Порядок представления осужденных к досрочному освобождению от отбывания наказания и замена наказания более мягким

Так,  в соответствии с  п. "а"  ч. 3 ст. 79 УК  2004 г.  условно - досрочно могут  быть освобождены  лица,   отбывшие  не   менее  трети  срока  наказания,  назначенного  за  преступления  небольшой   или средней тяжести,  т е. лица,   осужденные  за  умышленные  или  неосторожные деяния,   за  совершение  которых  максимальное  наказание,  предусмотренное санкцией соответствующий статьи, не превышает 5 лет  лишения  свободы  Пункт же 1 ч. 5  ст.  53  УК  1960  г.  устанавливал,  что лица,   осужденные  за умышленные преступления к лишению свободы на срок свыше 3 лет,   могли быть условно - досрочно освобождены по отбытии не менее 2/3  назначенного  срока наказания.

Единственной  предпосылкой  условно-досрочного   освобождения лица по отбытии не менее 1/2 срока наказания, согласно п. "б" ч.  3  ст.  79 УК 2004 г., является  осуждение  лица  за  тяжкое  преступление,  т.  е.  за преступление, наказание за которое предусмотрено в виде лишения  свободы  не срок свыше 5, но не свыше 10 лет. По сравнению с этим УК 1960 г в ч.  5  ст. 53 предусматривал условно - досрочное освобождение по отбытии  не  мене  2/3 наказания по отношению не только к осужденным за умышленные  преступления  к лишению свободы на срок свыше 3-х лет (п.1), но и к лицам, ранее  отбывавшим наказание  в  местах  лишения  свободы  за  умышленные  преступления  и   до погашения или снятия судимости вновь  совершившие  умышленные  преступления, за которые они  осуждены  к  лишению  свободы  (п.  2),  а  также  к  лицам, совершившим  во  время  отбывания  наказания  в   местах   лишения   свободы умышленное преступление,  за которое они осуждены к лишению свободы (п.3). Как  видим,  основания  условно-досрочного   освобождения   от наказания,  предусмотренные УК 2004 г по общему правилу  более  благоприятны для осужденных,  чем основания которые были определены УК 1960  г.   . В части 6 ст. 53 УК 1960 г.  был  дан  перечень  преступлений, при осуждении за которые  условно  –  досрочное  освобождение  от  наказания может быть применено после фактического отбытия не  менее  3/4  назначенного срока наказания.  За исключением преступлений, предусмотренных ст.  223.3  и ч. 2 ст. 224.1  УК  1960 г., по остальным приведенным в  упомянутом  перечне статьям предусматривалось наказание свыше 10 лет лишения свободы.  Вместе  с тем по большинству из этих  составов а новом УК  установлено наказание в пределах 10 лет лишения свободы. Из этого следует,   что на  основании Федерального закона от 15 апреля 2004 г "О внесении изменений и дополнений в  Федеральный закон "О  введении  а  действие  Уголовного  кодекса  Российской  Федерации" лицам,  осужденным по данным составам к лишению свободы  на  срок  свыше  10 лет, при приведении старого уголовного законодательства  в соответствие  с новым УК  наказание будет снижено до максимальных   пределов,   указанных в соответствующей статье УК  2004  г.,  с переквалификацией их  действии  по новому УК. По УК 2004  г.   названные преступления  должны  признаваться тяжкими (ч. 4 ст. 15) и лица, осужденные  за  них,   могут  быть  условно  - досрочно освобождены по отбытии не менее 1/2 срока наказания (п.  "б"  ч.  3 ст.  79).  Если лица осуждены по  перечисленным  статьям  к   наказаниям  не свыше 10 лет лишения свободы, то их действия  при  приведении  приговоров  в соответствие с УК 2004 г. по заявлению  осужденного  либо  по  представлению прокурора, органа, ведающею исполнением наказания, тоже должны быть переквалифицированы на соответствующие статьи  УК  2004  г. без изменения меры наказания,  поскольку максимальное предусмотренное этими статьями наказание в пределах 10  лет лишения свободы имеет значение  для категоризации преступлений.  В соответствии с п. "б" ч.  З ст.  79  УК  2004 г. такие лица могут быть условно -  досрочно  освобождены  по   отбытии  1/2 срока  назначенного наказания. Есть и исключения.  В случае  переквалификации  со  ст.  223.3 УК 1960 г. (хищение радиоактивных  материалов),  содержащейся  в  упомянутом перечне на ч. 1 ст. 221 УК  2004  г ,  верхний предел  санкции которой - лишение свободы на срок до 5 лет,  условно -  досрочное освобождение  может быть применено после фактического отбытия не менее 1/3 срока наказания (п. "а" ч. 3  ст.  79  УК  2004  г.),  потому  что данное  деяние  относится к преступлениям средней тяжести.  При переквалификации преступления  на  ч.  2 ст. 221 УК 2004 г (наказывается лишением свободы на срок  от  4  до  7  лет) условно -  досрочное освобождение  возможно  по  отбытии не   менее 2/3 назначенного  срока.  В случае  же,   если   в   действиях   лица   имеются квалифицирующие признаки,  предусмотренные ч.  3  ст.   221  УК   2004   г (совершение организованной группой, применение насилия, опасного  для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия;   совершение  лицом, два раза или более судимым за  хищение либо  вымогательство),  приговор  не подлежит приведению в соответствие с ч. 3 ст.  221  УК  2004  г.,   так как максимальные пределы санкций ст.  223.3 УК 1960 г. и ч. 3 ст.  221  УК  2004 г. одинаковы:  10 лет лишения свободы, а минимальный предел по  ст.   223.3 УК 1960 г. (3 года лишения свободы) ниже,  чем по ч. 3 ст. 221  УК  2004  г. (5 лет лишения свободы)  Названные лица  могут быть  условно -   досрочно освобождены по отбытии 1/2 срока наказания.

Контроль за лицами, освобожденными от отбывания  наказания,  не входит  в   компетенцию   уголовно-исполнительного   законодательства,   ибо находится за границами  соответствующих  правоотношений.  В  ст.183  УИК РФ четко сказано,  что такой контроль  должен   осуществляться   на   основе федерального  законодательства.  Но  вопреки   этому   в   ст.178   УИК   РФ предусмотрен контроль за соблюдением условий отсрочки  наказания осужденным женщинам, а в ст. 187-190 УИК РФ - контроль за условно осужденными.  Логично было  бы  в этот  перечень  включить  и контроль  за  условно -  досрочно освобожденными, но таких указаний в УИК почему-то нет. Но  главное в ином: контроль  за  освобожденными  от  наказания  вообще  не   входит   в   сферу деятельности УИК РФ, и, таким образом, УИК  РФ противоречит самому себе.

Регламентация    условно  -  досрочного    освобождения    от наказания   является исключительной компетенцией  УК  РФ.  Вопреки  этому  в  ст.176 УИК РФ включены предписания, дополняющие ст. 79 УК РФ. В ч.2  ст.176 УИК РФ указано, что к условно-досрочному  освобождению  не  представляются осужденные, совершившие новое такое же  или особо тяжкое  преступление  в период  отбывания пожизненного   лишения   свободы.   Может   быть,   такое ограничение  применения  условно-досрочного  освобождения  от  наказания   и следовало бы ввести, но это входит в компетенцию уголовного закона. В  ч.1  ст.  176  УИК  РФ  указано,   что   условно-досрочное освобождение от отбывания пожизненного лишения свободы применяется лишь  при отсутствии  у осужденного   злостных   нарушений   установленного   порядка отбывания наказания в течение трех предшествующих  лет.  Суды  же  реализуют такое освобождение  от наказания только  на  основе  УК  РФ.  Кому  тогда адресовано приведенное положение ст.178 УИК РФ? К тому же, в соответствии  с ч. 8 ст. 117 УИК РФ, если  во  время отбытия дисциплинарного взыскания в течение года осужденный не будет подвергнут новому взысканию,  он  считается не имеющим взыскания. Противоречие очевидно. В ч. З ст.176 УИК РФ налицо вторжение в уголовный  процесс.  В ней определено, что в случае отказа суда  в  условно-досрочном  освобождении осужденного к пожизненному  лишению  свободы  повторное  ходатайство  о  его применении может быть осуществлено не ранее чем через три года. Нормы об освобождении от наказания  суд  применяет  по  своему усмотрению, когда приходит к выводу о наличии оснований  освобождения.  Так, постановлением  народного  судьи  Советского  районного  народного  суда  г. Самары от 21 апреля 1994 г. было  отказано  в  удовлетворении  представления администрации   ИТУ   об   условно-досрочном   освобождении   от   наказания осужденного Б. на основании того, что он с июля 1990 г. по  январь  1992  г. допустил  восемь  нарушений  режима  содержания.

 Хотя  эти  взыскания   были погашены и даже имелось  одно поощрение  от  15  января  1994  г.,  президиум Самарского  областного суда постановление  народного суда оставил в  силе.  По протесту  заместителя Генерального  прокурора РФ  Судебная   коллегия   по уголовным делам Верховного  Суда  РФ  постановления народного   судьи   и президиума Самарского областного суда  отменила  и направила материалы на новое судебное рассмотрение,  указав  следующее.  По  отбытии установленной законом для   условно-досрочного   освобождения   части   срока   наказания основанием  отказа  в применении  досрочного   освобождения   служит   лишь выявление того, что осужденный не  встал  на  путь  исправления. 

Ссылки  на имеющиеся взыскания, тем более погашенные, при  установлении  положительного поведения,  добросовестного  отношения  к  работе,  свидетельствующих     об исправлении   лица,   являются необоснованными и не соответствующими  закону об основаниях условно-досрочного освобождения.

2.2  Замена не отбытой  части наказания более мягким

Итак, подробнее остановимся  на ст. 80 УК РФ. Она гласит :

- Лицу, отбывающему  ограничение   свободы, содержание в дисциплинарной  воинской части или лишение свободы, суд с учетом его поведения в период отбывания наказания может заменить оставшуюся не отбытой часть наказание более мягким видом наказания. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания.

- Не отбытая часть наказания   может быть  заменена  более   мягким  видом наказания после  фактического отбытия осужденным  к лишению свободы за совершение :

Преступления не большой  или средней тяжести - не менее  одной трети срока наказания;

Тяжелого преступления – не менее половины срока наказания;

Особо тяжкого преступления – не менее двух трети срока  наказания;

- При замене не отбытой  части наказания суд может   избрать  любой  более мягкий  вид наказания в соответствии  с видами наказаний, указанными  в статье 44 настоящего Кодекса в  пределах,  предусмотренных  настоящим Кодексом для каждого вида наказания.

  В  соответствии  со ст.  55  УК  содержание  в   дисциплинарной   воинской   части   назначается военнослужащим,   проходящим   военную   службу   по   призыву,   а    также военнослужащим,  проходящим  военную  службу  по  контракту   на   должности рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения  приговора  не отслужили установленного законом срока  службы  по  призыву. Это наказание устанавливается на  срок  от  трех  месяцев до   двух   лет   в   случаях, предусмотренных соответствующими  статьями   Особенной   части   Уголовного кодекса за  совершение  преступлений  против  военной службы,  а также в случаях, когда характер преступления и личность виновного свидетельствуют  о возможности замены лишения свободы  на срок не свыше  двух  лет  содержанием осужденного в дисциплинарной воинской части на тот же срок.  При  содержании в дисциплинарной воинской части вместо лишения  свободы  срок  содержания  в дисциплинарной воинской части определяется  из  расчета  один  день  лишения свободы  за  один  день  содержания  в  дисциплинарной  воинской  части.  Из вышеизложенного  видно,   что   замена   лишения   свободы   содержанием   в дисциплинарной  воинской  части   производится   при   вынесении   приговора военнослужащим, указанным в законе.

Поэтому представляется, что если лицо уже находилось в  местах лишения свободы, т.е. уже потеряло статус военнослужащего или вообще его  не имело, то заменить ему  лишение  свободы  более  мягким  наказанием  в  виде направления в дисциплинарную воинскую  часть нельзя. В действовавшем ранее законодательстве в ст. 34 УК РСФСР  было прямо указано, что направление  в  дисциплинарный  батальон  вместо  лишения свободы не может применяться к лицам, ранее отбывавшим  наказание  в  местах лишения  свободы.  И  хотя  это  положение  касалось  прежде  всего   замены наказаний при вынесении приговора,  логично предположить,  что правомерно применение этого положения и при освобождении от отбывания лишения свободы в порядке замены его более мягким наказанием. Основанием применения замены лишения свободы на  более мягкий вид наказания является отбытие  не  менее  одной  трети  назначенного  судом срока лишения свободы и положительное поведение лица, оценку которого  ч.  1 ст. 80 УК не связывает ни с какими формальными  указаниями,  а  передает  на усмотрение суда. Отметим, что уголовный кодекс прямо не отвечает  на  вопрос об  основаниях  замены  не отбытой  части  наказания   более   мягким   видом наказания, ограничившись ссылкой на то, что  решает  этот  вопрос  с  учетом поведения осужденного в период  отбывания  наказания.  Сравнение  содержании  ст. 80 о том, что говорится об основаниях применения  условно  -  досрочного освобождения в ст. 79, приводит к выводу, что  для  замены  не отбытой  части наказания  более  мягким   видом   наказания   требуется   меньшая   степень исправления  осужденного,  чем   при   применении   условно   -   досрочного освобождения. Степень исправления в этом случае такова, что для  дальнейшего перевоспитания осужденного не требуется применения лишения свободы.  Процесс его исправления может быть доведен до конца с помощью иных,  более мягких видов наказания.

УК не указывает  критериев, с помощью  которых  можно  ответить на вопрос, можно  ли при том или  ином  поведении  осужденного  заменить  ему оставшуюся не отбытой часть наказания более  мягким наказанием. Очевидно,  при решении  этого  вопроса  суду  потребуется  учитывать  характер  и   степень общественной   опасности   преступления,   личность   виновного   и   другие обстоятельства  дела.   При   положительном   решении   вопроса   о   замене оставшейся, не отбытой части наказания на более мягкое суд может  освободить это лицо полностью или частично от дополнительного  наказания,  например  от лишения права заниматься своей профессией. Большая свобода дана суду, применяющему  замену,  и  в  выборе более мягкой меры: он может назначить любую меру наказания  из  перечня  ст. 44 УК РФ. Это значит, что суд может заменить  оставшийся  срок  наказания  в виде лишения свободы  ограничением  свободы,  исправительными  работами  или штрафом.  Прежнее  законодательство  замену  лишения  свободы   штрафом   не допускало.

Размер  нового  наказания  определяется  с   учетом   правил, установленных  ст.  71  и  72  УК,  и  в   пределах   максимальных   сроков, установленных для этих видов  наказаний. В отличие от условно – досрочного  освобождения  от  наказания замена  не отбытой  части  наказания   более   мягким   наказанием   является безусловной.  Решение   суда   о   замене   является   юридическим   фактом, прекращающим существование охранительного уголовно – правового отношения и свидетельствующим о полной реализации прав и обязанностей его субъектов.  И если такое лицо во время отбывания более мягкого наказания совершит  новое преступление, то, во-первых, это обстоятельство не влечет  за  собой  отмену решения суда о замене наказания, а во-вторых, при  назначении  наказания  по совокупности приговоров в этом случае к  наказанию,  назначенному  за  новое преступление, присоединяется  полностью  или  частично  не отбытая  часть  не первоначально назначенного наказания, замененного более мягким,  а именно этого более мягкого наказания.

2.3 Освобождение  от наказания в связи с болезнью

Приведем полностью  статью 81 УК РФ.

1) Лицо, у которого  после совершения преступления  наступило  психическое расстройство,  лишающее  его   возможности   осознавать   фактический характер и общественную опасность своих действий  (бездействия)  либо руководить  ими,  освобождается от  наказания,  а лицо,  отбывающее наказание, освобождается от дальнейшего его отбывания.  Таким   лицам суд может назначить принудительные  меры медицинского характера.

2) Лицо, заболевшее  после совершения преступления  иной тяжелой болезнью, препятствующей  отбыванию наказания, может быть  судом  освобождено  6т отбывания  наказания. 

3) Военнослужащие, отбывающие арест  либо  содержание  в  дисциплинарной воинской  части, освобождаются от дальнейшего   отбывания  наказания  в  случае  заболевания,  делающего   их  негодными  к   военной   службе. Не отбытая часть наказания  может быть заменена им более  мягким  видом наказания.

4) Лица, указанные  в частях первой и второй  настоящей статьи,  в  случае  их  выздоровления  могут   подлежать   уголовной   ответственности   и наказанию, если не истекли  сроки давности,  предусмотренные   статьями 78 и 83 настоящего Кодекса.

В  трех  частях  этой  статьи   предусматриваются   различные основания и различные  правовые  последствия  освобождения  от  наказания  в связи с  болезнью.  Если лицо заболело психическим  расстройством после  совершения преступления, то оно считается вменяемым,  но  применять  к  нему  наказание нельзя,  поскольку  такое  лицо  не  осознает   фактического   характера   и общественной опасности своего поведения  либо  не  может  руководить  своими действиями. Следовательно, цели наказания не  могут быть  достигнуты.  Лицо должно быть освобождено от наказания,  независимо  от  характера и тяжести совершенного  им  преступления.  Если  будут   установлены   соответствующие медицинские показания, то к такому лицу судом могут применены  необходимые меры медицинского характера. Только  в  том  случае,  если  лицо,   заболевшее   временным психическим расстройством, затем поправится, оно может  подлежать  уголовной ответственности за то преступление,  которое  им  было  совершено. Если  же заболевание наступило после вынесения приговора,  во   время   отбывания наказания, то лицо в случае выздоровления может быть возвращено для отбытия оставшейся не отбытой части наказания. В том и другом случае проверить, не истекли ли сроки давности привлечения к уголовной ответственности   или   давности   обвинительного приговора.  Если  указанные сроки   не   истекли   и   к   лицу   применено принудительное лечение в психиатрической больнице,  то  время пребывания  в больнице засчитывается в срок наказания из расчета день за день (ст. 103  УК РФ).