Понятие и признаки терроризма

Содержание

Введение	3
Понятие и признаки терроризма	4
Причины и условия возникновения опасности террористической угрозы	8
Основные направления предупреждения террористических актов	13
Заключение	19
Список используемых источников	21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Терроризм относится к числу самых опасных и труднопрогнозируемых явлений современности, которое приобретает все более разнообразные формы и угрожающие масштабы.

Проблемы терроризма активно обсуждаются политиками и социологами, психологами и журналистами, юристами разной специализации. Это вполне закономерно, так как терроризм, как и любое другое явление общественной жизни, можно анализировать с различных точек зрения: философской, политической, социологической, правовой, социально-психологической и даже психиатрической, как это делают некоторые авторы.

Актуальность исследования криминологического аспекта терроризма обусловлена тем, что терроризм – сложное, многоаспектное, разнообразное по своим формам явление. В современном обществе проблема борьбы с ним возросла до глобальных масштабов, став важной частью обеспечения не только национальной, но и международной безопасности. И если 10 – 15 лет назад данная тема для России была не столь актуальна, то в настоящее время борьба с терроризмом стала одним из приоритетных направлений политики нашего государства.

И чем четче и полнее будет разработано законодательство и теоретические основы указанной проблемы, тем эффективнее станут усилия правоохранительных органов по противодействию этому преступлению.

Поэтому целью данной работы является анализ криминологических аспектов терроризма. Из цели вытекают следующие задачи:

• проанализировать понятие и признаки терроризма;
• описать причины и условия возникновения опасности террористической угрозы;
• определить основные направления предупреждения террористических актов.

 

 

1. Понятие и признаки терроризма

Многоаспектный подход убедительно показал сложный характер терроризма и предопределил многообразие его определений, но он же одновременно актуализировал необходимость выделения разных граней данного социального явления.

Хотя проблемам терроризма посвящена значительная литература, на сегодняшний день отсутствует единая теоретическая правовая трактовка понятия терроризм, что имеет серьезные последствия при его рассмотрении в контексте процессов уголовного правосудия. Даже в одной стране министерства, ведомства, спецслужбы и правоохранительные органы, привлекаемые к борьбе с терроризмом, вкладывают в это понятие тот смысл, который диктуют им их ведомственные интересы.

Некоторые специалисты считают, что в виду многоаспектности терроризма как сложного социально-политического и криминального явления, создание полностью тождественного его содержанию определения вообще невозможно, что связано, во-первых, с политизированностью и идеологизированностью подходов и оценок к пониманию терроризма, а во-вторых, с многообразием, широчайшим спектром террористических проявлений, тем более, что формы и тактика последних постоянно трансформируются и видоизменяются. Так, Генеральная Ассамблея ООН приняла более 10 резолюции о национальном, региональном и международном терроризме, но так и не смогла дать единообразного определения терроризма.

Одни ученые трактуют терроризм широко и неопределенно - как угрозу насилием, индивидуальные акты насилия или компании насилия, а также международные преступления, совершаемые посредством насилия и устрашения.

В соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму»: терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Другая точка зрения состоит в уяснении содержания терроризма через составляющие его элементы. При этом обязательными компонентами терроризма выделяются следующие признаки:

• политическая мотивация насильственных действий - наличие политической или публичной цели;
• целенаправленное применение крайнего насилия или угрозы насилием для устрашения с целью создания определенного социально-политического климата, дестабилизации положения, запугивания;
• «идейный абсолютизм», убеждение в обладании единственной, высшей, окончательной истины, уникального рецепта «спасения» своего народа, группы или даже всего человечества.

Существует и много других характеристик терроризма, которые далеко не бесспорны, например, высказывается предположение о том, что терроризм - это форма насильственного принуждения, процесс заключения сделки, в основе которой лежит возможность причинить ущерб и запугать вместо откровенного использования военной силы.

Большой разброс мнений в определении терроризма наблюдается среди западных исследователей этого феномена. ЦРУ США предлагает определение терроризма как угрозу применения или применение насилия в политических целях отдельными лицами или группами лиц, действующими против существующего в данной стране правительства, когда такие действия направлены на то, чтобы нанести удар или запугать более многочисленную группу, чем непосредственная жертва, в отношении которой применяется насилие.

Фундаментальный оксфордский справочник «Политический терроризм» указывает, что политическому терроризму, по мнению опрошенных респондентов, свойственно: насилие (83 %); связь с политикой (65 %); устрашение, террор (51 %); угроза (47 %); систематичность акций (30 %).

Часто путают понятия «террор» и «терроризм». Этимология данных слов восходит к значению – «страх», «ужас» в переводе с латинского. Дословный перевод раскрывает не само понятие террора, а лишь его прямое следствие на эмоциональном уровне. Со временем в понятие «террор» стали вкладывать не только значение прямого насилия, а сам процесс, который вызывает страх и ужас.

В толковом словаре В.И.Даля подчеркивается основной смысл, нацеленность терроризма - устрашать смертью, казнью, запугивать, держать в повиновении угрозами насилия; творить расправу жесткими карательными мерами, истязаниями, расстрелами и т.д.

В самом широком смысле понятием терроризм обозначается все многообразие методов борьбы, связанных с использованием и выдвижением на первой план форм ничем не ограниченного насилия, преследующего цель устрашения и подавления политических и других противников: это и нелегальная подрывная деятельность, государственный террор, геноцид и репрессии, а также открытая насильственная форма диктатуры и практика разовых политических покушений. При этом следует учитывать весь комплекс его составляющих - террористических групп и организаций, идеологий и доктрин.

В узком смысле это понятие употребляется, главным образом, в отношении нелегальных террористических актов.

Классифицируя терроризм, большинство исследователей отмечают следующие его черты:

Во-первых, терроризм отражает культ насилия и способствует его развитию, давая ему преимущества перед правовыми, социальными методами разрешения конфликтов в обществе.

Во-вторых, терроризм формирует и усиливает в обществе чувство страха, которое подавляет в свою очередь позитивную активность личности, обесценивает человеческую жизнь.

В-третьих, терроризм, как показывает практика, реально приводит к свертыванию государственных, юридических, социальных гарантий и свобод личности, поскольку он вызывает со стороны государства контрмеры, которые не всегда согласуются с нормами правового государства1.

Таким образом, резюмируя вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что невозможно создать единое понятие определения терроризма, поскольку слишком большой спектр его проявления и последствий, в конце концов, понятие «терроризм» необходимо рассматривать в нескольких аспектах: этимологическом, уголовно-правовом, общеправовом, криминологическом и международно-правовом, также следует выделить такие элементы терроризма как политические цели и намерение вызвать страх у определенной группы населения; наличие организованной структуры; объявление организаторами акций о своей ответственности; существование как внешнего, так и внутреннего источника финансирования; двойственный характер объекта посягательства, состоящий из непосредственного объекта в виде личности или отношений собственности и конечного объекта в виде конституционного строя, порядка управления, общественной безопасности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Причины и условия возникновения опасности террористической угрозы

Успех борьбы с тем или иным общественно – опасным явлением в значительной степени зависит от понимания его сущности, причин возникновения и устойчивости существования.

Терроризм невозможно объяснить, пытаясь найти его причины в экономическом неблагополучии или общей социальной нестабильности. Нельзя согласиться с тем, что причины терроризма в странах бывшего Союза, например, в России, заключаются в уникальной геополитической характеристике данной страны, необъятности территории, многонациональном характере населения, несходстве традиций и обычаев наций и народностей, неравномерности регионального социально-экономического развития. У России действительно самая большая территория среди стран СНГ. Однако есть и другие государства, входящие в Содружество, которые обладают огромной территорией, но там нет терроризма. Сам по себе размер территории ничего не объясняет, поскольку терроризм имеет место и в совсем небольших странах. Столь же неосновательно называть в качестве причины терроризма многонациональность и несходство традиций и обычаев наций и народностей, поскольку все это может наблюдаться и там, где уровень насилия невысок. Что касается неравномерности регионального социально-экономического развития, то и это относится к числу повсеместных явлений и не является специфически криминогенным фактором.

В качестве причины терроризма в странах бывшего Союза называют ломку сложившихся отношений в политической, экономической, правовой, социальной и иных важнейших сферах жизни государств и общества, утрату десятками лет вырабатывавшихся механизмов упорядочения и конституционного регулирования отношений, прямо или косвенно влияющих на основы государственного и общественного устройства. Особенно якобы пострадала идейно-политическая сфера, так как прежняя идеология предана осуждению, а новой обществу, потерявшему ориентиры, не предложено. Девальвированы и утрачены такие дисциплинирующие и цементирующие общественную жизнь начала, как патриотизм, чувство долга, нравственность, интернационализм. Произошло социальное расслоение общества, усилилась политическая борьба, растет безработица и социальная незащищенность граждан. Распространился правовой нигилизм, обострились межнациональные отношения, возникли и усилились сепаратистские тенденции. Значительно ослабли профилактические усилия правоохранительных органов и общественных организаций.

В стабильной Великобритании или в Испании, которых не раздирают конфликты, терроризм широко распространен. Мир устал от войн, революций, прочих потрясений, сопровождающихся кровопролитием. Главной ценностью во всех развитых странах Запада была объявлена человеческая жизнь. И экстремисты быстро поняли, что лучший способ оказать давление на правительство – показать, что они способны поставить человеческую жизнь в опасность. Возможность совершения террористического акта неизменно вызывает тревогу в народных массах, и властные структуры обязаны немедленно восстановить спокойствие в обществе, даже идя на уступки. Именно поэтому странам с тоталитарным режимом массовый терроризм несвойственен: там социальные связи между обществом и государственным аппаратом слабее, террористу гораздо сложнее вызвать панику в тоталитарных, нежели в демократических странах, да и правоохранительные органы там имеют возможность действовать куда эффективней.

Кроме того, некоторые страны взяли террористов, так сказать, под свою оценку. Саудовская Аравия, Ирак, Сирия снабжали, и возможно снабжают, тамильских экстремистов деньгами, оружием, позволяя создавать на своей территории базы для подготовки террористов. Некоторые страны сами планируют и осуществляют террористические акции (Ливия, Ирак, Уганда, Израиль).

Если не иметь в виду государственный терроризм, о причинах которого мы отметили выше, все остальные виды терроризма порождаются следующими причинами:

1. нерешенность социальных, в том числе национальных и религиозных проблем, но не любых, а только тех, которые имеют для данной социальной, национальной или иной группы бытийное значение, связаны с ее самооценкой и самоприятием, представлениями о себе, с ее духовностью, фундаментальными ценностями, традициями и обычаями. Иногда подобную группу отличают декларации о своей исключительности и избранности. Разумеется, некоторые такого рода проблемы практически неразрешимы, поскольку могут пострадать другие группы, чьи интересы неизбежно будут ущемлены (например, при межнациональном или религиозном конфликте);