Женская преступность

дополнение перечня смягчающих наказание обстоятельств для женщин, имеющих несовершеннолетних детей;

• применение отсрочки наказания в отношении женщин, имеющих детей до 16 лет;
• минимизация объема уголовного наказания в отношении таких катего рий, как несовершеннолетние 14-16 лет; лица старше 60 лет, инвалиды 1 и 2 групп и страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний;

5. реформирование пенитенциарной политики: необходима регламентация правового статуса осужденной женщины; расширение прав осужденных матерей, имеющих несовершеннолетних детей; усовершенствование регламентации брачно-семейных отношений для отбывающих лишение свободы женщин; дифференцирование осужденных женщин, отбывающих лишение свободы, в зависимости от тяжести совершенного деяния и общественной опасности личности (обязательное раздельное содержание неоднократно судимых, а также совершивших несколько тяжких преступлений и впервые осужденных);

6. нормативное и практическое урегулирование процесса ресоциализации осужденных и тех женщин, которые освободились из мест лишения свободы (в первую очередь для имеющих несовершеннолетних детей);
7. широкое использование научных рекомендаций в сфере борьбы с преступностью женщин. Тендерный подход к данной проблеме должен присутствовать как в сфере нормотворчества, в ходе криминологической экспертизы законопроектов, так и в практической деятельности учреждений и органов правоохранительной системы, в том числе - на этапе подготовки ее будущих сотрудников, в процессе их обучения;
8. изучение и применение опыта международной практики борьбы с женской преступностью в целях заимствования лучших, приемлемых в условиях современной России достижений.

2. Специальное предупреждение преступлений, совершаемых осужденными женщинами.

Одной из актуальных проблем предупреждения женской преступности является современное состояние исполнения наказаний в отношении женщин. Проблемы исполнения и отбывания уголовного наказания женщинами начинаются с этапа его назначения. Традиционная практика судопроизводства в России в отношении женщин свидетельствует, что тендерный признак (учет половых различий) и те особенности, которые связаны с разделением по полу, являются, во-первых, одним из оснований неприменения суровых уголовных наказаний в отношении женщин. Во-вторых, женщины-преступницы значительно чаше, чем мужчины, полностью освобождаются от уголовной ответственности. В-третьих, за совершение идентичных преступлений с мужчинами, мера уголовного наказания, его объем и сроки, а также вид исправительного учреждения, назначаемый мужчинам-осужденным, в большинстве случаев определяется судом значительно строже и суровее, нежели в отношении женщин⁶⁰.

Между тем, как показывают исследования, неоднократность совершения женщиной преступления зачастую детерминирована неприменением к ней справедливого уголовного наказания за первое совершенное преступление. Ненаказуемость, также как и необоснованное смягчение наказания за преступление, нередко порождает веру в безнаказанность, способствует дальнейшей криминализации личности.

Наряду с данной существует альтернативная проблема: назначение слишком большого срока наказания осужденным к лишению свободы женщинам, что происходит без учета фактора их социальной и психологической дезадаптации в условиях длительной изоляции от общества. В результате воздействия карательно-воспитательных мер, предусмотренных условиями исполнения данного вида наказания в течение нескольких лет, влияния более криминально «зараженных» осужденных, жесткой изоляции, иных взаимосвязанных с данными причин, - вместо социальной реадаптации личность преступницы зачастую становится более криминально устойчивой, нежели до отбывания наказания в местах лишения свободы.

Предупреждение преступности в ИК - это не разовое мероприятие. Поэтому при проведении предупредительных мероприятий необходим комплексный подход. Исходя из этого, комплексное предупреждение преступности осужденных в ИК неотделимо от выработки и осуществления следующих основных групп мероприятий.

Меры культурологического характера направлены на нейтрализацию негативных проявлений субкультурных отношений между осужденными⁶¹. Данная цель достигается посредством существования комплексной деятельности, направленной на решение следующих задач:

1) формирование у осужденного уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития (ч. 1 ст. 9 УИК РФ);

2. нейтрализация в его сознании чувства отчужденности от социального общества;
3. «демонстрация истинной паразитической сущности так называемой

«честности», «идейности», пропагандируемой лидерами преступной среды»⁶².

Такая деятельность приобретает особую актуальность в предупреждении групповых правонарушений.

Актуальность групповой профилактики преступлений в ИУ определяется следующим:

а) поскольку ИК представляет собой концентрацию огромной массы преступников, что уже само по себе криминогенная ситуация, которая не может не порождать преступлений в ИУ;

б) кроме того, в ИК чаще всего действуют, как это уже известно, конфликтные криминогенные ситуации, порождающие преступное поведение;

в) вместе с тем в ИК распространена управленческая криминогенная ситуация, встречается и экстремальная криминогенная ситуация, порождающие корыстные и неосторожные технические преступления⁶³.

В условиях ИК наблюдается широкая пропаганда «уголовно-воровской» идеологии. Для ее предупреждения необходимо применять контрпропаганду. Контрпропаганда должна раскрывать истинный смысл стереотипов, технику их рождения. Разоблачение мифов - это, прежде всего, привлечение необходимой информации, разрушающей стереотипы. Большую роль играет также показ его природы, слагаемых элементов⁶⁴.

Мероприятия, направленные на нейтрализацию социально-экономических криминогенных факторов, являются предупредительными мерами общего характера. Реализация данных мероприятий осуществляется в двух направлениях:

1) улучшение социально-бытовых условий отбывания наказания, повышение качества медицинского обслуживания осужденных и т.д.;

2) предоставление осужденным большей возможности самостоятельного улучшения своего материального положения за счет средств, заработанных на производстве.

В конечном итоге реализация данных мероприятий преследует единую цель - лишение членов лидирующей группировки «экономических рычагов воздействия», используемых для осуществления неформального управления сообществом осужденных⁶⁵.

Прежде всего, настоятельного решения требует проблема обеспечения осужденных работой на производстве. Данная мера призвана не только занять осужденных трудом, но и материально заинтересовать их в качественном и добросовестном отношении к труду.

К мерам социального характера можно отнести: общеобразовательное и профессиональное обучение осужденных. Следует больше внимания уделять качеству образовательного процесса, не превращать его в формальность.

Кроме того, в настоящее время необходимо активизировать усилия по удовлетворению религиозно-нравственных потребностей осужденных в ИК. Что, в свою очередь, является немаловажным фактором в устранении конфликтов между осужденными и персоналом РЖ.

Среди мер социального характера в особую группу выделяются меры профессионально-социального характера. В их числе следует назвать: повышение профессионального и культурного уровня сотрудников; улучшение их материально-бытовых и социальных условий и др. такая работа должна начинаться с подбора кадров для поступления на учебу в образовательные учреждения ФСИН.

Правовое предупреждение преступлений осуществляется в трех формах: убеждение, принуждение, стимулирование⁶⁶. Убеждение, по своей сущности, является одним из средств неформального общественного воздействия и контроля, основанное на социальных нормах, не облеченных в правовую форму, которое не вторгается в юридическую сферу жизни людей. Оно применяется независимо от правового воздействия⁶⁷.

Правовое регулирование принуждения необходимо потому, что принуждение всегда затрагивает (как правило, ограничивает) права и интересы граждан. Такое ограничение требует четкой правовой регламентации. Необходимость правового регулирования стимулирования обусловливается тем, что, с одной стороны, субъекты профилактики, осуществляющие соответствующую деятельность (например, оказание помощи в бытовом или трудовом устройстве), должны быть обременены обязанностями не только проводить такого рода меры, но и обладать правами, обеспечивающими возможность регламентации этих мер. С другой - осужденные, поведение которых стимулируется, должны быть уверены в том, что их деятельность получит одобрение, закрепленное в законе.

Важную роль в предупреждении преступлений играет четко налаженное взаимодействие администрации ИК с работниками органов прокуратуры и суда.

В профилактике криминогенных явлений среди осужденных особое значение имеет состояние информационного и аналитического обеспечения процесса исполнения наказания. Г.А. Аванесов подчеркивает, что организационная деятельность может быть успешной только с помощью анализа, основанного на качественной информации⁶⁸.

Информационно-аналитическое обеспечение предполагает:

1) определение оптимального объема нужной информации, источников и способов ее получения;

2) изучение руководителями всех уровней и персоналом содержания деятельности структурных подразделений, системы ее информационного обеспечения;

3) создание информационной системы, позволяющей осуществить оперативное слежение за криминогенной обстановкой в ИК;

4) фиксацию и обработку информации, ее длительное хранение;

5) внедрение в организационно штатную структуру ИК подразделения, функции которого заключаются в сборе и анализе информации, выявлении проблем, закономерностей и оценке эффективности процесса исполнения наказаний⁶⁹.

Все перечисленные приемы общей профилактики по выявлению и устранению причин и условий совершения преступлений осужденными в ИК направлены на внешние, объективные обстоятельства и не оказывают прямого воздействия на непосредственную, субъективную причину совершения преступлений, криминогенную мотивацию личности.

Однако предупредительное воздействие на преступность осужденных в ИК не исчерпывается влиянием на внешние причины и условия. Второй вид предупредительной деятельности - специальные меры предупреждения преступлений, совершаемых осужденными в ИК.

Целью специального криминологического предупреждения преступлений, совершаемых осужденными женщинами, является оказание направленного воздействия на определенные группы населения для профилактики совершения этих преступлений путем устранения, ослабления и нейтрализации факторов, способствующих совершению подобных деяний, и проведения работы по их успешной социализации.

В юридической литературе нет устоявшегося понятия «специальные меры по предупреждению преступления». Одни авторы параллельно со специальными выделяют правовые меры⁷⁰; другие в систему специальных мер включают и наказание⁷¹.

К мерам специального предупреждения преступлений в ИК следует отнести воздействие на существующие в процессе отбывания наказания противоречия, являющиеся причиной возникновения конфликтов и совершения преступлений. Специально-предупредительная деятельность осуществляется иными, чем уголовно-правовые нормы, мерами. Такая деятельность включает:

• обязательную изоляцию и охрану осужденных;
• постоянный надзор с целью исключения возможности совершения ими новых преступлений;
• дисциплинарную практику, применение мер поощрения и взыскания;
• применение особых мер безопасности и технических средств против проникновения к осужденным запрещенных предметов, которые могут быть использованы для совершения противоправных действий;
• установление ограничений и строго регламентированного порядка общения осужденных с лицами, не являющимися сотрудниками ИУ;

-оперативно-розыскные мероприятия, осуществляемые в целях обнаружения фактов нарушения режима, признаков преступлений и лиц, их совершивших.

Важным моментом в предупреждении преступлений против личности в условиях ИК является своевременное, обоснованное и справедливое назначение наказания лицу, совершившему преступление. Вызывает интерес мнение сотрудников ИК о существующих причинах, в силу которых осужденные, совершившие преступления, не всегда привлекаются к уголовной ответственности.

Наиболее специфической для ИК причиной, позволяющей виновному избежать ответственности, является физическая и моральная незащищенность свидетелей и потерпевших от преступных действий (29,6%). Потерпевшие от преступлений боятся обращаться за помощью к представителям администрации. Т.к. вполне обоснованно сомневаются в возможности надежной защиты с их стороны. На наличие преступных обычаев, традиций и морали преступного мира при совершении преступлений указали 17,7% из числа опрошенных. Неверие в справедливость, возможность изобличить преступника в совершенном преступлении присуще 14,3% опрошенных. В 5,35 к лицам, совершившим преступление, применялись меры дисциплинарного воздействия. Проблемы в разграничении дисциплинарных правонарушений и наличие в действиях виновного состава преступления испытывали 8,4% респондентов. На низкий уровень правовой культуры сотрудников ИК указало 16,2% из числа опрошенных, а на не заинтересованность сотрудников ИК в фиксации фактов совершения преступлений - 6,1%.