Экономические реформы Никиты Сергеевича Хрущева

Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Центросоюза Российской Федерации

СИБИРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: История экономики

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Чита

18 теоретический  вопрос:

Экономические реформы Н.С.Хрущева

 

Со второй половины 1953 г.  по конец 50-х годов в СССР были проведены реформы,  которые благотворно отразились как на темпах развития народного хозяйства, так и на благосостоянии народа.

Главная причина успеха реформ состояла в том,  что они возродили экономические методы руководства  народным  хозяйством  и были  начаты  с  сельского хозяйства,  а потому получили широкую поддержку в массах.

В хрущевском десятилетии часто выделяют два периода, различных по экономическим результатам. Первый (1953-1958) - наиболее позитивный; второй (с 1959 года до смещения Хрущева в 1964 году) - когда положительных результатов было меньше. Первый период относился ко времени, когда Н.С. Хрущев боролся за главенство во враждебном ему коллегиальном руководстве, и второй - когда он господствовал.

В сентябре 1953 г. Н.С.Хрущев был избран Первым секретарем  ЦК  КПСС.В реальной политике наметился поворот. И этот поворот необходимо было подкрепить решениями экономического характера.

Предполагалось резко изменить инвестиционную политику, значительно увеличить финансовую "подпитку" отраслей нематериального  производства,  ориентированных  на выпуск товаров для народа, обратить особое внимание на сельское хозяйство, привлечь к  производству товаров народного потребления машиностроительные заводы и предприятия тяжелой промышленности.  Так был взят  курс на социальную переориентацию экономики, который достаточно быстро стал воплощаться в конкретные товары, деньги, жилье.

Выбор нового политического пути требовал изменения ориентиров в экономике.  Однако тогда никто в политическом  руководстве страны  не подвергал сомнению принципы командно-административной системы.  Речь шла о преодолении ее крайностей, таких, как почти полное отсутствие материального стимулирования трудящихся,  отставание в массовом  внедрении  научно-технических  достижений  в производство. По-прежнему господствовало неприятие рынка, товарно-денежных отношений, а преимущества социализма рассматривались как нечто раз и навсегда данное,  способное само по себе обеспечить развитие и процветание.

На первом  месте  среди народнохозяйственных проблем стояло аграрное производство.  Хрущев, надо отдать ему должное, по происхождению, да и по интересам, всегда был ближе к нуждам крестьян, чем кто-либо из других высших политических руководителей. На Пленуме  ЦК  Хрущев  выступил  с  серией важных для того времени предложений по развитию сельского хозяйства. С позиций сегодняшнего дня они могут показаться недостаточными, но тогда они имели немалое значение.  Были увеличены закупочные цены на сельхозпродукцию,  введено авансирование труда колхозников (до этого расплата с ними производилась лишь один раз в год) и т.д.

Хрущев осудил  практику  существования  слабых  хозяйств за счет передачи им средств сильных,  критиковал раздутый управленческий аппарат, недостаточную помощь города сельскому хозяйству. Начало несколько поощряться разведение крестьянами птицы, мелкого домашнего скота.  Во многих хозяйствах появились коровы,  что было немыслимо для колхозника еще год назад.

Высказанные идеи,  принятые постановления могли дать отдачу лишь несколько лет спустя.  А поправлять зерновое хозяйство требовалось немедленно.  Выход нашли в освоении целинных и залежных земель.  Это был ярко выраженный экстенсивный вариант  развития. Пригодные земли находились на территории Казахстана, Южной Сибири,  в Поволжье, на Урале, на Северном Кавказе. Среди них наиболее перспективными выглядели Казахстан, Урал и Сибирь. Сама идея освоения этих земель была не новой.  Мысли о возможности их  использования высказывались еще в начале века.

Особенностью середины 50-х годов было возрождение массового энтузиазма,особенно среди молодежи.  Перемены медленно, но неуклонно шли в стране, вызывая у  миллионов  молодых людей искреннее желание внести свой личный вклад в укрепление материальных основ советского общества.  Энтузиазм  жил в душах людей,  а не только в лозунгах,  призывах и маршах.  Создался благоприятный,  с  социально-психологической точки зрения,  момент, когда массовый энтузиазм, будучи подкрепленным материальными стимулами и вниманием  к  социально-бытовым проблемам, мог бы дать долговременный экономический и политический эффект.  Однако вспышка энтузиазма молодежи была  воспринята руководством  как постоянная,  неизменная и всегда в будущем управляемая сила.

1956 год - год ХХ съезда - оказался весьма благоприятен  для сельского хозяйства страны. Именно в этом году обозначился  большой успех на целине - урожай был рекордным. Хронические в предыдущие годы трудности с хлебозаготовками, казалось, стали уходить в прошлое.  Да и в центральных районах страны колхозники, избавленные  от наиболее угнетающих оков сталинской системы,  напоминавшей зачастую государственное крепостничество,  получили новые стимулы  к труду,  увеличилась доля денежной оплаты их труда.  В этих условиях в конце 1958г.  по инициативе Н.С.Хрущева принимается  решение  о  продаже сельскохозяйственной техники колхозам. Дело в том,  что до этого  техника  находилась  в  руках  машинно-тракторных станций (МТС). Колхозы имели право покупать только грузовые автомобили. Такая система сложилась с конца 20-х годов и  являлась  следствием глубокого недоверия к крестьянству в целом, которому не позволено было владеть сельхозтехникой. За использование техники колхозы должны были расплачиваться с МТС натуроплатой.

Но не  обсуждалось  главное  - необходимость предоставления крестьянству свободы выбора форм хозяйствования.  Господствовала непреклонная  уверенность  в  абсолютном  совершенстве  колхозно-совхозной системы, находящейся под пристальной опекой партийно-государственных органов.

Но какое-то решение найти было нужно.  Будучи с  визитом  в США в 1959г. Хрущев побывал на полях американского фермера, который выращивал гибридную кукурузу. Хрущев был поражен ею.  Он пришел к выводу, что поднять "мясную целину" можно, лишь решив проблему кормопроизводства,  а та в свою очередь опирается в структуру посевных площадей.  Вместо травополья надо перейти к широким и повсеместным посевам кукурузы, которая и зерно дает, и зеленую массу на силос.  Там же,  где кукуруза не растет,  решительно заменять руководителей,  которые "сами засохли и кукурузу сушат".  Хрущев  с  большим рвением стал внедрять кукурузу в советское сельское хозяйство.  Ее продвигали вплоть до  Архангельской  области.  Это  было надругательством не только над вековым опытом и традициями ведения крестьянского  сельского  хозяйства, но  и  над здравым смыслом.Вместе с тем покупка гибридных сортов кукурузы,  попытка внедрения американской технологии ее возделывания в тех районах,  где она могла дать полноценный рост,  способствовали приращению зерна и корма  для  скота,  действительно помогали справиться с проблемами сельского хозяйства.

Сельское хозяйство оказалось на грани  кризиса.  Увеличение денежных доходов населения в городах стало опережать рост аграрного производства.  И вновь выход был, казалось, найден, но не в путях экономических, а в новых бесконечных реорганизационных перестановках. В 1961г. было реорганизовано Министерство сельского хозяйства СССР, превращенное в консультативный орган. Хрущев сам объезжал десятки областей,  давая  личные  указания,  как  вести сельское  хозяйство.  Но  все его усилия были тщетны.  Желаемого рывка так и не произошло.  У многих колхозников подрывалась вера в возможность изменений.  Усиливался отток сельского населения в города;  не видя перспектив,  деревню стала покидать молодежь. С 1959г. возобновились гонения на личные подсобные хозяйства. Было запрещено иметь скот горожанам,  что выручало снабжение  жителей маленьких городов. Затем гонению подверглись хозяйства и сельских жителей. За четыре года поголовье скота в личном подворье сократилось  в  два раза.  Это был настоящий разгром только начавшего оправляться от сталинщины крестьянства. Снова зазвучали лозунги, что главное - общественное,  а не личное хозяйство,  что главным врагом являются "спекулянты и тунеядцы",  торгующие  на  рынках. Колхозники были изгнаны с рынков,  а настоящие спекулянты начали вздувать цены.

В следующем году возникли перебои не только с мясом,  молоком и маслом,  но и с хлебом.  Длинные очереди с ночи выстраивались у хлебных магазинов. Ширились антиправительственные настроения.  И  тогда  было  решено выйти из кризиса с помощью закупок американского  зерна.  Эта  временная  мера  стала  органической частью государственной политики вплоть до кончины СССР.  Золотые запасы Советского Союза использовались для поддержки, укрепления и развития американских фермерских хозяйств,  в то время как хозяйства собственных крестьян подвергались гонению.  Зато организаторы этого "обмена" получили новый и,  казалось,  неиссякаемый источник личного обогащения.

Семилетний   план   развития народного  хозяйства ( 1959-1965 гг.)  в части развития сельскохозяйственного  производства был провален. Вместо плановых 70 процентов рост составил лишь 15 процентов.

СССР превратился   в  могучую  промышленную  державу.  Упор по-прежнему делался на производство,  которое составило к началу 60-х  годов 3/4 общего подъема промышленного производства.  Особенно быстро развивались промышленность  стройматериалов, машиностроение,  металлообработка, химия, нефтехимия, электроэнергетика. Объем их производства вырос в 4-5 раз.

Предприятия группы "Б" (прежде всего легкая, пищевая, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная промышленности) развивались значительно медленнее.  Однако и их рост был двухкратным. В целом среднегодовые темпы промышленного производства в СССР превышали  10  процентов.  Столь высоких темпов можно было достичь, только активно используя жесткие методы административной  экономики. 

Однако символом  научно-технического  прогресса  СССР  стал штурм космоса. В октябре 1957г. был запущен первый искусственный спутник Земли.  Затем космические ракеты понесли в космос животных,  облетели Луну.  А в апреле 1961г. в космос шагнул человек, первый человек планеты, советский человек - Юрий Гагарин. Покорение космоса потребовало колоссальных средств.  За ценой не стояли.  В этом был не только научный, но и военный интерес.  Верили, что недалеко то время, когда советские космонавты как радушные хозяева будут встречать в далеком космосе посланцев других стран, в том числе и США. Казалось, Советский Союз надолго и  прочно стал лидером научно-технического прогресса человечества.

В 1957  году начинают предприниматься попытки реформ управления народным хозяйством.  Существовавшие  сверхцентрализованные отраслевые министерства,  по мнению Хрущева, были не в состоянии обеспечить быстрый рост промышленного производства.  Вместо  них учреждались  территориальные  управления  - советы народного хозяйства. Сама по себе идея децентрализации управления экономикой для  такой огромной страны поначалу встретила положительные отклики. Однако в характерном для административно-командной системы духе  эта реформа преподносилась ее авторами как чудодейственный одномоментный акт,  способный коренным образом изменить экономическую  ситуацию  в  стране:  разрушить ведомственную монополию, приблизить управление к местам, поднять их инициативу, сбалансировать экономическое развитие республик, регионов, укрепить внутри их хозяйственные связи, в итоге - ускорить экономическое развитие. Управление же оборонной сферой экономики оставалось централизованным.  Имевшиеся сомнения относительно реформы не высказывались, поскольку она исходила от самого Хрущева.

Следует сказать, что организация совнархозов дала некоторый эффект.  Сократились  бессмысленные  встречные перевозки грузов, закрывались сотни дублировавших друг друга мелких производственных предприятиях разных министерств. Высвободившиеся площади были использованы для производства новой продукции. Ускорился процесс    технической реконструкции   многих   предприятий:   за 1956-1960гг было введено в строй в три раза больше  новых  типов машин, агрегатов, приборов, чем в предыдущую пятилетку. Произошло существенное сокращение административно-управленческого  персонала на производстве.

Однако кардинальных изменений в развитии экономики не произошло.  Предприятия  вместо  мелочной опеки министерств получили мелочную опеку совнархозов.  До предприятия,  до рабочего  места реформа не дошла,  да и не могла дойти, так как не была даже сориентирована на это.  Недовольны были и высшие хозяйственные руководители  министерств в столице,  которые теряли немалую часть своей,  ставшей уже привычной власти. Но провинциальная бюрократия эти шаги Хрущева поддержала.

Вместо поисков материальной заинтересованности каждого  работника  в  результатах  своего труда были проведены изменения в нормировании и оплате. Результатом этого стало значительное сокращение рабочих,  трудившихся на основе сдельной оплаты,  и рост числа повременщиков. И без того невысокие материальные стимулы к труду стали резко снижаться.  Обещания же, многократно повторяемые с высоких трибун, о росте заработной платы приводили к тому, что  рабочие  в  массовом порядке стали подавать заявления о том, что "заработная плата должна быть повышена всем без  исключения, как  это говорил Хрущев".Стала получать распространение "выводиловка", т.е. подгонка заработной платы до определенного уровня.

XXI съезд - еще одна попытка радикального ускорения.  Реформа,  произведенные перемены привели к замешательству в управленческом аппарате,  сбоям в выполнении шестого пятилетнего  плана. Однако признать это и вносить необходимые коррективы руководство страны не стало.  Было найдено другое решение: заменить пятилетний план на 1956-1960гг семилетним планом на 1959-1965гг.  Тогда "недостача" первых лет пятилетки покроется новыми планами. В качестве  обоснования  данной меры приводились масштабы хозяйства, необходимость установления длительной перспективы экономического планирования.

Н. С. Хрущев выдвинул самую авантюрную из своих идей: догнать и перегнать США по промышленному и сельскохозяйственному производству на душу населения к 1970 году.Затронул в своем докладе  Хрущев  и  некоторые вопросы теории.  Он сделал вывод о полной и окончательной победе социализма в нашей стране. Тем самым,  по его мнению, решился вопрос о возможности построения социализма в одной стране.