Конституционные положения и источники права СМИ в ФРГ. Правовой статус журналиста

Собственно законодательное  регулирование деятельности СМИ  в ФРГ, согласно конституционно закрепленному  распределению компетенций, по преимуществу, прерогатива парламентов (ландтагов) земель. Хотя в Конституции ФРГ  существует оговорка, что федерация  может принимать определенные рамочные предписания, касающиеся деятельности прессы, но фактически федеральные  органы государственной власти ФРГ  еще ни разу этой возможностью не воспользовались. Вместе с тем,  ландтаги всех 16-ти земель ФРГ в разное время (с 1949 г. по 1993 г.) приняли специальные законы о прессе - Pressegesetze. Различаясь друг от друга весьма незначительно они включают в себя около тридцати статей, регламентирующих различные аспекты свободного, но ответственного режима деятельности  печатной прессы на территории Германии. Что касается прессы электронной, то следует учитывать то обстоятельство, что именно федеральные земли обладают компетенцией в вопросах организации работы радио и ТВ. В стране функционирует рабочее содружество 11-ти общественно-правовых телерадиокампаний - АRD: 8 из них функционируют на правовой базе земельных законов о радио и ТВ - Rungfunkgesetze, а три - на основе межземельных соглашений. Так, например, федеральные земли Нижняя Саксония, Шлезвиг-Гольштейн, Мекленбург-Передняя Померания и Гамбург заключили между собой государственный договор о создании Северо-германского радио и ТВ - NRD. Кроме того, существует еще одно общенациональное телеобъединение - ZDF - второе немецкое телевидение. Основной правовой базой      деятельности телерадиовещателей в ФРГ (включая и частных) является Государственный Договор о радио- и телевещании в объединенной Германии от 31 августа 1991 г. в редакции от 26 июня 1994 г., подписанный властями всех федеральных земель объединенной Германии.  В этом же ряду следует учитывать и наличие в ФРГ специального Закона о распространении печатных изданий, опасных для детей и подростков (молодежи), а также Закона о защите молодежи в общественных местах.

Контролирующие  инстанции

            Соблюдение требований действующего  законодательства, иных нормативно-правовых  установлений регулирующих деятельность  прессы в Германии, осуществляется  на основе двух основных принципов:

   -   специализации  контрольной деятельности;

- разумного сочетания  регулирования и саморегулирования  деятельности прессы.

Профессия журналиста. В Германии нет устоявшейся характеристики профессии журналист, как нет и предписанных способов обучения ей. Такая свобода гарантируется статьей 5 Основного закона. Многие журналисты всё ещё говорят о ней как о профессии для одаренных, однако действительность выглядит по-другому. Без основательных профессиональных или специальных знаний, приобретенных, как правило, в результате учебы в вузе, лишь немногие могут стать журналистами. Однако не все, кто занимается журналистикой, являются штатными сотрудниками какой-либо газеты, журнала или телерадиокомпании. Здесь много внештатных сотрудников, не имеющих прочных трудовых отношений с работодателем. По некоторым оценкам, это примерно одна треть всех работающих в сфере журналистики.

Различные формы профобучения и повышения квалификации. Самый распространенный путь, ведущий в журналистику, особенно в печатные СМИ – это длительная стажировка в редакции, то есть обучение на рабочем месте. Основные принципы стажировки в редакциях германских газет гарантируют примерно одинаковый уровень профобучения. Ежедневные газеты, журналы, информационные агентства, публично-правовые и частные телерадиокомпании выделяют ежегодно около 3 тысяч стажерских мест. Примерно 60 процентов журналистов, начинающих карьеру в ежедневных газетах, имеют высшее образование. Стажировка длится два года. Для тех, кто имеет высшее или специальное образование, этот срок может быть сокращен. Во время стажировки будущие журналисты от 4 до 6 недель проводят вне редакционных стен. Имеются в виду такие учебные заведения, как Академия публицистики в Гамбурге, Германский институт публицистической деятельности или Академия баварской прессы в Мюнхене.

Десять учебных заведений  по подготовке журналистов называют себя «школами», шесть из них финансируются  мощными газетно-журнальными издательствами. В Мюнхенской школе журналистов ежегодно обучаются примерно 45 человек, 30 из которых одновременно изучают теорию коммуникации в Мюнхенском университете. Примерно столько же начинающих журналистов посещают Школу журналистики издательства «Аксель Шпрингер-ферлаг» в Берлине. 20 человек ежегодно принимает на обучение Школа имени Генри Наннена в Гамбурге, которую совместно финансируют издательство «Грунер + Яр» и еженедельник «Цайт». Газетно-журнальные издательства финансируют также Школу имени Георга Хольцбринка в Дюссельдорфе, где готовят журналистов, специализирующихся на экономике, а также Школу журналистики концерна «Бурда» в Мюнхене. Там же находится Институт содействия в подготовке молодых журналистских кадров. В Берлине расположены Берлинская школа журналистики и Евангелическая школа журналистики, в Эссене – Рурская. Для работы на телевидении журналистов готовит Баварская академия телевещания в Мюнхене.

Одиннадцать германских университетов  – в Аугсбурге, Берлине, Бохуме, Дрездене, Эрлангене/Нюрнберге, Геттингене, Хоэнхайме, Лейпциге, Майнце, Мюнхене и Мюнстере – предлагают специальный курс обучения в области публицистики и теории коммуникации, который, однако, в сочетании с другими специальностями служит скорее предварительной, а не профессиональной подготовке. В пяти университетах – в Бамберге, Берлине, Хоэнхайме, Майнце и Тюбингене – и в Высшей школе музыки и театрального искусства в Ганновере кандидаты в журналисты с высшим образованием могут пройти дополнительный курс обучения в области журналистики и теории коммуникации, который более тесно связан с практикой.

Радио- и телекомпании, которые, как правило, перенимают молодые  кадры у газет и журналов, имеют  два учебных заведения для  подготовки и повышения квалификации кадров: Техническую школу радио- и телевещания в Нюрнберге  и Центр повышения квалификации творческих работников в Висбадене  и Ганновере. Кроме того, некоторые  начинающие тележурналисты обучаются  в Высшей школе телевидения и  кино в Мюнхене.

Мероприятия с целью профподготовки и повышения квалификации журналистов проводят также союзы журналистов и издателей, фонды политических партий, Федеральный центр политического просвещения, религиозные общины и многие другие организации. Один лишь Федеральный союз германских газетных издателей ежегодно предлагает 16 базовых семинаров и 8 семинаров с целью повышения квалификации.

Список использованных источников

2. Вороненкова Г. Ф. Путь длиною в пять столетий: от рукописного листа до информационного общества (национальное своеобразие СМИ Германии). – М.; Изд. Языки русской культуры, 1999.

3. Журналистика социалистических  стран (1975 – 1980-е годы). – Л.; ЛГУ, 1989.

4. Майн Герман. Средства массовой информации в ФРГ(1995) (Перевод с немецкого Мелитты Балье, Тамары Маневич). Издание «Kolloquium» в научном издательстве «Volker Spiss GmBH», 1995

5. Протманн Харди. Кто информирует лучше? «Цайт», 4. 05. 2000 (перевод  с немецкого автора интернет-сайта www.mediasprut.ru Кобякова А.)

6. Справочник для журналистов  стран Восточной Европы под  ред. М. Ф. Мэллет. – М., 1993.

7. Узунова Т. Журналистика и гражданское об-во/ Alma mater. – 2000. №7

8. Фритш Бернхард. Немецкий союз журналистов (DJV) (перевод с немецкого Кобякова А.). www.mediasprut.ru, 2000.