Таможенная пошлина

     По  закону охрана названных ценностей  возложена на все государственные  органы, в том числе, естественно, и на правоохранительные. Это и  составляет суть задач последних. 

2. Формы правоохранительной деятельности таможенных органов

 

     Правоохранительная  деятельность таможенных органов осуществляется в различных формах — административнеправовой, административно-процессуальной, уголовно-правовой, уголовно-процессуальной, оперативно-розыскной  и др., которые тесно взаимосвязаны  между собой, дополняют друг друга  и являются средствами достижения целей  и решения задач, стоящих перед таможенными органами.

     Целями  правоохранительной деятельности помимо обеспечения реализации правовых норм являются также выявление подготовки или осуществления нарушений  российского законодательства и  международных договоров, к которым  присоединилась Россия, предупреждение наступления или снижение вредных  последствий таких нарушений, пресечение действий нарушителей.

     Административно-правовая форма правоохранительной деятельности таможенных органов проявляется: в  обнаружении путем осуществления  таможенного и валютного контроля, таможенного оформления товаров, внутриорганизационной  управленческой деятельности и поддержания  контактов с другими органами государства признаков и фактов административных нарушений, а также  нарушений уголовного, таможенного, валютного, налогового и иных видов законодательства.

     Административно-процессуальная форма правоохранительной деятельности таможенных органов выражается в совершении административно-процессуальных действий, направленных на проверку выявленных фактов отклонений от требований, установленных административно-правовыми нормами, таможенными правилами, на выявление причастных к нарушениям лиц, квалификацию деяний, установление мер ответственности за и их и принятие мер по предотвращению или минимизации ущерба интересам государства от противоправных деяний.

     Эти действия осуществляются в формах составления  протоколов об обнаруженных нарушениях административных иорм или таможенных правил, заведении дел об административных нарушениях, о нарушении таможенных правил и осуществлении производства по ним, их рассмотрению и применению взысканий.

     Уголовно-процессуальная форма правоохранительной деятельности таможенных органов как органов  дознания проявляется в возбуждении  уголовных дел по фактам или признакам  уголовных преступлений, борьба с  которыми отнесена к компетенции  таможенных органов (контрабанда и  др.), производстве дознания по этим делам, а также участии в следственных действиях по поручению органов предварительного следствия.

     Важной  формой правоохранительной деятельности таможенных органов является обеспечение  собственной безопасности, сочетающей в себе меры внутреннего административного  контроля, оперативно-розыскные меры и меры физической, военной, технической  охраны таможенных объектов, сотрудников и членов их семей.

     Одной из форм деятельности таможенных органов, сочетающей в себе элементы правоохранительной (криминалистической) и специальной (разведывательной, розыскной) деятельности, является оперативно-розыскная деятельность (ОРД).

     Назначение  этой формы деятельности заключается  в повышении эффективности таможенного  контроля, выявлении признаков и  фактов подготовки и совершения преступлений и нарушений таможенных правил, причастных к ним лиц, причин, условий, способствующих их совершению, предотвращению вреда  интересам государства, пресечению преступных посягательств на них. 
 
 

3. Виды административных взысканий за нарушения таможенных правил

 

     Административное  взыскание - это мера административной ответственности, применяемая к  правонарушителю за совершение административного  правонарушения.                                         

     Цели  административного взыскания:                                

     - воспитание правонарушителя в  духе соблюдения законов и  уважения к правопорядку;                                                

     - предупреждение совершения новых  правонарушений правонарушителем;                                                            

     - предупреждение совершения правонарушений  другими лицами.[10]

     За  совершение административных правонарушений могут применяться следующие  административные взыскания:

     - предупреждение;                                                

     - штраф;                                                         

     - возмездное изъятие предмета, явившегося  орудием совершения или непосредственным  объектом административного правонарушения;

     - конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

     - лишение специального права, предоставленного  данному гражданину (права управления  транспортными средствами, права  охоты, права на эксплуатацию  радиоэлектронных средств или  высокочастотных устройств);

     - исправительные работы;                                         

     - административный арест;                                         

     - административное выдворение за  пределы России иностранного  гражданина или лица без гражданства.

     По   отношению   к    должностным   лицам    действующее   законодательство  предусматривает только  два вида  административных взысканий:  предупреждение и  штраф (в  тех случаях,  когда  правонарушение связано  с  выполнением  должностным  лицом его  служебных  обязанностей).                                                            

     Законами  Российской  Федерации  могут  быть  установлены   и  иные, кроме вышеперечисленных, виды административных взысканий.         

     Например,   Таможенный   кодекс  Российской   Федерации  (ст.242) предусматривает  следующие  виды  взысканий,  налагаемых  за  нарушения таможенных правил:                                         

     - предупреждение;                                                 

     - штраф;                                                          

     - отзыв  лицензии  или  квалификационного  аттестата,  выданных таможенным   органом  России   на  осуществление   определенных  видов деятельности, предусмотренных Таможенным кодексом;                

     - конфискация  товаров  и  транспортных  средств,  являющихся непосредственными  объектами  нарушения  таможенных  правил,  товаров  и транспортных  средств  со  специально изготовленными  тайниками, использованными  для  перемещения  через  таможенную   границу  России с  сокрытием   предметов,  являющихся   непосредственными  объектами нарушения таможенных правил;                                       

     - взыскание  стоимости  товаров  и  транспортных   средств,  являющихся  непосредственными  объектами  нарушения   таможенных  правил, товаров  и  транспортных средств  со специально  изготовленными тайниками,  использованными  для  перемещения  через   таможенную  границу  России  с  сокрытием  предметов,  являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил;                            

     -  конфискация  транспортных  средств,  на которых  перевозились товары,   являющиеся   непосредственными   объектами   нарушения  таможенных  правил.                                                    

     Административные  взыскания   подразделяются  на   взыскания,  которые могут применяться  только  в качестве  основных, и  на взыскания, которые могут  применяться в  качестве как  основных, так  и дополнительных взысканий.                                                

     В  качестве  как  основных,  так  и   дополнительных  административных взысканий могут применяться:                                   

      - возмездное изъятие предмета,                                 

      - конфискация предмета,                                        

      - административное выдворение.                                 

       Прочие административные взыскания  КоАП РСФСР могут применяться  только в качестве основных.                             

 За   одно   административное   правонарушение   может   быть  наложено  либо  одно  основное, либо  одно  основное  плюс  одно дополнительное взыскание.

     Предупреждение   как   мера  административного   взыскания  выносится в письменной форме  или (в  предусмотренных  законодательством случаях) оформляется  иным установленным способом.          

     Предупреждение  влечет  за собой  такие же  юридические последствия, как и  прочие основные административные взыскания.  В частности, предупреждение может  иметь значение для  квалификации правонарушения как повторного, то есть,  если лицо,  получившее предупреждение за административное правонарушение,  в течение  года со дня  его  получения  совершит новое  административное правонарушение, то наличие предупреждения  явится основанием  для применения более строго административного  взыскания за новое правонарушение.

     Устное  предупреждение  и  устное  замечание  не  являются административным взысканием и не влекут отрицательных  правовых последствий.

     Наиболее   распространенным  административным   взысканием,  предусмотренным почти  за  все виды  административных правонарушений, является штраф.                                                

     Штраф  -  это  денежное  взыскание, налагаемое  за административные правонарушения в  случаях и пределах,  предусмотренных  законодательством об административных правонарушениях.               

     Штраф  выражается  в  величине,  кратной  одной из  следующих величин:                                                         

     - минимальному размеру  месячной  оплаты  труда (взятому  без  учета районных  коэффициентов), установленному  законодательством  на момент  окончания  или  пресечения  административного правонарушения (в дальнейшем обозначается как  МРОТ);                      

     -  стоимости  похищенного, утраченного,  поврежденного имущества;

     - размеру незаконного дохода, полученного  в  результате административного  правонарушения.                                       

     Штраф может быть установлен в пределах:                        

     - от 0,1 до 100 МРОТ;                                          

     - от 0,1 МРОТ до величины, равной 10-кратной стоимости похищенного, утраченного, поврежденного имущества;                  

     - от 0,1 МРОТ  до величины,  равной 10-кратному  размеру незаконного  дохода, полученного в результате  административного правонарушения.                                                       

       В  исключительных  случаях,  в  связи с  выполнением  обязательств, вытекающих  из международных   договоров, и  особой необходимостью  усиления  административной  ответственности   законами  Российской Федерации  может быть установлен штраф в большем размере.                                      

  В  ряде  статей  КоАП  РСФСР  штраф  установлен не  в МРОТ,  а в твердой сумме (в фиксированной сумме,  выраженной в  рублях). При применении таких статей производится перерасчет размера  штрафа в соответствии с Законом РФ от 14.07.92 № 3293-1 "О порядке перерасчета   размеров   штрафов,   предусмотренных   кодексом  РСФСР об административных правонарушениях".

     Конфискация     предмета,    явившегося     орудием    совершения или    непосредственным   объектом    административного   правонарушения,  состоит в  принудительном безвозмездном  обращении этого предмета в собственность  государства. То есть, конфискация в  качестве  административного  взыскания  может  быть применена  только к  предмету,  явившемуся  орудием  совершения   или  непосредственным объектом  административного  правонарушения,  а  не  к какому-либо другому  имуществу  правонарушителя.  Этим  конфискация,  как административное взыскание, отличается  от конфискации  имущества, как уголовного  наказания  (в  последнем  случае конфискуется  все или часть имущества, являющегося  собственностью осужденного).