Дипломатический протокол и этикет

Для выполнения многочисленных функций дипломатического протокола во всех странах создаются специальные службы. Структура этих служб может быть различной. Сегодня в мире сложились две такие системы:

1. Децентрализованная или распределенная. По этой системе протокольные подразделения присутствуют в разных государственных институтах на разных уровнях власти и государственного управления. Это самая распространенная система (США, Великобритания, ФРГ, Япония).
2. Централизованная система, в соответствии с которой в стране создается основной координирующий орган, который проводит единую государственную политику в протокольном обеспечении международных контактов должностных лиц различного уровня. Примерами этой системы могут служить протокольные службы Франции и Италии.

Но это деление довольно условно. Часто в конкретной стране можно наблюдать элементы и той и другой системы.

В Российской Федерации в качестве единого государственного протокола выступает Департамент государственного протокола Министерства иностранных дел10. Протокольная деятельность ряда высших государственных органов осуществляется через Департамент государственного протокола МИДа. По вопросам, связанным с деятельностью Президента РФ, Департамент работает совместно со службой протокола Президента.

Международная протокольная практика показывает, что служба дипломатического протокола хотя и может называться по-разному и иметь разную подчиненность, однако обеспечивает исполнение примерно одинакового объема обязанностей.

Департамент государственного протокола является структурным функциональным подразделением МИД РФ.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации Департамент государственного протокола обеспечивает единую протокольную практику в России.

В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами России, указами Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, приказами, инструкциями и указаниями министра иностранных дел России.

Департамент состоит из следующих подразделений:

• Отдел по пребыванию дипломатического корпуса;
• Отдел визитов и делегаций;
• Отдел информационной работы с дипкорпусом, регистрации и правительственных телеграмм.

В задачу Департамента входят:

1. Обеспечение единой протокольной практики в Российской Федерации, контроль за соблюдением Венской конвенции о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории России.
2. Защита интересов Российской Федерации и ее граждан при выполнении службой задач, связанных с пребыванием дипломатического корпуса, осуществление контроля за соблюдением иностранными дипломатами законов и правил Российской Федерации.
3. Участие в разработке предложений и осуществлении мероприятий протокольного и организационного характера, при визитах за границу Президента, Председателя Правительства РФ, министра иностранных дел, а также визитов государственных и правительственных делегаций, глав государств, глав правительств зарубежных стран, министров иностранных дел в Россию.
4. Контроль за составлением и направлением телеграмм от имени главы государства в связи с национальными праздниками и другими памятными датами иностранных государств.
5. Поддержание постоянных рабочих связей с дипломатическими представительствами России за рубежом, оказание им необходимой помощи в протокольной работе.
6. Поддержание деловых контактов с дипломатическими представительствами иностранных государств на территории России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
7. Изучение и обобщение международной протокольной практики. Исходя из перечисленных выше основных задач.

Департамент государственного протокола:

1. Готовит по согласованию с другими подразделениями МИД документы по приему в Российской Федерации зарубежных делегаций на высшем и высоком уровне, разрабатывает проекты программ их пребывания и после соответствующего утверждения организует проведение протокольных мероприятий (встречи, проводы делегаций, возложение венков, завтраки, обеды, посещение театра и др.).
2. Организует аккредитацию глав иностранных дипломатических представительств.
3. Занимается вопросами дипломатических привилегий и иммунитетов иностранных дипломатических и административно-технических работников, а также их таможенными привилегиями.
4. Готовит верительные и отзывные грамоты послов Российской Федерации, направляемых за рубеж.
5. Осуществляет регистрацию персонала дипломатического корпуса и выдачу им соответствующих документов.
6. Участвует в рамках своей компетенции в урегулировании материальных претензий российских граждан и организаций к дипломатическим представительствам и их сотрудникам.
7. Организует представление дипломатического корпуса Президенту Российской Федерации, а также главам государств, прибывшим в Россию с официальными визитами (по их желанию).
8. Организует приглашение глав дипломатических представительств на мероприятия и церемонии государственного характера, а также на проводимые в России международные мероприятия (фестивали, выставки, ярмарки и т.п.).
9. Издает сборник «Дипломатический корпус в Москве».

2.3 Дипломатический этикет и его реализация в современной практике.

Основоположники дипломатического протокола и этикета разработали правила поведения дипломатов и политиков во время проведения переговоров. Длительное время руководители государств и дипломатические службы четко придерживались этих правил, но в последнее время политики стали упрощать протокольные требования.

Инициаторами такого вольного толкования протокола специалисты называют американцев. Титул самого эксцентричного из них по праву принадлежит Дж. Бушу11. К примеру, бывший президент США Джордж Буш на переговорах, не считал нужным ограничивать себя какими-либо условностями, сидя в кресле, широко расставлял ноги, стоя рядом с собеседником, снисходительно похлопывал его по плечу и пр. Психологи трактуют такое поведение как символ властно-покровительственно-небрежного отношения к коммуникациям. Можно добавить к такой оценке лишь догадки об истинном отношении Дж. Буша к стране, которую представляет в этот момент его собеседник.

Виктор Ющенко, бывший президент Украины, скорее всего, подражая в поведении своим американским и европейским коллегам, имеел привычку во время беседы закидывать ногу на ногу. Такая манера сидеть не приветствуется европейским протоколом; что же касается дипломатов восточных стран, к примеру, может привести к дипломатическим недоразумениям. В арабских странах такая поза расценивается как демонстрация полного неуважения к собеседнику. Более того, она может быть воспринята как оскорбление собеседнику и может привести к прекращению переговорного процесса. Психологи характеризуют использование подобной позы, как желание оградить себя от собеседника, как стремление защититься или как недовольство тем, что происходит в данный момент.

Поведение бывшего президента Франции Николя Саркози на официальных встречах или переговорах характеризовалось специалистами протокола, как достаточно вольное, поскольку манера Саркози, усевшись в кресло, закидывать ногу на ногу, считается недопустимой, так же, как и черный костюм, черный галстук и белая рубашка, которые, зачастую, используются лишь в траурных мероприятиях. Психологи трактуют позу «заложить ногу на ногу с образованием угла» как демонстрацию наличия соперничества и противоречий.

Генеральный канцлер Германии Ангела Меркель не позволяет себе грубых ошибок, хотя ее манера, сидеть во время переговоров, закинув ногу на ногу, является также грубым нарушением протокола. Если прежде сидеть в кресле, закинув ногу на ногу, было абсолютно неприемлемо в дипломатических и политических переговорах, сегодня уже имеются попытки анализировать и даже оправдывать подобное поведение, объясняя его европейской ментальностью.

Визит в Россию 27 октября 2008 года президента Вьетнама Нгуен Минь Чуета был очень плодотворным. Между правительствами наших стран было заключено множество договоров, по результатам визита было подписано большое соглашение о дальнейшем развитии сотрудничества России и Вьетнама в области экономики. Испортила впечатление от встречи лишь мелочь: Нгуен Минь Чует, входя в зал переговоров, был полностью дезориентирован и не мог понять, куда ему первоначально направиться. В результате, он, абсолютно растерявшись, протягивал кому-то руку в знак приветствия, не видя президента России. После некоторого замешательства, ему помогли, наконец-то, повернуться лицом к Д. Медведеву. Рукопожатие президентов состоялось, но некоторое напряжение и неловкость ощущались в поведении президента Вьетнама. Такая ошибка — не вина президента. Она непростительна, в первую очередь, для протокольной службы президента Вьетнама, поскольку именно эта служба или чиновники, ее представляющие, обязаны были уведомить своего президента о последовательности каждого его шага в официальной обстановке.

28 октября 2008 года в Москву  прибыл премьер-министр Государственного  Совета Китая Вэнь Цзябао. Его встречал В.В. Путин. Встреча прошла без эксцессов, и было видно, что встретились дружески настроенные партнеры, искренне радующиеся предстоящему общению друг с другом.

Президент России Владимир Владимирович Путин, выглядит, на мой взгляд, достойно в процессе встреч и переговоров. Специалисты протокола называют недостатком посадки российского президента, слишком широко расставленные ноги. Они признают, что сидеть, облокотившись на спинку стула, со сложенными вместе ногами достаточно сложно, но и настолько расставлять их недопустимо.

Другие протокольные нормы и правила Владимир Владимирович соблюдает очень точно: у него расстегнут пиджак, что является обязательным правилом протокола при посадке; держится свободно и с достоинством, опершись на спинку стула, смотрит на собеседника.

Объяснением пренебрежения современных политиков к нормам дипломатического этикета является их желание показать обществу, что они такие же люди, как и все остальные, и им свойственны все те эмоции, которые присущи простым людям. В любом случае, надо признать, что использование в официальных выступлениях жаргонизмов и неологизмов делает речь политиков более эмоциональной и запоминающейся.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время дипломатический протокол и этикет стали как бы синонимом строгого соблюдения всех норм и правил, не только межгосударственного, но и повседневного общения. Неукоснительное соблюдение норм этикета подчеркивает уважение к другой стране. За многие годы в дипломатической практике сложился своего рода «язык» дипломатического этикета со своими терминами и понятиями. Поэтому недопустимо игнорировать эти правила. «Пропущенные» жесты вежливости или комплименты равнозначны умышленному проявлению неуважения к другому государству.

Дипломатический этикет - многочисленные переговоры и встречи на государственном уровне, контакты, деловые форумы, внешнеэкономическая активность, которая является реальностью нынешнего времени. Относительно недавно бывшие уделом совсем немногих, международные контакты и поездки происходят сегодня на уровне повседневной реальности многих миллионов сограждан. Дипломатический этикет - постоянно усиливает механизм интернационализации между государствами экономических связей и предполагает под собой признание критериев деловой политики всеми субъектами деловых международных отношений, этики экономического международного сотрудничества.

Изучение этических основ, т.е. набор знаний, сведений, представлений о формах, методах и правилах предпринимательской деятельности, а также принципах делового общения с коллегами - чрезвычайно важный аспект для эффективного получения высокой результативности в любой форме международной торговой, экономической и политической деятельности. Все это можно обобщить под понятием дипломатического этикета. Дипломатический этикет экономического международного сотрудничества считается с опытом многих поколений предпринимателей на всей планете. Именно такой бесценный опыт способствует укреплению и установлению отношений взаимного доверия между партнерами и сотрудничества. Успешная деятельность участников деловых, международных связей зависит в большинстве от их знания и умения искусства общения.

В настоящее время процесс взаимодействия, общения между различными народами стал довольно тесным. Обычаи, традиции, правила поведения народов смешались. Принимая во внимание эти обстоятельства можно говорить о международных правилах хорошего тона, т.е. о международном этикете, который включает в себя нравственные и поведенческие установки различных социальных групп и национальностей и обобщает их. Знание и соблюдение этих элементарных правил хорошего тона облегчает жизнь и помогает чувствовать себя комфортно и уверенно в любых ситуациях повседневного, делового, а также и международного общения.

В СССР данной проблеме уделялось недостаточно внимания (в сравнении с западными странами). За рубежом на эту тему издано очень много литературы, детям в курсе школьной программы вводят определённые занятия, на которых преподают правила хорошего тона, также практикуются ролевые игры в детских учреждениях и транслируются телевизионные передачи на эту тему. И только за последние 10-15 лет в современной России этике делового и международного сотрудничества стало уделяться больше внимания. Это связано с тем, что Россия перестала быть закрытым государством, в широком смысле этого слова, т. е. международные отношения не ограничиваются государственными контрактами, а всё большую роль в экономическом портрете страны играют частные лица и негосударственные компании разной величины, заключающие контракты с зарубежными партнёрами. Для успешной и продуктивной деятельности им необходимо придерживаться определённых правил, установленных протоколом делового общения. Хотя, по-моему мнению, каждый человек должен знать правила хорошего тона и обязательно применять их, потому что степень культуры целого общества зависит от каждого отдельного человека.