"Просвещенный абсолютизм" в России: изменения в государственном и общественном строе

Желая если не замкнуть, то ясной чертой отделить дворянство от остальных классов, Екатерина разрешила дворянам иметь в каждом уезде свою родословную книгу и на предмет ведения её выбирать одного депутата. Этот депутат вместе с предводителем дворянства должен иметь попечение о составлении и пополнении дворянской родословной книги. В нее должно записывать дворян, которые имеют недвижимость в уезде и могут доказать свое право на дворянское звание. Родословная книга должна была состоять из 6 частей. В первую часть вносятся действительные дворяне, то есть те, кто пожалован в дворяне благодаря гербу, печати и чей род существует более 100 лет. Во вторую часть заносятся те дворяне и их потомки, которые во Франции назывались «дворянством шпаги» (noblesse depole), то есть потомки обер-офицеров, возведенных в дворяне по «Табели о рангах» Петра I. Третья часть вмещает в себя те фамилии, которые во Франции назывались nobless de robe, то есть потомство чиновников, попавших в дворянство по «Табели о рангах» Петра Великого. В четвертую часть записывались иностранные дворянские роды, переехавшие на службу в Россию. Пятая часть обнимала собой титулованные дворянские роды - князей, графов, баронов; в шестую часть, самую почетную, попадали древние, самые благородные дворянские роды, которые вели свое родословное дерево с XVII и даже XVI столетия. Так удовлетворила Екатерина желание дворянства иметь в своей среде известную дифференциацию.

Все, внесенные в родословную книгу, получали право присутствовать на дворянских собраниях, а правом голоса пользовались лишь те, кто достиг 25-летнего возраста, имел свою деревню и дослужился до обер-офицерского чина. Тот, кто не удовлетворял этим условиям, тот мог только присутствовать, но ни активным, ни пассивным избирательным правом не пользовался. Пассивным избирательным правом пользовались те, кто имел со своих деревень дохода не менее 100 руб.

«Жалованная Грамота дворянству» 1785 г. была кульминационным пунктом, который завершил консолидацию и социально-политическое возвышение дворянства. Дворянство сделалось теперь свободным общественным классом, классом привилегированным, который обставлен рядом гарантий по отношению к верховной власти и её представителям.

В истории гражданского развития «Жалованная Грамота дворянству» была первым шагом на пути раскрепощения личности, порабощенной государством, признания прав человека, права самоопределения независимо от распоряжений и усмотрений государственной власти. С этой точки зрения значение «Жалованной Грамоты дворянству» гораздо шире её прямого назначения. Она являлась показателем нового направления русской общественности, будила надежду, что вслед за дарованием прав одному сословию будут даны права и другим сословиям русского общества.

Наряду с Жалованной грамотой дворянству 21.04.1785 года увидела свет Жалованная грамота городам.

Подготовка «Жалованной грамоты городам» (полное название «Грамота на права и выгоды городам Российской Империи») началась в 1780 г. При ее подготовке были использованы материалы уложенной комиссии, Цеховой устав, Устав благочиния, Учреждение для управления губернией, шведский Цеховой устав и положение о маклере, прусский Ремесленный устав, законодательство городов Лифляндии и Эстляндии.

«Жалованная грамота городам» состояла из манифеста, 16 разделов и 178 статей.

Грамота закрепляла единый сословный статус населения городов независимо от профессиональных занятий и родов деятельности Единый правовой статус городского населения основывался на признании города особой организованной территорией (с особой системой административного управления и видами занятий населения).

Принадлежность к мещанскому сословию, по мысли законодателя, основывалось на трудолюбии и добронравии, являлось наследственной и связана с пользой приносимой мещанством отечеству. Принадлежность к мещанскому сословию не было естественным явлением, как например дворянство. Лишение мещанских прав и привилегий могло осуществляться по тем же основаниям, что и лишение сословных прав дворянства, в жалованной грамоте приводился полный список подобных деяний (например, за совершение некоторых уголовно наказуемых деяний).

Личные права мещан включали право на охрану чести и достоинства, личности и жизни, право на перемещение и выезд за границу.

К имущественным правам мещанства относились право собственности на принадлежащее имущество (приобретение, использование, наследование), право владения промышленными предприятиями, промыслами, право на ведение торговли.

Все городское население делилось на 6 категорий:

- «настоящие городские  обыватели», имеющие в городе  дом и иную недвижимость:

- записанные в гильдии  купцы (1 гильдия – с капиталом  от 50 тыс. руб.; 2 гильдия – от 5 до 10 тыс. руб.; 3 гильдия – от 1 до 5 тыс. руб.);

- состоящие в цехах  ремесленники;

- иностранные и иногородние  купцы;

- иногородние и иностранные  купцы;

 - именитые граждане (капиталисты и банкиры, имевшие капитал не менее 50 тыс. руб., оптовые торговцы, судовладельцы, состоящие в городской администрации, ученые, художники, музыканты);

- прочее посадское население.

Купцы 1 и 2 гильдии пользовались дополнительными личными правами, освобождались от телесных наказаний, могли владеть крупными промышленными и торговыми предприятиями.

От телесных наказаний освобождались и именитые граждане.

Права и обязанности регламентировались внутрицеховыми правилами и «Уставом о цехах».

За городскими жителями, как и за дворянами, признавалось право корпоративной организации. Граждане составляли «общество городское» и могли собираться на собрания с санкции администрации. Собрание могло обращаться с представлениями к местным властям и наблюдать за соблюдением законов. За городским обществом признавалось право юридического лица. Участие в обществе ограничивалось:

- имущественным цензом  – уплата годового налога не  менее 50 рублей;

- возрастным цензом – не моложе 25 лет.

Горожане избирали бургомистров, заседателей-ратманов (на три года), старост и судей словесных судов (на год).

В городе создавалась общая городская дума, в которую входили избранные городской голова и гласные (по одному от каждой из шести категорий горожан и пропорционально частям города). Общая городская дума образовывала свой исполнительный орган – шестигласную городскую думу из числа гласных, в заседаниях которой участвовали по одному представителю от каждой категории. Представительствовал городской голова.

В компетенцию городской думы входило:

- обеспечение в городе  тишины, согласия и благочиния;

- разрешение внутрисословных споров;

- наблюдение за городским  строительством.

Судебные дела не входили в ведение городской думы, их решали судебные органы.

Таким образом, этим законодательным актом Екатерина II учреждала новые выборные городские учреждения, несколько расширяя круг избирателей. Горожане были поделены на шесть разрядов по имущественным и социальным признакам. Эти разряды по Жалованной грамоте городам получили основы самоуправления, в известном смысле аналогичные основам Жалованной грамоты дворянству. Раз в три года созывалось собрание «градского общества», в которое входили лишь наиболее состоятельные горожане. Постоянным городским учреждением была «общая градская дума», состоящая из городского головы и шести гласных. Судебными выборными учреждениями в городах являлись магистраты. Однако привилегии горожан на фоне дворянской вседозволенности оказались неощутимыми, органы городского самоуправления жестко контролировались царской администрацией, и попытка заложить основы буржуазного сословия не удалась.

Помимо Жалованной грамоты дворянству и Жалованной грамоты городам Екатерина II разрабатывала и Жалованную грамоту крестьянству (она адресовалась только к государственным крестьянам) - «Сельское положение», в котором утверждались их сословные права – личная свобода, право собственности, крестьянский суд, самоуправление. Однако по политическим соображениям – из-за нежелания возбуждать дворянство и возмущать обойденных в грамоте помещичьих крестьян – проект не был реализован, хотя он использовался на практике в государственной деревне.

 

 

 

Заключение

Московское государство являлось по своему общественному укладу государством бессословным. Большая или меньшая имущественная состоятельность, виды имущества и занятия служили наиболее важными отличительными признаками социальных групп, которые были открыты при входе и выходе. Основные категории населения не являлись сословием в европейском смысле этого понятия, но они также не вполне соответствовали современному понятию «класс», т.к. происхождение играло важную, а в случае с элитой решающую роль для социальной идентификации. Принятие Нового Уложения 1649г. ускорило развитие наметившейся тенденции к превращению социальных групп в сословия. Если до этого времени они различались преимущественно обязанностями, то теперь они стали отличаться также и правами.

Во второй половине XVIII в. процесс формирования сословий пошел весьма быстрыми темпами, что стало основной нитью всех изменений общественного уклада России в тот период. Этому очень способствовал манифест о вольности дворянства 1762г. и Жалованные грамоты дворянству и городам 1785г.

К концу XVIII в. в России в основном, хотя и некоторыми особенностями сравнительно с западноевропейскими странами, сформировались сословия, которые обладали главными признаками истинного сословия:

1. Сословные права были  закреплены в законе;

2. Права являлись наследственными  и безусловными;

3. Они имели свои сословные  организации (дворянские собрания, городские думы, купеческие, мещанские, ремесленные, крестьянские общества  и др.) и сословный, независимый  от коронной администрации суд;

4. Пользовались правом  самоуправления;

5. Обладали сословным  самосознанием и менталитетом;

6. Имели внешние признаки  сословной принадлежности.

Произошедшие изменения закрепили новый оформленный социальный уклад, который должен был стать определяющим и весьма благоприятным для России в своем социальном значении. Однако социальная политика этой эпохи носила двойственный характер.

Почти все монархи начинали свое правление с поощрения либерализма. В то же время, не было ни одного, который бы был последователен в своих либеральных устремлениях. Все они, как правило, во второй половине царствования вступали в активную борьбу с либерализмом. Прежде всего, она выражалась в укреплении централизма в системе государственного управления, имеющего цель поставить под жесткий контроль общество.

Что же произошло?

Если расширение привилегий дворянства, наиболее полно выраженное в «Жалованной грамоте дворянству» (1785 г.), и организация местного дворянского самоуправления выглядели, в общем-то, естественно, то покровительственная политика по отношению к предпринимательским слоям и создание городского самоуправления («Жалованная грамота городам» 1785 г.) и уж, тем более, попытки разрешения крестьянского вопроса (указы о трехдневной барщине и вольных хлебопашцах, ликвидация крепостного права в Прибалтике и др.) явно свидетельствуют о понимании государством необходимости хотя бы частичных изменений в социальной системе.

Таким образом, к концу XVIII века в России местные общества получили на сословном принципе широкое участие в делах местного управления: и дворянство, и горожане, и даже люди низших классов наполняли своими представителями большинство новых учреждений. Легко заметить, однако, некоторое преобладание, данное одному сословию– дворянству. Благодаря этому преобладанию дворянство стало руководящим классом как в местном, как и центральном управлении. Дворянин господствовал в местном управлении как выборный представитель своего сословия; он господствовал в нем и как назначенный верховной властью коронный чиновник.

Как следствие этого - во второй половине XVIII в. крепостническая зависимость приобретает законченные формы рабства, превратив крестьян в абсолютно бесправное сословие. Закрепостительные тенденции отчетливо видны и в практике создания военных поселений, и в постепенной ликвидации казачьей автономии.

 

 

 

Список источников и использованной литературы

 

1. Анисимов Е.В. Россия в ХVIII - первой половине ХIХ века: история, историк, документ: экспериментальное учебное пособие для старших классов / Е.В. Анисимов, А.Б. Каменский. - М.: МИРОС, 1994. - 335с.

2. Буганов В.И. Крестьянские войны в России XVII-XVIII века.- М.: Наука, 1976.

3. Дружинин Н.М. Просвещенный абсолютизм в России. / Абсолютизм в России. XVII–XVIII века. М., 1964.

4. Законодательство Екатерины Великой. Сборник документов. М., 2000. Т. 1 – 2.

5. Исаев И.А. История государства и права России: Уч. пос. для высш. уч. зав.- М.: Юристъ, 1999. - 608с.

6. История отечественного государства и права. / Под ред. О.И.Чистякова, ч. 1. - М., 2003. – 526с.

7. История России XIX - начала XX в.: Учеб. для историч. фак. ун-тов / Под ред. В.А. Федорова. - М.: Зерцало,1998.- 752с.

8. История России с начала XVIII до конца XIX века: учебное пособие для вузов по направлению и специальности "История" и для системы педагогических вузов России / А.Н. Сахаров, [и др.], отв. ред. А.Н. Сахаров. - М.: АСТ, 1996. - 543с.

9. Карамзин Н.М. История государства Российского: В 12 т. Т. II-III / Под ред. А.Н. Сахарова. - М.: Наука,1991. - 832с.

10. Манифест «О даровании вольности и свободы всему российскому дворянству» 1762 г.//Фрагмент// Анисимов Е.В.: Россия в середине XVIII века: Борьба за наследие Петра.- М.: Мысль, 1986.

11. Омельченко О.А. «Законная монархия» Екатерины II. М., 1993.

12. Омельченко О.А. Государственное хозяйство и экономическая реформа в законодательной практике «просвещенного абсолютизма» в России. М., 1996.

 

 

 

1 Павленко Н.Я. Указ. соч. С. 214.