Аграрная реформа П.А. Столыпина ее результаты и значение

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  НАУКИ РФ 
ГОУ ВПО ФАКУЛЬТЕТ КАФЕДРА

ГОСУДАРСТВЕННОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО  УПРАВЛЕНИЯ 
 
 
 
 
 
 
 
ТЕМА: «Аграрная реформа П.А. Столыпина ее результаты и значение».

 
 
 
 
 
 
Выполнил студент 
 
Проверил руководитель: 
 
 
 
 
 

 
Ижевск,

Содержание

I   Введение…………………………………………………………………….....3 
II   Основная часть…………………………………..………………..…………..6 
  §1  Личность П.А.Столыпина………………………………………………….6 
  §2  Сельскохозяйственное положение  России в к. 19-н. 20 в…………….....8 
  §3   Аграрная реформа…………………………………………….…...............11 
       3.1   Разрушение общины и землеустройство……….................................13 
       3.2   Крестьянский банк………………………………….…………………15 
       3.3 Переселение крестьян………………………….……………………...17 
  §4  Итоги аграрной реформы……………………………………………........19 
III   Заключение……………………………………………………….……........22 
IV   Список литературы…………………………………………………………24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

I Введение

Современная эпоха характеризуется  бурным ростом интереса к историческому  прошлому нашей страны, особенно в XX в. Широкий интерес к познанию прошлого, стремление как можно больше и быстрее узнать о его «белых пятнах» и «всю правду» истории оказывают воздействие на историко-познавательный процесс. Этот процесс характеризуется в настоящее время, во-первых, особым смыслом в тех событиях, в которых заключены истоки современных недостатков и искажений в развитии советского общества. Во-вторых, все большее внимание уделяется выявлению в прошлом альтернативных возможностей развития, реализация которых привела бы к иному ходу и результату этого развития. Наконец, в-третьих, в условиях, когда выдвигаются новые цели, современники, как писал В. О. Ключевский, «ищут и исторического оправдания этим интересам и практических указаний на средства к достижению этой цели».

В указанной связи одним из явлений в истории нашей страны, которое вызвало в последнее время много споров, оказалась столыпинская аграрная реформа Советские историки уделяют значительное внимание ее изучению.

Столыпин один из самых  известных в России государственных деятелей. Его имя знакомо многим людям, но почему то мало кто знает о нем что-то конкретное и тем более правдивое. Любой человек скажет, что был такой государственный деятель ещё до революции, но вряд ли кто-то сможет назвать, что он сделал для России и в чём состоит суть его реформы, в лучшем случае могут сказать, что она была связана с сельским хозяйством.

Интерес к деятельности великого реформатора тем более  возрастает, чем яростнее становятся споры о том, какой должна быть Россия? В постсоветское время в различных издательствах выходило много книг о Столыпине. Их интересно читать и сравнивать с тем, как его преобразования оценивали те или другие политические деятели и публицисты.

Оценка столыпинской реформы в историографии всегда была неоднозначной и часто проистекала из политических воззрений авторов.

Например представляется интересное мнение П. Н. Милюкова, одного из лидеров партии кадетов. Милюков весьма скептически относился к эффективности реформаторской деятельности Столыпина, но отдавал должное его неординарности. "П. А. Столыпин, - писал Милюков, - принадлежал к числу лиц, которые мнили себя спасителями России от ее "великих потрясений". В эту свою задачу он внес свой большой темперамент и свою упрямую волю. Он верил в себя и в свое назначение. Он был, конечно, крупнее многих сановников, сидевших на его месте до и после Витте".

Также один из первых русских  марксистов, Петр Бернгардович Струве, дал следующую характеристику деятельности Столыпина: "Как бы ни относиться к аграрной политике Столыпина - можно ее принимать как величайшее зло, можно ее благословлять как благодетельную хирургическую операцию, - этой политикой он совершил огромный сдвиг в русской жизни. И - сдвиг поистине революционный и по существу, и формально. Ибо не может быть никакого сомнения, что с аграрной реформой, ликвидировавшей общину, по значению в экономическом развитии России в один ряд могут быть поставлены лишь освобождение крестьян и проведение железных дорог".

В то же время другой гуманист XX в. - В. В. Розанов - дал очень высокую оценку Столыпину, на котором, по мнению философа, "не лежало ни одного грязного пятна: вещь страшно редкая и трудная для политического деятеля", его "смогли убить, но никто не мог сказать: он был лживый, кривой или своекорыстный человек".

Хочется привести и оценку аграрной реформы В. И. Ленина. Он оценивая Столыпина как политического деятеля, писал, что тот умел прикрывать свою деятельность "лоском и фразой, позой и жестами, подделанными под "европейские". Характеризуя же государственную деятельность Столыпина, Владимир Ильич отмечал, что он "пытался в старые мехи влить новое вино, старое самодержавие переделать в буржуазную монархию, и крах столыпинской политики есть крах царизма на этом полезном, последнем мыслимом для царизма пути".

Именно эта неоднозначность в оценке деятельности Столыпина и стала главной причиной изучения данной темы.

Своей целью я ставлю изучить личность Столыпина, рассмотреть сущность реформы, выявить последствия и итоги реформы. А моя главная задача определить историческую роль Столыпина как реформатора России и как личности на основе оценки его государственной деятельности.

Также актуальность темы доказывается тем что интеллектуальные наработки и методы воплощения в жизнь столыпинских переустройств начала ХХ века вполне могут быть востребованы и в современной России. Как и во времена Столыпина, так и сейчас решаются  те же задачи, а именно: 
  -формирование гражданского общества и правового государства;

  -создание рыночной экономики и среднего класса;

  -реальное законодательное закрепление прав и свобод личности, соответствующих современному вектору общемирового цивилизованного процесса.  
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
§1 Личность П.А.Столыпина  

Личность и деятельность П.А. Столыпина были столь ярки и  масштабны, что, кажется, никого не оставляли равнодушным. Более того, само его имя вызвало резкую поляризацию не только политических мнений, взглядов, пристрастий, но и сугубо личных чувств – от нескрываемого восхищения до неприкрытой ненависти. Одни называли его спасителем Родины, опорой Отечества, надеждой России в смутную пору, другие – обер-вешателем, черносотенцем, палачом, а выражения “столыпинский галстук”, “столыпинский вагон” стали нарицательными.

Что же он был за человек, Петр Аркадьевич? Какова его роль в  истории государства Российского?  Эти вопросы помогут разобраться в ярком облике этого человека,  противоречивости его биографии и окружающей Петра Аркадьевича обстановке. Столыпин - выходец из старого дворянского рода,  известного  с  конца XVI века.  Род  Столыпиных  дал России выдающихся политических и литературных деятелей.  Бабушка М.Ю.Лермонтова - урожденная Столыпина. Прадед  -  сенатор  А.А.Столыпин - друг М.М.Сперанского, крупнейшего государственного деятеля начала XIX века. Отец - Аркадий Дмитриевич - участник Крымской войны, друг Л.Н.Толстого, навещавший его в Ясной Поляне.  Мать П.А.Столыпина - Анна Михайловна -  урожденная  Горчакова - племянница  канцлера России А.М.Горчакова, одноклассница  А.С.Пушкина  по лицею.  Жена Петра      Аркадьевича - правнучка А.В.Суворова.  Таким образом, семья Столыпиных  в XIX - XX веках была в родстве и дружбе со знаменитейшими людьми России

Петр Аркадьевич в 1881 году неожиданно для  многих  поступил на физико-математический факультет  Петербургского университета, где с  интересом изучал  физику,  геологию,  ботанику,  зоологию, астрономию. Среди преподавателей был Д.И. Менделеев. В 1884, после окончания университета, поступил на службу в Министерство внутренних дел. Через два года перевелся в департамент земледелия и сельской промышленности Министерства земледелия и государственных имуществ, где занимал должность помощника столоначальника, соответствовавшую скромному чину коллежского секретаря. Через год перешел на службу в Министерство внутренних дел ковенским уездным предводителем дворянства и председателем ковенского съезда мировых посредников. В 1899 назначен ковенским губернским предводителем дворянства; вскоре П.А. Столыпин был выбран почетным мировым судьей по инсарскому и ковенскому судебно-мировым округам. В 1902 был назначен в Гродно губернатором. С февраля 1903 по апрель 1906 являлся губернатором Саратовской губернии. На посту губернатора Саратова Столыпина застала и первая революция (1905-1907 г.г.). Саратовская губерния, в которой находился один из центров Российского революционного подполья, оказалась в центре революционных событий, а молодому губернатору пришлось противостоять двум стихиям: революционной, оппозиционной к правительству, и "правой", "реакционной" части общества, стоящей на монархических и православных позициях. Уже в то время на Столыпина было проведено несколько покушений: в него стреляли, бросали бомбы, террористы в анонимном письме угрожали отравить младшего ребенка Столыпина - трехлетнего сына Аркадия. Для борьбы с восставшими крестьянами применялся богатый арсенал средств от ведения переговоров до применения войск. За подавление крестьянского движения в Саратовской губернии Петр Аркадьевич Столыпин - камергер двора Его Императорского Величества и самый молодой губернатор России - получил благодарность императора Николая II

26 апреля 1906 П.А. Столыпин  был назначен министром внутренних  дел в кабинете И.Л. Горемыкина. 8 июля 1906, после роспуска Первой  государственной думы, была объявлена  отставка Горемыкина и замена  его Столыпиным, который стал  таким образом председателем Совета министров.

П.А.Столыпин обладал глубоким умом, личным мужеством, имел сильный, властный и настойчивый характер, мог быстро решать сложные жизненные задачи, ясно осознавал необходимость укрепления российской государственности, правильно понимал стратегические цели внутренней и внешней политики. Главными направлениями во внутренней политике он считал проведение коренных реформ одновременно с установлением порядка в стране. «Многие думают, - писал он, что пока ещё нет в деревне полного успокоения, необходимо оставить всё по-старому; но правительство думает иначе. Правительство убеждено, что, прекращая всякие попытки к беспорядкам, оно обязано всю свою нравственную силу направить к обновлению страны». Твёрдо держа бразды правления, борясь с революционерами, он понимал, что должен идти на разумные компромиссы с «обществом». Не отступая от своих принципов, он учитывал интересы иных политических сил, называя это проведением «равнодействующей линии» в политике. Будучи прекрасным оратором, Столыпин  умел кратко и ярко изложить  суть самых сложных вопросов, дать  в Думе твёрдый отпор выпадам левых: «Вам нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия!». В то же время Столыпин был хорошо знаком с аграрным вопросом, с земством и как профессионал высокого класса прекрасно разбирался в механизме государственной власти.

§2 Сельскохозяйственное положение России в конце 19-начале 20 века

В результате экономического развития в пореформенный период окончательно сложилась система  российского капитализма. Это выражалось в росте предпринимательства и капиталов, совершенствовании производства, его технологическом перевооружении, увеличении количества наемной рабочей силы во всех сферах народного хозяйства. Из отсталой аграрной страны Россия к началу XX в. стала аграрно-индустриальной державой. По объему промышленной продукции она вошла в пятерку крупнейших государств (Англия, Франция, США и Германия). На рубеже XIX—XX вв. капитализм вступил в новую, монополистическую стадию. Наряду с проявлением общих закономерностей в России имелись свои особенности монополистического капитализма. Это было обусловлено рядом факторов. Во-первых, исторических — она перешла к капитализму позднее многих стран Европы. Во-вторых, экономико-географических — необъятная территория с различными природными условиями и ее неравномерным освоением. В-третьих, социально-политических — сохранение самодержавия, помещичьего землевладения, сословного неравноправия, политического бесправия широких народных масс, национального угнетения. Различный уровень экономического и социокультурного состояния многочисленных народов империи также предопределял своеобразие российского монополистического капитализма.

Аграрный сектор, несмотря на ускоренное развитие промышленности, оставался ведущим по удельному  весу в экономике страны. Буржуазная эволюция затронула и сельское хозяйство. Однако капиталистические отношения в этой сфере формировались значительно медленнее, чем в промышленности. Это объяснялось сохранением помещичьего землевладения и крестьянского малоземелья, агротехнической отсталостью и общинными отношениями в деревне. Между тем рост промышленных центров и городского населения, развитие транспортной сети, втягивание России в систему мирового хозяйства способствовали увеличению спроса на сельскохозяйственную продукцию, как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Сельскохозяйственное положение России в конце 19-начале 20 века.

В России в начале XX в. существовали различные формы землевладения  и землепользования. В частном  землевладении по-прежнему был велик удельный вес помещичьих латифундий. В них производилась примерно половина товарного хлеба России. (Подобное положение подводило почву под один из аргументов правительства, настаивавшего на сохранении помещичьего землевладения.) В большинстве имений осуществлялась капиталистическая реорганизация. Экономическое развитие России в начале XX в. применялся вольнонаемный труд, повышался агротехнический уровень, что приводило к увеличению товарности и рентабельности хозяйства. Некоторые помещики продолжали отдавать часть земли в аренду, получая плату в форме отработков. В 20% помещичьих имений сохранялись полукрепостнические методы эксплуатации. Они постепенно деградировали и разорялись.

Новая форма землевладения  сложилась после покупки земли  банками, монополиями и некоторыми буржуазными династиями. Эти владельцы вели хозяйство по капиталистическому типу.

Примерно половина земельного фонда страны принадлежала крестьянам. Однако на одно крестьянское хозяйство  приходилось около 7 десятин земли (по 2,5 на одну душу мужского пола), что было не достаточно для ведения рентабельного и товарного хозяйства. В европейской части России остро стояла проблема «земельного голода» крестьян. Поэтому они были вынуждены арендовать землю у помещика. Высокая арендная плата в совокупности с выкупными платежами (до 1906 г.) не позволяла большинству крестьян (около 85%) развернуть рентабельное производство. Их хозяйство имело полунатуральный характер. Только 15% крестьян вели товарное производство. В деревню постепенно проникали капиталистические отношения, что приводило к социальному расслоению в ней.

Отдельные крестьянские хозяйства развивались по интенсивному пути. Это проявлялось в применении многопольной системы севооборота, использовании первых сельскохозяйственных машин (жнейки) и создании (после аграрной реформы) кредитной, закупочной и сбытовой кооперации. Вместе с тем в основном русская деревня оставалась отсталой. Агротехнические новшества внедрялись крайне медленно. Методы обработки земли, как правило, оставались рутинными. Урожайность была крайне низкой. Климатические условия по-прежнему предопределяли состояние сельского хозяйства. Неурожаи начала XX в. привели к массовому голоду в русской деревне. Наоборот, урожайные 1909—1910 гг. способствовали оживлению крестьянского хозяйства и всей экономики страны. К 1916 г. крестьянство давало 53% сельскохозяйственной продукции.