Деликтные обязательства: общая теория и отдельные виды

Виновное причинение вреда  может иметь место также и  в деятельности юридических лиц. Вина юридического лица выражается в  вине его работников при исполнении ими своих трудовых (служебных) обязанностей. Это объясняется тем, что деятельность организации всегда проявляется  в форме индивидуальных или коллективных действий ее работников (членов). Выполняя свои конкретные служебные обязанности, работники тем самым выполняют  функции данной организации. Следовательно, перед третьими лицами деятельность организации выступает как обезличенная деятельность ее работников. И наоборот, служебная деятельность конкретных работников выступает как деятельность самой организации, рабочими, служащими  или членами которой они являются

Поэтому ответственность  за служебные действия работников всегда принимает форму ответственности  самой организации. В тех же случаях, когда действия работника не носят  служебного характера и, следовательно, не могут рассматриваться как  действия самой организации, он непосредственно  и отвечает перед потерпевшим  на общих основаниях.

Деликтной ответственности известны отступления от принципа вины (ст. 1079 ГК РФ, ст. 101 Воздушного кодекса СССР, ст. 132 КТМ СССР), когда ответственность возлагается и за случайное причинение вреда, т. е. независимо от вины причинителя. Случай равнозначен невиновности. В отличие от неосторожности, при случайном причинении вреда лицо не знало, не могло и не должно было предвидеть возможности наступления вредоносного результата. Нести ответственность за случай - значит отвечать независимо от вины. Изъятия из принципа ответственности за вину, выражающиеся в установлении ответственности за случайное (невиновное) нарушение обязательств могут быть введены законом или договором (ст. 401 ГК РФ), а в области деликтной ответственности - лишь законом.

Однако следует отметить, что ответственность за случай применима  далеко не всегда, а только при наличии  особых условий (повторяемость вреда, предшествующее виновное поведение  и т. п.), когда она может стимулировать нарушителя и других лиц к принятию определенных мер по предотвращению такого вреда в аналогичных случаях на будущее время. Гражданское законодательство не может обойтись без установления в известных пределах ответственности без вины (за случай) до тех пор, пока общество не возьмет на себя обязанность полного возмещения подобных случайных убытков, могущих возникнуть в имущественной сфере каждого из его членов. Вместе с тем установление ответственности за случай (независимо от вины), как правило, должно сопровождаться введением обязательного страхования от данного вида гражданско-правовой ответственности, что позволит разложить случайный вред между как можно большим числом лиц, подвергающихся опасности быть обязанными к его возмещению (например, владельцами средств автомототранспорта).

Важно подчеркнуть также, что хотя ответственность за случай шире ответственности за вину, она  не является безграничной. Для ее возложения необходима противоправность поведения  и причинная связь между ним  и возникшими убытками. При возложении безвиновной ответственности учитывается также вина потерпевшего (ст. ст. 1079, 1083 ГК РФ), в соответствие с которой невиновный владелец источника повышенной опасности полностью освобождается от ответственности (при умысле или грубой неосторожности потерпевшего) либо размер его ответственности уменьшается (при грубой неосторожности потерпевшего).

5. Возмещение экологического  вреда

Ухудшение состояния здоровья человека и его генетической программы -одно из серьезных последствий экологического кризиса, охватившего нашу страну. Данные говорят о том, что в настоящее время почти половина населения дышит воздухом, насыщенным опасными веществами, которые в пять раз и более превышают предельно допустимые нормы. Средняя продолжительность жизни в стране - 63, 5 года, что значительно меньше средней продолжительности жизни людей в капиталистических странах. Сокращается рождаемость, увеличивается смертность, каждый десятый ребенок рождается генетически неполноценным. Каждая четвертая женщина не может родить по генетическим обстоятельствам.

Защите экологических  прав человека уделяется пристальное  внимание на международном уровне. Всеобщая декларация прав человека (1948) устанавливает неотъемлемость права  человека на жизнь. Стокгольмская (1972) декларация конференции ООН по окружающей среде, «экологизируя» это право, провозглашает в числе гуманитарных прав человека его право на благоприятные условия жизни. Декларация Международной конференции ООН по окружающей среде и развитию (1992) подтвердила право человека на здоровую и плодотворную жизнь с природой. Государствам вменяется в обязанность разрабатывать национальные законы об ответственности за экологические правонарушения и о компенсации экологического ущерба.

Правовую основу компенсации  вреда от воздействия окружающей среды образуют следующие документы: в первую очередь Конституция  Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г. и провозглашающая право  граждан на благоприятную окружающую среду и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим  правонарушением (ст. 42); Гражданский  кодекс РФ (глава 59), Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (п. 2 ст. 5), который  закрепляет право граждан на возмещение в полном объеме «ущерба от вреда  здоровью, причиненного в результате нарушения санитарных норм и правил, повлекших за собой массовые заболевания, отравления».

Четвертым документом являются Основы законодательства Российской Федерации  об охране здоровья граждан, принятые Верховным Советом РФ 22 июля 1993 г. Данный нормативный акт содержит определение охраны здоровья как  совокупности мер политического, экономического, правового, социально-культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического, противоэпидемического характера; кроме того, он предусматривает возмещение государством, юридическими и физическими  лицами вреда, причиненного здоровью граждан  в результате загрязнения окружающей природной среды. Однако, Основы не детализируют самого порядка возмещения такого вреда, а отсылают к действующему по данному вопросу законодательству.

Центральное место в регулировании  порядка возмещения вреда здоровью граждан занимает Закон РФ «Об  охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991 г. Закон конкретизирует общие установки гражданского законодательства и детально регулирует условия и  порядок компенсации затрат граждан  в связи с причинением вреда  их здоровью и имуществу.

§1 Основания возмещения экологического вреда

«В юридическом смысле экологический вред представляет собой  разновидность имущественного вреда, обусловленного экологическими причинами. В связи с этим, юридическими основаниями  его возмещения являются общие правила  по данному вопросу, содержащиеся в  конституционном, гражданском, трудовом и медицинском законодательстве' (4).

Общий порядок возмещения вреда, предусмотренный гражданским  законодательством и законодательством  об охране окружающей природной среды, исходит из следующих отправных  положений:

вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению лицом, причинившим вред. Причинивший вред освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине;

юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т. п), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего;

при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья. При определении величины вреда здоровью граждан учитываются: степень утраты трудоспособности потерпевшего, необходимые затраты на лечение и восстановление здоровья, затраты на уход за больным, иные расходы, в том числе упущенные профессиональные возможности, затраты, связанные с необходимостью изменения места жительства и образа жизни, профессии, а также потери, связанные с моральными травмами, невозможностью иметь детей или риском рождения детей с врожденной патологией (5).

если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, то в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя размер возмещения должен быть уменьшен. При грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины причинителя в случаях, когда его ответственность наступает независимо от вины, размер возмещения должен быть уменьшен или в возмещении вреда может быть отказано, если законом не предусмотрено иное.

§2 Порядок возмещения экологического вреда, причиненного повреждением здоровья граждан

Как уже было сказано, общие  установки гражданского законодательства конкретизируются в Законе РФ «Об  охране окружающей природной среды», который подробно регулирует условия  и порядок возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан  в результате неблагоприятного воздействия  окружающей природной среды.

Согласно п. 1 ст. 89 Закона вред, причиненный здоровью граждан  в результате неблагоприятного воздействия  окружающей природной среды, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций или отдельных граждан, подлежит возмещению в полном объеме.

Поскольку в данной статье не установлено никаких изъятий  или ограничений, то можно считать, что предприятия, учреждения, организации  и граждане обязаны возместить вред, причиненный гражданам повреждением их здоровья в результате загрязнения  окружающей природной среды, независимо от того, было ли загрязнение законным, т. е. основанным на разрешениях компетентных органов, или противоправным.

Для реализации своего права  на компенсацию вреда, причиненного повреждением здоровья, потерпевший  гражданин должен обосновать свои требования и представить следующие доказательства:

1) факта причинения повреждения  здоровья,

2) наличия причинной связи  между повреждением здоровья  и загрязнением окружающей природной  среды,

3) наличия причинной связи  между загрязнением окружающей  природной среды и деятельностью  загрязнителей - предприятий, учреждений, организаций и граждан.

Для возникновения у гражданина прав требовать возмещения вреда  по ст. 89 Закона об охране окружающей природной  среды необходимо наличие у него повреждения здоровья. Но не всякого. Повреждение здоровья должно быть достаточно серьезным, как правило, повлекшим  утрату трудоспособности или потребовавшим  проведения лечебных мероприятий и  сопряженных с этим материальных затрат. Факт повреждения здоровья и связанные с этим неблагоприятные  имущественные последствия должны быть доказаны документально. Обязанность  доказывания лежит на потерпевшем.

Действующее законодательство предусматривает обязанности лечебно-профилактических учреждений государственной и муниципальной  систем здравоохранения не только по оказанию бесплатной медицинской помощи и лечения, но и предоставлению гражданам  информации о состоянии их здоровья и заболеваниях.

По требованию гражданина ему предоставляются копии медицинских  документов, отражающих состояние его  здоровья.

На основании ст. 20 Основ  законодательства Российской Федерации  об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. граждане имеют право на медицинскую  экспертизу, в том числе независимую, которая проводится по их личному  заявлению в специализированных учреждениях государственной и  муниципальной систем здравоохранения  в связи с болезнью, увечьем  и т. п., а также медико-социальную экспертизу, устанавливающую причину  и группу инвалидности, степень утраты трудоспособности граждан, определяющую виды, объем и сроки проведения их реабилитации и меры социальной защиты, дающую рекомендации по трудовому  устройству граждан.

Когда факт заболевания доказан, перед потерпевшим возникает  более сложная задача: доказать причинную  связь между повреждением его  здоровья и загрязнением окружающей природной среды. Прежде всего, в  медико-правовой документации, свидетельствующей  о повреждении здоровья, нужно  отразить, что данное повреждение  здоровья явилось или могло быть результатом загрязнения атмосферного воздуха, воды или поверхности земли (данный факт может быть подтвержден  справкой органа государственного экологического контроля или органа гидрометеорологии  и мониторинга окружающей среды). Затем следует документально  или свидетельскими показаниями  подтвердить, что потерпевший в  конкретный период времени находился  в месте, где окружающая природная  среда была загрязнена, а поэтому  оказала или могла оказать  неблагоприятное воздействие на здоровье потерпевшего, вызвав заболевание (это может быть справка с места  работы, из домоуправления, паспортного  отдела милиции, органа местного самоуправления и т. п.).

Разумеется, наличие причинной  связи между загрязнением окружающей природной среды и повреждением здоровья потерпевшего может быть доказано с высокой степенью достоверности  лишь в пределах определенных сроков. Например, если вредное воздействие  какого-либо химического загрязнения  на потерпевшего имело место в 1950 году, а заболевание обнаружилось только в 1990 году, то доказать здесь  наличие причинной связи будет  очень трудно.

Следующая обязанность потерпевшего состоит в том, чтобы доказать наличие причинной связи между  определенным загрязнением окружающей природной среды, оказавшим неблагоприятное  воздействие на его здоровье, и  деятельностью предприятий, учреждений, организаций или отдельных граждан, вызвавших такое загрязнение.