества делают Америку привлекательной для других народов.

 

Исключительная роль распространению «мягкой силы» отдается информационным коммуникациям. Дж. Най проводит связь между информационной эпохой и появлением «мягкой силы» как «практического инструмента в мировой политике».  Считая, что значение «мягкой силы» по отношению к военной и экономической возросло в информационную эпоху, благодаря быстрому технологическому прогрессу в средствах связи и компьютерном обеспечении.  
Все эти «средства мягкой силы» по Наю должны использоваться не насильственным путем, а за счёт своей привлекательности таких догматов как свобода, мобильность и динамичность общества, открытость, становящаяся чертой национального характера, состязательство в формировании власти и политики, доступность высшего образования, политическая культура общества.  

Суть понятия "мощь" Най сравнивает с погодой, от которой зависит все, но влияние, которой не всегда поддается рациональному объяснению или математическому исчислению. В целом имеются в виду те инструменты и ресурсы, которые позволяют участникам международных отношений добиваться поставленных целей. Внешняя политика государства может лишь усиливать или ослаблять действенность «мягкой силы» - например, война в Ираке нанесла, по мнению Дж. Ная, удар по имиджу Америки.

Дж. Най постигает содержимое власти в таких ее признаках как - "гибкость" и "жесткость". Жесткая власть: власть военная, экономическая. Здесь преобладает материальный фактор: будь то наступление железной армады, или экономические санкции против конкурента. Но, несмотря на свою близость к военно-промышленному комплексу, Най меньше всего интересуется именно этой формой власти. И не потому, что он романтик, а потому, что прагматик. Потому как гибкая власть  имеет больше шансов в международных процессах. А все оттого, что полем боя становится информационное пространство. И по нему движутся не танки, а ценности морального и эстетического свойства. "Гибкая ("мягкая") власть" (soft power) Дж. Ная - это информация. Это власть не материальных факторов (пули или рубля, боеголовки или доллара), а информации и образов. Опирающийся на "гибкую власть" использует власть ценностей.

 

 

 

 

 

 

                                       

 

 

                                 1.2 Основные тезисы термина «мягкая сила»

"Мягкая сила" как форма власти подвижна, легко  приспосабливается к обстоятельствам. И сила её заключается именно в гибкости. Основой «мягкой силы» является привлекательность культуры.

Сегодня фактор культуры как составляющей «мягкой силы» в мировой политике приобретает новое звучание, серьезно возрастает его влияние на общемировые социально-

экономические процессы и межгосударственные отношения. В связи с этим государства начинают уделять все большее внимание своей культурной политике; становится

все более актуальным и все чаще используется термин «внешняя культурная политика», поскольку экспорт, распространение и популяризация национальной культуры или, в

обратном случае, отторжение внешней культурной экспансии стали весьма действенным инструментом внешней политики и эффективным средством борьбы за национальные ин-

тересы того или иного государства. Внешняя культурная политика при ее успешной реа-

лизации может служить сильным вспомогательным идеологическим орудием, сопровождающим осуществление общей внешнеполитической стратегии государства, создавая прочный фундамент, позволяющий государству не только отстаивать и продвигать свои национальные интересы на мировой арене, но и оказывать непосредственное влияние на различные политические, экономические, социальные процессы в мире.