Нормы международного права

2. Принципы международного  права являются наиболее общими  нормами. Их содержание многогранно;  оно раскрывается посредством,  конкретизирующего нормотворчества.  Закрепленные в общем виде в Уставе ООН принципы международного права детализируются рядом международно-правовых актов, прежде всего Декларацией о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, 1970 г., Заключительным актом Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г., Парижской хартией для новой Европы 1990 г. и др.

В Декларации о принципах  международного права 1970 г. подчеркивается, что прогрессивное развитие и  кодификация принципов будут  способствовать обеспечению их более  эффективного применения в рамках международного сообщества.

3. Принципы являются общепризнанными  нормами, обязательными для всех  государств. Устав ООН провозглашает  в ст. 2 комплекс принципов в  качестве обязательных для государств  — членов Организации, оговаривая  в п. 6 этой статьи, что "организация  обеспечивает, чтобы государства,  которые не являются ее членами,  действовали в соответствии с  этими принципами, поскольку это  может оказаться необходимым  для поддержания международного  мира и безопасности".

4. Принципы — это императивные  нормы jus cogens, обладающие высшей юридической силой. Все другие нормы должны им соответствовать. Такое качество принципов позволяет обеспечить стабильность международного правопорядка и международную законность.

5. Принципы имеют универсальную  сферу действия, определяют содержание  и методы сотрудничества государств как в традиционных, так и в новых областях межгосударственных отношений (например, в исследовании и использовании космического пространства, в применении ядерной энергии в мирных целях).

6. Принципы международного  права взаимообусловлены, имеют  комплексный характер. В Декларации  о принципах международного права  1970 г. указывается, что при толковании  и применении принципы являются  взаимосвязанными и каждый принцип должен рассматриваться в контексте всех других принципов.

Локальные нормы — это  нормы, регулирующие отношения в  рамках определенной группы государств, а также между двумя или  несколькими государствами. Объект отношений, регулируемых локальными нормами, представляет интерес, прежде всего, для определенных государств, на взаимосвязи которых эти нормы и распространяют свое действие.

Понятием "локальные нормы" охватываются как двусторонние, так  и многосторонние, но не имеющие  характера всеобщности нормы, которые  в свою очередь подразделяются на региональные (они связывают государства, расположенные в одном географическом районе) и нерегиональные (они регулируют отношения между несколькими  государствами находящимися в разных районах).

Локальные нормы позволяют  учитывать местные условия, специфические  интересы государств. Вместе с тем, очевидно, их взаимодействие с универсальными нормами, проявляющееся в том, что они могут быть использованы для конкретизации содержания более общих норм и обеспечения эффективности их действия. Отдельные локальные нормы обладают своего рода универсальным эффектом (таковы положения Договора между СССР и США о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности 1987 г., о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1991 и 1993 гг. и др.).

В зависимости от функционального  назначения нормы международного права  делятся на регулятивные и охранительные (обеспечительные).

Регулятивные нормы устанавливают  конкретные права и обязанности  субъектов (например, обязательства  государств — участников ОБСЕ уведомлять о военных учениях и приглашать на них наблюдателей, право государств обмениваться дипломатическими представительствами). Охранительные (обеспечительные) нормы  призваны гарантировать реализацию регулятивных норм (нормы ст. 41 и 42 Устава ООН о принудительных мерах, применяемых  по решению Совета Безопасности ООН).

По характеру субъективных прав и обязанностей различаются  обязывающие нормы, фиксирующие  обязательство совершить указанные  действия (например, оповестить о ядерной  аварии); запрещающие — предписывающие воздерживаться от признанных противоправными  действий (например, не производить  бактериологическое оружие), управомочивающие (например, признание права каждого государства на исследование и использование космического пространства).

Как и в общей теории права, принято разграничивать императивные нормы, содержащие категорические предписания (таковы помимо известных норм jus cogens договорные положения о нераспространении ядерного оружия, о сотрудничестве в борьбе с преступлениями международного характера и т.д.), и диапозитивные, представляющие собой правила, применимые при отсутствии иной договоренности (например, положение ст. 15 Конвенции ООН по морскому праву о срединной линии при делимитации территориального моря, если между государствами нет соглашений об ином).

Наконец, применяется деление  норм на материальные, устанавливающие  права и обязанности участников правоотношений, и процессуальные, регламентирующие организационно процедурные  аспекты реализации материальных норм.

3. Иерархия норм международного права

Нормы международного права  не всегда находятся на одном уровне с точки зрения их юридической  силы. Этот уровень не зависит от формы закрепления правил поведения. И договорные нормы, независимо от наименования договоров, и обычные, и нормы, содержащиеся в актах международных организаций  и актах международных конференций, — все они обладают одинаковой юридической силой, если лежащее  в их основе соглашение государств (или иных субъектов) выражает равнозначные интересы и потребности.

Когда соглашение базируется на общих интересах и потребностях всех или подавляющего большинства  государств либо когда это касается особо важного предмета регулирования, государства в результате взаимной договоренности придают соответствующим  нормам особое юридическое значение.

Относительно юридической  силы такого важнейшего универсального договора, как Устав ООН, в ст. 103 Устава сказано:

"В том случае, когда  обязательства членов Организации  по настоящему Уставу окажутся  в противоречии с их обязательствами  по какому-либо другому международному  соглашению, преимущественную силу  имеют обязательства по настоящему  Уставу".

Локальные нормы в принципе должны соответствовать универсальным. Однако это не значит, что локальная норма должна быть точной копией универсальной. В таком случае в локальных нормах не было бы смысла, так как они не позволяли бы учесть условия конкретных государств (региональную и иную специфику). Вопрос о пределах отступления должен решаться в зависимости от содержания норм. Правило о преимуществе специального закона перед общим применимо и к международно-правовым нормам. Вместе с тем специализация не должна затрагивать права и интересы других государств — участников универсального договора, противоречить его цели, т.е. приводить к несовместимости локального и универсального договоров.

Недопустимо, например, заключение двустороннего договора об оказании помощи какому-либо третьему государству  в производстве ядерного оружия, поскольку  это запрещено Договором о  нераспространении ядерного оружия 1968 г., и такое отступление является нарушением Договора.

Другой пример. Согласно Венской конвенции о консульских  сношениях 1963 г., консульское должностное  лицо может быть подвергнуто задержанию или аресту в случае преследования  за совершение тяжкого преступления или исполнения вступившего в  законную силу приговора суда (п. 1 ст. 43). В двусторонних консульских соглашениях  закрепляется либо это положение  в неизменном виде, либо иное, например, полное освобождение консульских должностных  лиц от уголовной юрисдикции государства  пребывания. Иное, чем в Венской  конвенции о консульских сношениях, регулирование касается двусторонних отношений и не затрагивает интересы других государств-участников.

Среди локальных норм можно  выделить нормы, обладающие преимущественной силой по отношению к другим локальным  нормам. Это нормы, которые регулируют наиболее важные стороны международной  жизни нескольких (или даже двух) государств, определяют основные направления  их взаимоотношений, а потому последующие  нормы должны создаваться на их основе и им соответствовать. Так, в ст. 16 Договора об основах межгосударственных отношений между РСФСР и Литовской  Республикой от 29 июля 1991 г. предусматривается, что Стороны "будут заключать  дополнительные соглашения на основе принципов, сформулированных в настоящем  Договоре". Согласно ст. 8 Договора о  коллективной безопасности от 15 мая 1992 г. "государства-участники обязуются  не заключать международные соглашения, несовместимые с настоящим Договором".

Таким образом, иерархия норм международного права не означает, будто одни нормы обязательны, а другие — нет. Подчиненность — это не что иное, как совместимость одних норм с другими. В частности, требование соответствия локальных норм универсальным нормам международного права отражает необходимость согласования интересов нескольких государств с интересами сообщества государств, что способствует укреплению международного правопорядка.

Заключение

Коль скоро международное  право - это совокупность и система  норм, то необходимо установить, что  именно означают термины «норма права» вообще и «норма международного права» в частности.

Норма права, согласно отечественной  общей теории права, представляет собой  юридически обязательное правило поведения  предусмотренных ею адресатов, поведение  которых она регулирует и которые  именуются субъектами права. Юридическая  обязательность нормы права состоит  в том, что предписываемое ею поведение  субъекта права обеспечивается в  случае необходимости принуждением. Во внутригосударственном праве  нормы поведения субъектов права  устанавливаются или санкционируются  государством и им же в случае необходимости  обеспечиваются принуждением к их соблюдению.

Нормы международного права  соответственно являются юридически обязательными  правилами поведения предусмотренных  этими нормами субъектов международных  отношений, охраняемыми в случае необходимости принуждением к их соблюдению.

В соответствии с методом  международно-правового регулирования  нормы международного права устанавливаются  по взаимному согласию и соглашению между субъектами международных  отношений и ими же охраняются путем применения в необходимых  случаях принуждения к их соблюдению.

Согласно общей теории права, нормы права (национального  и международного) включают три элемента, имеют трехчленную структуру:  гипотезу, обозначающую условие действия установленного правила поведения; диспозицию, излагающую это правило, и санкцию, указывающую на те неблагоприятные юридические последствия, которые наступают для субъекта права, нарушившего данное правило.

 

Список использованной литературы

1. Ануфриева Л. П. Международное право.- М.: ИНФРА-М, 2012. -645.

2. Богуславский М. М. Международное право. -М.: Издательская группа "Юристъ", ИНФРА-М, 2011. -300 с.

3. Гаврилов В. В. Международное право. - М.: Издательство "Норма", ИНФРА-М, 2012. -293.

4. Дмитриева Г.К. Международное право. - М.: Издательская группа "Юристъ", ИНФРА-М, 2010.-254 с.

5. Ермолаев В. Г. Международное право. -М.: Былина, ИНФРА-М, 2011. -176 с.

6. Международное право /Под ред. Н. И. Марышевой.-М.: Контракт, ИНФРА-М, 2011. -523с.

7. Международное право/Под ред. А.Б. Желудкова, Б.В. Холодова. - М.: ИНФРА-М, 2012. -140 с.

8. Международное право/Под ред. Д.И. Платонова. - М.: Издательство Приор, ИНФРА-М, 2012. -137 с.