Участники товарного рынка

Участники товарного рынка 
 
Особую группу участников оптовой торговли составляют организаторы оптовой торговли, которые сами не занимаются торговой деятельностью, а создают условия для торговых операций других участников оптового товарооборота. К ним относятся, в первую очередь, товарные биржи, оптовые ярмарки и оптовые рынки. 
 
^ Товарные биржи. Товарная биржа представляет собой регулярно функционирующий оптовый рынок товаров, главная цель которого — проведение свободных торгов по закупкам и продаже товаров по рыночным ценам, складывающимся под воздействием спроса и предложения. Товарная биржа — наиболее развитая форма оптового рынка товаров, определяемых родовыми признаками, например, зерна, сахара, угля, металла, леса и др. 
 
Правовое положение товарных бирж в РФ определено Законом РФ от 20 февраля 1992 г. «О товарных биржах и биржевой торговле»1 (далее — Закон). Данный Закон регулирует отношения, связанные с деятельностью товарных бирж и биржевой торговлей, и не распространяется на деятельность бирж труда, фондовых, валютных, товарно-фондовых и универсальных бирж. 
 
^ Товарная биржа — организация с правами юридического лица, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли в форме гласных, публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте, в определенное время и по установленным ею правилам. 
 
Товарная биржа обладает специальной правоспособностью, так как вправе осуществлять только деятельность, непосредственно связанную с организацией и регулированием биржевой торговли. 
 
Товарная биржа учреждается юридическими и (или) индивидуальными предпринимателями, число которых не может быть менее 10 человек, и подлежит государственной регистрации в установленном порядке. Доля каждого учредителя или члена биржи в ее уставном капитале не может превышать 10%. В учреждении товарной биржи не могут участвовать: 
 
высшие и местные органы государственной власти и управления; 
 
банки и кредитные учреждения, получившие в установленном порядке лицензию на банковские операции; 
 
страховые и инвестиционные компании и фонды; 
 
общественные, религиозные и благотворительные объединения (организации) и фонды; 
 
физические лица, которые в силу закона не могут осуществлять предпринимательскую деятельность. 
 
Членами биржи могут быть юридические и физические лица, которые участвуют в формировании уставного капитала биржи либо вносят членские или иные целевые взносы в имущество биржи и стали членами биржи в порядке, предусмотренном ее учредительными документами. 
 
Членами товарной биржи не могут быть: 
 
служащие данной или какой-либо другой товарной биржи; 
 
предприятия, учреждения, организации, если их руководители (заместители их руководителей или руководители их филиалов и других обособленных подразделений) являются служащими данной биржи; 
 
высшие и местные органы государственной власти и управления; 
 
банки и кредитные учреждения, получившие в установленном порядке лицензию на банковские операции; страховые и инвестиционные компании и фонды; 
 
общественные, религиозные и благотворительные объединения (организации) и фонды; 
 
физические лица, которые в силу закона не могут осуществлять предпринимательскую деятельность. 
 
Членство на бирже дает право участвовать в биржевой торговле, принятии решений на общих собраниях членов биржи, а также в работе других органов управления биржей; получать дивиденды, если они предусмотрены учредительными документами. 
 
Выделяют две категории членов биржи: полные и неполные члены. Полные члены имеют право участвовать в биржевых торгах во всех секциях (отделах, отделениях) биржи и на определенное учредительными документами биржи количество голосов на общем собрании членов биржи и на общих собраниях членов секций (отделов, отделений) биржи. Неполные члены биржи имеют право участвовать в биржевых торгах в соответствующей секции и на определенное учредительными документами биржи количество голосов на общем собрании членов биржи и на общем собрании членов секции (отдела, отделения) биржи. 
 
Учредительный документ биржи — ее устав. Высший орган управления — общее собрание ее членов, которое обеспечивает реализацию прав и обязанностей биржи и ее членов. 
 
Основной целью деятельности товарных бирж является организация биржевой торговли — одного из видов оптовой торговли. Правила организации биржевой торговли принимает общее собрание членов биржи. Биржевая торговля может осуществляться только на основе ли-цензииг-*ыда«ной._К.омиссией по товарным биржам, созданной при уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющей функции по контролю и надзору за деятельностью товарных бирж. В настоящее время уполномоченным федеральным органом 
 
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за деятельностью товарных бирж, является образованная в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по финансовым рынкам1. 
 
Участниками биржевой торговли являются члены биржи, постоянные и разовые посетители. Биржевая торговля осуществляется через биржевых посредников путем: 
 
совершения биржевых сделок биржевым посредником от имени клиента и за его счет, от имени клиента и за свой счет или от своего имени и за счет клиента (брокерской деятельности); 
 
совершения биржевых сделок биржевым посредником от своего имени и за свой счет с целью последующей перепродажи на бирже (дилерской деятельности). 
 
Биржевая торговля осуществляется посредством совершения биржевых сделок, под которыми понимается зарегистрированный товарной биржей договор (соглашение), заключаемый участниками биржевой торговли в отношении биржевого товара в ходе биржевых торгов. 
 
^ Биржевым товаром на товарной бирже является не'изъятый из оборота товар определенного рода и качества, в том числе стандартный контракт и коносамент на указанный товар, допущенный в установленном порядке биржей к биржевой торговле. Биржевым товаром не могут быть недвижимое имущество и объекты интеллектуальной собственности. 
 
Порядок регистрации и оформления биржевых сделок устанавливается биржей. Сделки, совершенные на бирже, но не соответствующие правилам биржевых торгов, не являются биржевыми. Гарантии биржи на такие сделки не распространяются. 
 
Статья 8 Закона закрепляет следующие виды биржевых сделок:

1.  
   простые биржевые сделки, связанные с взаимной передачей прав и обязанностей в отношении реального товара;
2.  
   форвардные сделки, связанные с взаимной передачей прав и обязанностей в отношении реального товара с отсроченным сроком его поставки;

3.  
   фьючерские сделки, связанные с взаимной передачей прав и обязанностей в отношении стандартных контрактов на поставку биржевого товара;
4.  
   опционные сделки, связанные с уступкой прав на будущую передачу прав и обязанностей в отношении биржевого товара или контракта на поставку биржевого товара;
5. 5) другие сделки в отношении биржевого товара, контрактов или прав, установленные в правилах биржевой торговли. 
    
   ^ Предмет простых и форвардных биржевых сделок — реальный товар, т.е. вещи, имеющиеся в наличии. По сроку исполнения обязательств простые сделки в отношении реального товара являются кассовыми (с немедленным исполнением), а форвардные сделки — срочными (с отсроченным сроком исполнения обязательств). 
    
   ^ Предмет фьючерских и опционных сделок — имущественные права. Предмет фьючерских сделок — стандартный (фьючерский) контракт, а предмет опционных сделок — права на будущую передачу прав и обязанностей в отношении реального товара или стандартного (фьючерского) контракта, которые называются опционными контрактами или опционами. 
    
   ^ Фьючерский контракт — документ, определяющий права и обязанности на получение (передачу) имущества, включая деньги, валютные ценности и ценные бумаги, или информации с указанием порядка такого получения. Обязательство по получению' (передаче) имущества или информации по фьючерскому контракту прекращается с приобретением однородного фьючерского контракта, предусматривающего соответственно передачу (получение) такого же имущества или информации, либо с их исполнением. 
    
   ^ Опционный контракт (опцион) — документ, определяющий права на получение (передачу) имущества, включая деньги, валютные ценности и ценные бумаги, или информации с условием, что держатель опционного контракта может отказаться от прав по нему в одностороннем порядке. 
    
   Биржевые сделки не могут совершаться от имени и за счет биржи. Она не является участником правоотношений, возникающих в ходе биржевой торговли, и не несет ответственности за неисполнение обязательств по биржевым сделкам. В то же время биржа имеет ряд обязанностей, направленных на установление гарантий участникам биржевой торговли. Согласно ст. 28 Закона биржа в целях исполнения совершаемых на ней форвардных, фьючерских и опционных сделок обязана организовать расчетное обслуживание путем создания расчетных учреждений (клиринговых центров), или заключения договора с банком или кредитным учреждением об организации расчетного обслуживания. Статья 29 Закона запрещает бирже устанавливать уровни и пределы цен на биржевой товар, размеры вознаграждения, взимаемого биржевыми посредниками. 
    
   Государственный контроль за деятельностью товарных бирж осуществляет упомянутая выше Комиссия по товарным биржам. 
    
   ^ Оптовые ярмарки. Ярмарочная торговля в России — традиционная форма торговли, имеющая достаточно древние исторические корни. Ежегодно в стране проводится до 1500 ярмарок1. 
    
   Ярмарочная торговля представляет собой кратковременную и периодически повторяющуюся реализацию товаров в форме гласного публичного торга по образцам, стандартам, каталогам и описаниям. 
    
   Основная задача ярмарочной торговли — усиление влияния торговли на формирование планов производства товаров, воздействие на промышленность в целях расширения и обновления ассортимента товаров, их качества, внедрения в производство новых изделий, бесперебойного снабжения розничной торговли товарами в соответствии с заказами торговых организаций с учетом покупательского спроса2. 
    
   По масштабу деятельности различают международные, общероссийские, межрегиональные, региональные, местные, отраслевые и межотраслевые оптовые ярмарки. По товарной специализации — универсальные и специализированные. 
    
   К преимуществам оптовых ярмарок следует отнести быстроту заключения большого числа договоров в короткие сроки, налаживание личных деловых контактов, организацию встречных продаж, решение вопросов сбыта и снабжения, выбор товаров по образцам. К слабым местам ярмарочной торговли Б.И. Пугинский относит ограниченность времени работы ярмарок, их отраслевой характер, региональную ограниченность, необходимость личного присутствия3. 
    
   Разновидность ярмарочной торговли — ярмарки-выставки, цель которых состоит в демонстрации и представлении с последующей реализацией новых видов продукции. Ярмарки-выставки — целесообразная форма апробирования новейших товаров, реализация которых только начинается, которые еще не производятся массовыми партиями из-за опасения понести убытки в случае отсутствия спроса на данные товары. 
    
   В настоящее время отсутствуют нормативные правовые акты, регулирующие деятельность ярмарочной торговли, что существенно тормозит развитие оптовых ярмарок. В связи с этим разработкой и утверждением правил деятельности оптовых ярмарок и порядка продажи и закупки на них товаров занимаются ярмарочные комитеты, создаваемые из представителей промышленности и торговли. 
   В Республике Мордовия в целях совершенствования государственной политики в области выставочно-ярмарочной деятельности, а также содействия международному и межрегиональному сотрудничеству в этой области и продвижения продукции мордовских товаропроизводителей на внешний рынок постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 мая 2003 г. № 226 при Правительстве создан Совет по выставочно-ярмарочной деятельности. 
    
   ^ Оптовые рынки. Цель создания системы оптовых рынков — стимулирование производства и сбыта товаров отечественных производителей, оптовых продавцов и потребителей, установление прямых хозяйственных связей, регулирование производства и сбыта продукции для удовлетворения покупательского спроса. 
    
   Различают рынки универсальные и специализированные, ориентированные на один вид продукции или на однородную товарную группу, например, рынки мяса, рыбных продуктов, картофеля и плодоовощной продукции. 
    
   По формам собственности оптовые рынки делятся на государственные, муниципальные и частные. 
    
   В настоящее время основой правового регулирования торговли на оптовых рынках является совместный приказ Минсельхозпрода РФ № 292 и Роскомторга № 95 от 1 декабря 1994 г. «Об утверждении Примерных правил торговли на оптовом продовольственном рынке» (далее — Примерные правила). 
    
   Оптовые продовольственные рынки — место купли-продажи конкурентоспособного сельскохозяйственного сырья и продовольствия. Однако сегодня оптовые продовольственные рынки превратились в оптово-розничные, на которых товары приобретаются и населением. 
    
   Примерные правила торговли на оптовом продовольственном рынке распространяются на все оптовые продовольственные рынки, но конкретные правила, дополнения и изменения к ним разрабатываются администрацией каждого оптового рынка и утверждаются руководством этого рынка. 
    
   Оптовыми являются торги, публично проводящиеся в торговом зале по товарам, допущенным к реализации на оптовом рынке, во < время, в месте и порядке, предусмотренных Примерными правилами. К участникам торгов на оптовом рынке относятся: 
    
   продавцы — собственники товаров или лица, имеющие право ведения торговых операций на рынке; 
    
   покупатели — розничные торговые и иные предпринимательские структуры, имеющие доступ на оптовый рынок в качестве покупателей в порядке, установленном администрацией оптового рынка; 
    
   персонал оптового рынка, участвующий в оформлении торговых сделок непосредственно в товарных секциях. 
    
   Право продажи оптовых партий товаров номенклатуры оптового рынка предоставляется зарегистрированным на нем оптовым продавцам при наличии у них лицензии на ведение торговой деятельности, в случае ее лицензирования, и документов, подтверждающих качество реализуемых товаров и состояние здоровья оптовых продавцов по установленным для торговли медицинским показателям. 
    
   Оптовый рынок по формам участия должен предоставлять возможность ведения оптовых торгов на основе: 
    
   долгосрочной аренды продавцом места в торговом зале; 
    
   краткосрочной аренды необходимых торговых площадей; 
    
   разового участия в оптовых торгах с подневной оплатой стоимости торгового места или специальной рыночной пошлины, дифференцированной по видам товара и уплачиваемой с оборота. 
    
   Арендаторами торговых мест могут выступать собственники товаров, их агенты, комиссионеры и другие посредники. 
    
   Оптовые торги проводятся, как правило, на основе частных соглашений между покупателем и продавцом, а в отдельных случаях — на основе аукциона или конкурса в порядке, предусмотренном ГК РФ. 
    
   При частных соглашениях цена и иные условия сделки определяются на двусторонней основе путем переговоров продавца и покупателя. При аукционных торгах договор заключается с предпринимателем, предложившим наивысшую цену. При конкурсных торгах договор заключается с предпринимателем, выполнившим условия конкурса наилучшим образом. 
    
   Выбор формы торгов на оптовом рынке определяется собственником товара, если иное не предусмотрено законом. Общие принципы взаимоотношений между продавцом и покупателем на оптовом рынке регулируются гражданским законодательством. Однако договоры, заключаемые на оптовом рынке, являются публичными, что не препятствует возможности предоставления льгот для отдельных категорий покупателей. 
    
   Общий контроль за соблюдением названных Примерных правил осуществляет администрация оптового рынка. Кроме того, работу оптовых рынков контролируют в пределах компетенции Госторгин-спекция России, Министерство экономического развития и торговли РФ, Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, их региональные структуры, а также территориальные органы государственного регулирования торговли и потребительского рынка в составе региональных администраций.