Принятие Декларации и Договора об образовании СССР

Сессия ЦИК СССР избрала  первое советское правительство  – Совет Народных Комиссаров во главе с В. И. Лениным.

31 января 1924 года Конституция  СССР была единогласно утверждена  II Всесоюзным съездом Советов.

Конституция состояла из двух разделов: Декларации об образовании  СССР и Договора об образовании СССР. В ней более детально регламентировались система органов государства, предметы ведения органов власти и управления СССР и союзных республик. Договор  состоял из 72 статей и подразделялся  на 11 глав:

• О предметах ведения верховной власти СССР
• О суверенных правах Союзных Республик и о Союзном гражданстве 
• О съезде Советов СССР
• О ЦИК СССР
• О Президиуме ЦИК СССР
• О СНК СССР
• О Верховном суде СССР
• О народных комиссариатах СССР
• Об ОГПУ
• О Союзных Республиках
• О гербе, флаге и столице СССР.

По своему содержанию первая Конституция СССР была весьма своеобразна. В ней отсутствовали характеристики общественного устройства, главы  о правах и обязанностях граждан, избирательном праве, местных органах  власти и управления. Все эти вопросы  решались республиканскими конституциями.

В исключительное ведение  Союза входили:

• представительство Союза в международных сношениях, ведение всех дипломатических сношений, заключение политических и иных договоров с другими государствами; 
• изменение внешних границ Союза, а также урегулирование вопросов об изменении границ между союзными республиками; 
• заключение договоров о приеме в состав Союза новых республик; 
• объявление войны и заключение мира;
• заключение внешних и внутренних займов Союза Советских Социалистических Республик и разрешение внешних и внутренних займов союзных республик; 
• ратификация международных договоров; 
• руководство внешней торговлей и установление системы внутренней торговли; 
• установление основ и общего плана всего народного хозяйства Союза, определение отраслей промышленности и отдельных промышленных предприятий, имеющих общесоюзное значение, заключение концессионных договоров, как общесоюзных, так и от имени союзных республик;
• руководство транспортным и почтово-телеграфным делом; 
• организация и руководство Вооруженными Силами Союза Советских Социалистических Республик; 
• утверждение единого государственного бюджета Союза Советских Социалистических Республик, в. состав которого входят бюджеты союзных республик; установление общесоюзных налогов и доходов, а также отчисление от них и надбавок к ним, поступающих на образование бюджетов союзных республик; разрешение дополнительных налогов и сборов на образование бюджетов союзных республик: 
• установление единой денежной и кредитной системы; 
• установление общих начал землеустройства и землепользования, а равно пользования недрами, лесами и водами по всей территории Союза Советских Социалистических Республик; 
• общесоюзное законодательство о межреспубликанских переселениях и установление переселенческого фонда; 
• установление основ судоустройства и судопроизводства, а также гражданского и уголовного законодательства Союза; 
• установление основных законов о труде;
• установление общих начал в области народного просвещения; 
• установление общих мер в области охраны народного здравия;
• установление системы мер и весов;
• организация общесоюзной статистики; 
• основное законодательство в области союзного гражданства в отношении прав иностранцев; 
• право амнистии, распространяемое на всю территорию Союза; 
• отмена нарушающих настоящую Конституцию постановлений съездов Советов и центральных исполнительных комитетов союзных республик; 
• разрешение спорных вопросов, возникающих между союзными республиками. 

Утверждение и изменение  основных начал Конституции находилось в исключительной компетенции Съезда Советов СССР.

Суверенитет союзных республик  ограничивался лишь в пределах, указанных  в Конституции, и лишь по предметам, отнесенным к компетенции Союза. За союзной республикой было сохранено  право выхода из Союза, территория могла  быть изменена только с её согласия.

Устанавливалось единое союзное  гражданство.

Высшим органом власти СССР объявлялся Съезд Советов СССР, избиравшийся от городских советов  и от губернских съездов Советов.

В период между съездами высшим органом власти был Центральный  Исполнительный Комитет СССР. ЦИК  состоял из Союзного Совета, который  избирался съездом из представителей республик пропорционально их населению, и Совета Национальностей, состоящего из представителей союзных и автономных республик, автономных областей. ЦИК  работал в сессионном режиме.

В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным  и исполнительным органом был  Президиум ЦИК СССР, избиравшийся на совместном заседании палат. Президиум  ЦИК мог приостанавливать действие постановлений съездов Советов  союзных республик и отменять постановления СНК СССР, Наркоматов СССР, ЦИК и СНК союзных республик.

Высшим исполнительным и  распорядительным органом ЦИК СССР, возглавлявшим всю систему органов  государственного управления, был Совет  Народных комиссаров СССР. В него входили: Председатель Совета Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик; Заместители Председателя, Народный комиссар по иностранным делам, Народный комиссар по военным и морским делам, Народный комиссар внешней торговли, Народный комиссар путей сообщения, Народный комиссар почт и телеграфов, Народный комиссар рабоче-крестьянской инспекции, Председатель Высшего Совета Народного Хозяйства, Народный комиссар труда, Народный комиссар продовольствия, Народный комиссар финансов.

В пределах своих полномочий СНК СССР издавал декреты, постановления  и распоряжения, обязательные к исполнению на территории СССР. СНК был подотчётен съезду Советов и ЦИК СССР.

Органы власти союзных  республик строились примерно так  же, как и органы СССР.

Конституция предусматривала  создание Верховного Суда при ЦИК СССР, на который возлагались и функции конституционного надзора.

 

 

Заключение

 

Территориальный распад Российской империи, в результате которого к  концу 1918 года РСФСР располагалась  примерно в тех же границах, что  и средневековая Московия до завоеваний Ивана Грозного, завершился спустя всего 4 года объединением разных частей государства, за небольшим исключением, в Союз Советских Социалистических Республик. Это свершение представляет собой выдающийся результат созидательной  деятельности В. И. Ленина и И. В. Сталина. Российская Коммунистическая партия (большевиков) обеспечила необходимое твёрдое ядро, вокруг которого разрозненные территории могли снова объединиться.

Центром, вокруг которого сплачивались республики, была РСФСР. Российская Федерация  дала первый образец национально-государственного строительства, она утвердилась, как  союз народов, объединившихся на основе социалистической национальной автономии. "Будучи первым многонациональным  Советским государством, РСФСР явилась прообразом Союза ССР"³.

Для объединения республик  вокруг РСФСР имелся рад предпосылок: идеологическая общность, а также  необходимость экономической интеграции для борьбы с империалистической агрессией и внутренней контрреволюцией.

Отмечая выдающуюся роль В. И. Ленина в создании Союза ССР, нельзя не вспомнить и о его ошибках, ставших для Союза смертельными. Принцип свободного выхода республик из состава СССР, введенный в Договор по настоянию В. И. Ленина и сохраняемый в конституциях Союза ССР в течение десятилетий, послужил в 1991 году основой для растаскивания союзных территорий по национальным углам. Российская Федерация, в формировании которой самое непосредственное участие принял И. В. Сталин на посту наркома по делам национальностей, продемонстрировала большую устойчивость к сепаратизму и национализму. Сталинский план "автономизации" доказал свою историческую верность и обоснованность.

 

 

Список  использованной литературы:

 

1. Исаев И. А. История государства и права России: учебник. – М.: Юристъ, 2000.
2. История государства и права. – М.: Юрайт-М, 2001.
3. История Коммунистической партии Советского Союза. Учебник. – М.: Госполитиздат, 1963.
4. История СССР: Эпоха социализма. Учебное пособие для ист. фак. пед. ин-тов / С. А. Сераев, С. Ф. Найда, В. И. Погудин, Ф. В. Носов; под ред. С. А. Сераева. – М.: Просвещение, 1983.
5. Карр Э. История Советской России. Кн. 1: Том 1 и 2. Большевистская революция. 1917-1923. Пер. с англ. / Предисл. Ненарокова А. П. – М.: Прогресс, 1990.
6. Микоян А. И. В начале двадцатых… - М.: Политиздат, 1975.
7. Недавний А. Л. Органы государственного управления в СССР. Для ун-тов марксизма-ленинизма. – М.: Мысль, 1967.
8. Новейшая история Отечества: ХХ век: Учеб. Для студ. высш. учеб. заведений: В 2 т. / Под ред. А. Ф. Киселева, Э. М. Щагина. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2002. – Т. 1
9. Очерки истории КПСС. Учеб. Пособие для школ основ марксизма-ленинизма. – М.: Политиздат, 1967.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Ленин В. И. Об образовании СССР. – ПСС, т.45, с.211.

² "Десятый Всероссийский съезд Советов. Стенографический отчёт". М., 1923, стр. 223.

³ О 60-й годовщине образования Союза Советских Социалистических Республик. Постановление ЦК КПСС от 19 февраля 1982 г. М., 1982, с. 4.