Глобализация и миграция населения

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Тенденции развития международной трудовой миграции

В начале XXI века можно  с уверенностью сказать, что страны мира в подавляющем своем большинстве  являются включенными в мировую  экономическую миграцию. По данным Всемирного банка, в современном мире не менее 125 млн. человек живут сегодня за пределами своих стран, участниками международного трудового обмена являются более 80 стран.

В настоящее время  более половины потоков миграции в мире отмечается между развивающимися странами. Вместе с тем в 80-е годы, когда экономический кризис привел к антимиграционным настроениям, многие мигранты вернулись на родину.

В последнее время наблюдается  повышение спроса на временную рабочую  силу в переживающих  экономический  расцвет странах Азии, в частности, в Республике Корея, Малайзии и Японии. Опасения массового переселения народов в результате распада СССР не оправдались ни в пределах региона, ни в странах Запада.

Для ряда стран, поставляющих рабочую силу, международная трудовая миграция превращается в мощный инструмент развития. Такие страны, как Китай, Польша, Индия, Турция, Филиппины, «прорвались» в глобальную экономику во многом благодаря исходящему потоку мигрантов. В то же время другие страны, например, расположенные к югу от Сахары, а также большинство стран Латиноамериканского региона, напротив, извлекли намного меньше выгод от пребывания соотечественников за рубежом. Более того, в некоторых из этих стран начались даже процессы деиндустриализации, сопровождающиеся уменьшением национального дохода, драматическим ростом безработицы, усиливающимся неравенством доходов, повсеместным снижением уровня социального обеспечения, здравоохранения и образования.

В большинстве экономически развитых стран (ЭРС) сокращается рождаемость и при этом увеличивается продолжительность жизни. Население стареет. Прирост населения 25 наций ЕС за один год эквивалентен приросту населения Индии за неделю. В 1950 г. на одного человека в развитых странах приходилось два человека в развивающемся мире. В 2000 г. это отношение равнялось 1 к 4; а в 2050 г. составит 1 к 7¹.

За последние 25 лет коэффициент общего прироста населения в Европе уменьшился втрое. Общее число молодых людей в государствах ЕС сократилось на 23 млн. чел. Согласно обнародованным Евростатом данным, в составе населения ЕС доля детей в возрасте младше 14 лет составляет лишь 16,2%, а пожилых людей в возрасте 65 лет и более - 16,6%.

Международная трудовая миграция в целом позитивно влияет на возрастную структуру населения. В основном трудящиеся мигранты находятся в активном трудоспособном возрасте.

Миграция превращается в важный источник дополнительных трудовых ресурсов. По прогнозам ООН, для компенсации сокращения экономически активной части населения необходима существенная нетто-иммиграция.

В большинстве экономически развитых стран существует как общая, так и структурная недостаточность трудовых ресурсов. На рынке труда экономически развитых стран сложились структурные диспропорции, не связанные с возрастной структурой населения. В экономически развитых стран многие грязные, опасные и изнурительные рабочие места непривлекательны для местных рабочих. Такие секторы, как сельское хозяйство, дорожный ремонт, строительство, сфера услуг, очень страдают от нехватки рабочих рук. Целые отрасли экономики находятся в зависимости от импорта рабочей силы. Наличие трудовых мигрантов в силу объективных условий превратилось в структурный элемент экономики.

В то же время, в секторе услуг происходит конвергенция иностранной и национальной занятости, причиной чего являются диспропорции, возникающие на рынке труда в связи со старением населения и быстрым развитием технического прогресса. Количество рабочих мест, занятых иностранцами, увеличилось в секторе образования и, в еще большей степени, в секторе здравоохранения.

Влияние иммиграции на занятость, безработицу и заработную плату в принимающих странах если и существует, то весьма скромное. Например, в соответствии с оценками исследования, проведенного X. Бонином, в Германии с 1991 по 2005 г. 10%-ное увеличение числа мигрантов сопровождалось ростом безработицы среди местного населения лишь на 1,5 п.п.² Наиболее уязвимыми являются неквалифицированные работники; иностранцы, которые ранее обосновались в стране, старшие возрастные группы, обладающие низкой квалификацией, а также женщины. К такому выводу пришло большинство исследователей, занимающихся данными проблемами на примере США и других стран ОЭСР. Мигранты занимают традиционные сегменты рынка труда (иногда ими же и созданные), либо смягчают дефицит квалифицированной рабочей силы. Миграция способна даже увеличивать общее число рабочих мест. Это, прежде всего, относится к использованию труда высококвалифицированных мигрантов. В частности, в США корпорация, производящая полупроводники Cypress Semiconductor Corporation, сообщила, что приблизительно 40% научно-исследовательских рабочих мест были заняты иммигрантами, и что каждый из них создал 9 дополнительных рабочих мест для местного населения.

В последние годы активно обсуждается перераспределительный аспект миграции. Одним из отрицательных последствий миграции считается растущее неравенство в доходах в ЭРС. По мнению идеолога данного направления Д. Борхаса, в обществах, активно использующих труд мигрантов, происходит перераспределение от тружеников к собственникам капитала. Перераспределительный эффект в условиях Европы при росте квалифицированной миграции на 1% от местной рабочей силы определяется на уровне роста доходов на капитал в 11,5 млрд. евро, а доходов населения - на 181 млн. евро, соответственно³. Однако рост неравенства доходов в экономически развитых странах, очевидно, не в первую очередь зависит от миграции.

Во-первых, нельзя не согласиться с Д. Кардом, который считает, что неравенство в значительной степени продуцируется снижением реальной минимальной оплаты труда и уменьшением влияния профсоюзов.

Во-вторых, куда более заметное влияние на занятость, безработицу, растущее неравенство доходов оказывают технологические изменения, торговля со странами, обладающими дешевой рабочей силой, наконец, активно развивающийся оффшорный аутсорсинг.

По мнению большинства исследователей в результате использования труда иностранцев повышается эластичность рынка труда. «Новые иммигранты», отличающиеся гораздо большей региональной мобильностью, способствуют переливу рабочей силы из районов с несбалансированным рынком труда в более благополучные⁴. В то же время несколько проведенных исследований свидетельствуют, что иммиграция увеличивает эффективность рынка труда, если этот рынок гибкий, но может несколько усугубить его недостатки, если он не обладает данным качеством⁵. В Европе, где рынок труда отличается большей жесткостью, чем в США, иммиграция оказывает на него незначительное негативное влияние. Например, в строительной промышленности Германии, которая использует, большой контингент как местных, так и иностранных рабочих (в т.ч. и нелегальных), профсоюзы указывают на существующую опасность вытеснения местных работников. Проблема усугубляется жесткостью рынка труда и низкой подвижностью немецких рабочих⁶.

Таблица 2

Доля лиц старше 65 лет к лицам, находящимся в трудоспособном возрасте 20-65 лет⁷

Страны	2005 г.	2050 г.
КНР	0.12	0.43
Италия	0.33	0.75
Япония	0.32	0.78
Корея	0.16	0.70
Великобритания	0.27	0.47
США	0.21	0.37

 

Использование иностранной рабочей силы в экономике экономически развитых стран характеризуется не только ростом масштаба, но и диверсификацией форм ее использования. В экономике данных стран широкое распространение получила самозанятость мигрантов. Во многих развитых странах-членах ОЭСР, за исключением Бельгии и Франции, в период с 1998 по 2003 г. количество самостоятельно занятых мигрантов от общего числа самостоятельно занятого населения выросла как в абсолютном, так и относительном выражении.

В целом иммиграция положительно влияет на бюджет. Иммигранты вносят значительный вклад в облегчение налогового бремени будущих поколений стран с низкой рождаемостью. В соответствии с Прогнозом ООН коэффициент демографической нагрузки (т.е. отношение пожилых людей в возрасте от 65 лет и выше и детей, моложе 15 лет, к населению от 15 до 64 лет) при допущении нулевой миграции к 2050 г. для большинства индустриально развитых стран увеличится примерно вдвое, а для Японии - почти втрое.

Оценки результатов  миграционного обмена между основными  регионами мира показывают, что, начиная  с 1960-х годов, более развитые регионы  увеличивают свое населения за счет эмиграции из менее развитых регионов мира, став чистыми получателями мигрантов (табл. 2.2.2). В период с 1960 по 2000 год чистая миграция в более развитые страны неуклонно увеличивалась. В 1990-2000 годы развитые страны мира получали ежегодно по 2,7 миллиона мигрантов, причем более половины из них - 1,6 миллиона человека - направлялась в Северную Америку. В 2000-2010 годы величина чистой миграции в развитые регионы мира слегка выросла, достигнув пика в 2,9 миллиона человек ежегодно. Предполагается, что в прогнозный период чистая миграция в развитые страны будет составлять около 2,4 миллиона человек в год, в том числе 1,3 миллиона человек - в Северную Америку.

Таблица 3

Среднегодовой миграционный прирост (убыль) населения  групп стран с разным уровнем развития и крупнейших регионов мира, 1950-2050 гг.⁸

(средний вариант прогноза пересчета  2008 года, тыс.чел)

	Годы
	1950-1960	1960-1970	1970-1980	1980-1990	1990-2000	2000-2010	2010-2020	2020-2030	2030-2040	2040-2050
Более развитые	20	646	1 147	1 507	2 697	2 943	2 491	2 362	2 374	2 378
Менее развитые	-20	-646	-1147	-1507	-2697	-2943	-2491	-2362	-2374	-2378
наименее развитые	-104	-156	-473	-850	-124	-395	-324	-489	-488	-489
остальные менее развитые	84	-491	-674	-657	-2573	-2549	-2167	-1874	-1886	-1889
Африка	-137	-241	-296	-274	-402	-521	-431	-451	-446	-447
Азия	146	23	-361	-473	-1502	-1286	-1247	-1229	-1254	-1256
Европа	-447	27	355	448	952	1 505	1046	930	937	944
Латинская Америка	-67	-316	-426	-784	-725	-1099	-746	-619	-611	-613
Северная Америка	418	398	675	984	1 591	1 286	1 280	1 268	1 273	1 270
Океания	85	109	53	99	86	115	98	101	101	101

 

Что касается других географических регионов мира, Азия была основным поставщиком мигрантов (1,3 млн. человек чистой эмиграции ежегодно в 2000-2010 гг.), за ней следовали Латинская Америка (1,1 млн. человек ежегодно) и Африка (0,5 млн. человек).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ МИГРАЦИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

В настоящее  время около 2,0% населения мира (примерно 140 млн. чел.) проживают не в той стране, где они родились. В США за 1970-2000 гг. число иммигрантов увеличилось с 10 до 31 млн. чел., а их доля в населении страны возросла с 5,0 до 11,0%. Доля иммигрантов в составе занятых в экономике США в 2005 г. приблизилась к 15,0%.

В настоящее  время иностранные специалисты  играют видную роль в развитии передовых  отраслей США. В Силиконовой Долине иммигранты составляют около трети  научного и инженерного персонала, а примерно в четверти новых компаний, связанных с информационными технологиями, они занимают высшие управленческие должности. С точки зрения американской экономики в целом, использование знаний, творческого потенциала, международных связей этих специалистов весьма выгодно и может рассматриваться как одно из проявлений геоэкономического перераспределения ресурсов – в данном случае ресурсов интеллектуальных. США все в большей степени превращаются в главного потребителя и одновременно главного производителя знаний. Страна концентрирует усилия на вузовском и послевузовском уровнях, экономя при этом значительные средства на школьном образовании (по имеющимся оценкам, десятки миллиардов долларов). Система высшего образования США влияет на формирование международного рынка рабочей силы. Ее роль не ограничивается подготовкой специалистов, обеспечивающих технологическое превосходство национальной экономики. Ежегодно в США заканчивают университеты сотни иностранных студентов, усваивающих в процессе обучения американскую культуру, систему ценностей, язык. Вернувшись в свои страны, они обеспечивают принятие управленческих и политических решений, способствующих тесному сотрудничеству с США.

Готовя специалистов для многих стран мира, США одновременно получают возможность использовать наиболее перспективных из них. В 90-е  гг. более половины докторских степеней в стране присвоено иностранным гражданам. Из них 47,0% остались в США. Специалисты привлекаются и из развитых стран.

Безусловно, увеличение притока иностранных специалистов обостряет конкуренцию на рынке  интеллектуальной рабочей силы и ухудшает перспективы занятости для американцев. Периодически отмечается некоторый рост безработицы среди американских математиков, физиков, астрофизиков, но такая конкуренция – это конкуренция качества и в целом положительно сказывается на эффективности научных исследований. Она вызывает определенную озабоченность в стране. За последние годы в США и по линии администрации, и по линии университетов предпринимаются энергичные меры для повышения уровня школьного образования, увеличения набора студентов по специальностям, связанным с вычислительной техникой, расширения программ подготовки магистров и докторов. Немало делают для повышения качества рабочей силы и корпорации, организующие собственные курсы и финансирующие обучение сотрудников. Тем не менее, сохранение дефицита высококвалифицирован-ных кадров прогнозируется и на ближайшие годы – при условии, что начавшаяся рецессия не окажется слишком длительной, так как развитие процесса иммиграции тесно связано с состоянием конъюнктуры национального рынка труда.