Изменение государственного строя при первых Романовых

Изменение государственного строя при первых Романовых:

переход от сословно-представительной к абсолютной монархии

 

Михаил Романов  ((1596—1645) — первый русский царь из династии Романовых, был избран на царство 21 февраля 1613 г. 11 июля 1613 г. Михаил венчался  на царство. С этого времени началось трехсотлетнее правление династии  Романовых. 

 
 Государственный строй  России с середины  XVI в.  по середину  XVII в. принято называть сословно-представительной монархией. Во главе государства стоял царь. Дела управления он решал, советуясь с выборным представительным  органом – Земским собором. Принятие конечного решений целиком зависело от монарха, но он считался с мнением собора.

 
Земский собор состоял  из четырех курий:  
1) Боярская дума; 
 
 2) Освященный собор (собрание высших церковных иерархов); 
 
 3) представители московского городского и служилого дворянства;      
 
4) выборные от купечества, посадских людей и иногда даже от черносошного крестьянства.  
 
Земские соборы в период с 1613 по 1622 гг. заседали почти непрерывно и выступали реально действующим совещательным органом при государе.

 
Значительную роль в управлении государством  играли родственники царя и особенно его отец,  Федор Никитич (в монашестве Филарет), который в 1619 г. возвратился из польского плена. В Москве он принял патриарший сан с титулом  «великого государя» и стал фактическим руководителем государства до своей смерти в 1633 г. 
 
Первые Романовы стремились внести элементы централизации и в социальную политику.

• Все сословия обязаны были служить государству и отличались лишь характером возложенных на них повинностей.
• Население делилось на служилых и тяглых людей. Во главе служилого сословия стояло около сотни боярских фамилий — потомков бывших Великих и удельных князей. Они занимали высшие должности в военном и гражданском управлении, но в течение XVII века их постепенно теснили выходцы из средних служилых слоев. Шло слияние бояр и дворян в один класс «государственных служилых людей. По мере складывания государственной организации класс служилых приобретал все более замкнутый характер. Правительство направляло свои усилия на укрепление служилых сословий. В 1620 г. был принят указ, по которому служилые люди могли завещать часть поместья  в вотчину. Это подтверждалось и законом 1627 г. По нему имение закреплялось за вдовами и сиротами погибших в сражениях воинов, а не отбиралось в казну, как раньше. Власти следили, чтобы служилые люди использовали свои земли строго по назначению. Указом 1621 г. под угрозой битья кнутом запрещалось «пустошить» свои  владения. За неявку на службу без уважительных причин поместье конфисковывалось. 

 
 
Способность дворян исполнять свои военные обязанности зависела от обеспеченности их поместий рабочей силой, от переходов крестьян от одних владельцев к другим. Кроме того, стихийная массовая миграция крестьян на новые земли (Украина, Дикая степь, Сибирь) приводила к сбоям в налоговой системе.

• Стабилизацию ситуации правительство видело в прикреплении крестьян к земле, то есть в закрепощении.  Прикрепление к земле не означало порабощения крестьян, они по-прежнему считались свободными людьми и могли жаловаться на притеснения помещиков в суд. Однако власть помещиков над крестьянами постепенно возрастала. Более благоприятным было положение государственных и дворцовых крестьян, которые не подчинялись помещикам.  
   
  Влиятельным сословием в XVII веке было духовенство, державшее монополию в сфере просвещения, культуры, идеологии. Православное понимание сословных обязанностей как формы религиозного служения приводило к тому, что все население несло всеобщую государственную повинность: дворяне — лично, а крестьяне и горожане — через налоги на содержание войска. Создается своеобразная система российского государственного крепостного права. 
   
  Правительство Михаила Федоровича способствовало развитию отечественной промышленности. В стране были открыты первые мануфактуры – крупное производство, основанное на ручном труде, отличающееся от  ремесленной мастерской разделением труда между работниками, что и давало выигрыш в производительности этих предприятий.  
   
  Ко времени правления Михаила Федоровича относится первая антиалкогольная кампания в России. Каждодневное пьянство запрещалось. Потребление спиртных напитков разрешалось четыре раза в год: неделю  на Рождество, неделю на Дмитриев день, неделю на Николу и неделю на Масленицу. В 30-е гг. вышел целый ряд указов о запрете табакокурения. Нарушителям отрезали нос. 
   
  В целом преобразования  Михаила Федоровича можно считать одними из самых удачных в истории России. Его правительство смогло не только исправить последствия  Смуты, но и оставить после себя реформированную и  успешно развивающуюся страну. 
   
  После смерти  Михаила Федоровича в 1645 г. на престол вступил его старший сын – шестнадцатилетний  Алексей Михайлович (19 марта 1629 — 8 февраля 1676) — второй русский царь из династии Романовых (14 июля 1645 — 29 января 1676). 
   
   В царствование Алексея Михайловича были внесены изменения в судебную систему. Земским собором 1648 года был выработан новый свод законов, получивший название «Соборное уложение».  
   
   
   
   
  

Глава II     “О государьской чести     и как его государьское здоровье оберегать”

 

Регламентация прав и обязанностей всех сословий

 

Прикрепление жителей посада (города) к “тяглу” и месту жительства

Законодательное закрепление процесса становления     абсолютной монархии

 

Окончательное юридическое закрепощение крестьянства

 

Оформление сословной структуры общества

                           
   
Важнейшими направлениями «Уложения» были защита интересов дворян и горожан на фоне некоторого ограничения привилегий боярства и духовенства, а также протекционизм в пользу русских купцов и промышленников. Крестьяне законодательно были прикреплены к земле. С его именем связано начало складывания в России абсолютизма. При нем перестали созываться Земские соборы (последний относится к 1653 г.). Вся власть оказалась сосредоточена в руках государя. Для контроля над деятельностью других правительственных учреждений  был создан специальный орган – приказ Тайных дел (1654 г.). Это была личная канцелярия царя  с полномочиями сыска по государственным преступлениям, судебного и фискального надзора над всеми должностными лицами в стране. Формирование такого надправительственного органа  с чрезвычайными полномочиями, подчинявшегося  только лично государю, ставило монарха над политической системой и обществом. Это и позволяет говорить о ликвидации сословно-представительской монархии и ее замене абсолютистским государством. 
 
В 1654 г. началась денежная реформа. Была введена медная монета, по эквиваленту равная серебряной. При этом налоги собирали только серебром, а жалование платили медью. В результате страна столкнулась с невиданной до сих пор инфляцией – рубль обесценился в 15 раз. Правительство пыталось специальными указами стабилизировать цены. Это привело к тому, что возник дефицит. Россия увидела пустые прилавки, в то же время процветала спекуляция. 
 
Алексей Михайлович провел преобразования системы местного управления. В 1660 г. вышел указ, согласно которому воеводами назначались только лица, получившие ранение в сражениях (к нему приравнивалось пребывание в плену). Этот пост стал своеобразной наградой за воинские подвиги. 
 
В 1653-1654 гг. начались и привели к расколу в Русской  православной церкви церковные реформы патриарха Никона. Вводился ряд частных изменений в обрядах – замена двуперстного крестного знамения трехперстным, провозглашение троекратной аллилуйи вместо двукратной, замена земных поклонов поясными, двигаться вокруг аналоя следовало теперь не по солнцу, а против него  и т. д. Произошла реформа церковно-славянского языка, изменились лексика, грамматика, ударения. 
 
Однако ломка старых традиций, осуществленная Никоном, вызвала резкое осуждение у значительной части русского общества. В стране проходили расправы с противниками реформ.  
 
После смерти Алексея Михайловича в 1676 г. царем стал его старший сын, 14-летний Федор (1676-1682 гг.). При  Федоре Алексеевиче были проведены преобразования в  системе управления страной.  Для решения оперативных задач  создавался особый исполнительный орган – Расправная  палата. Сокращалось количество приказов – с  43 до 38, в том числе был упразднен приказ Тайных дел. Зато вдвое увеличилось количество дьяков. Началось укрупнение государственных учреждений: разбросанные по разным приказам финансовые дела были объединены в Большой казне, а земельные – в Поместном приказе.  Одним из главных направлений земельной политики было дальнейшее сближение поместий с вотчинами, при этом предпочтение отдавалось вотчинным порядкам. 
 
В отношении дворянства позиция правительства царя Федора была двойственной. С одной стороны, власти защищали сословный статус аристократии. Проникнуть в ряды элиты представителям других социальных слоев стало практически невозможно. С другой – были ужесточены правила несения службы. В 1679 г. вышли указ о записи всех дворян в полковую службу под угрозой лишения чинов и закон об оставлении поместий за дворянами лишь в том случае, если их дети продолжают службу отца. При этом службой считалось только нахождение в действующих частях – пограничных полках (Смоленском, Белгородском, Тамбовском, Тобольском, Енисейском и др.). 
 
В 1678-1681 гг. проводились массовые мобилизации даточных людей. С дворянских хозяйств выставлялось по одному человеку. В городах взималось по одному рублю  со двора на содержание войска. Это увеличивало в составе армии удельный вес полков «нового строя» – воинских подразделений европейского типа.  
 
Правительство Федора Алексеевича в 1682 г. официально запретило местничество. Восстановить его оказалось невозможным, поскольку по приказу царя сожгли разрядные книги, в которых фиксировались боярские и дворянские службы. 
 
В 1679 г. началась налоговая реформа. Число налогов уменьшилось, был упрощен принцип их сбора. Для ограничения злоупотреблений местных воевод их фискальные полномочия  урезались. Было проведено повсеместное описание земель для перехода к подворному обложению.  
 
Некоторые реформы  при  Федоре Алексеевиче касались культуры и быта. Царь учредил государственные богадельни (дома престарелых), запретил членовредительские казни. В 1681 г. вышел указ о введении европейского платья. Правда, речь в нем шла, главным образом, об одежде для официальных мероприятий. Специальным постановлением государь пытался запретить дуэли, но неудачно. В правящих кругах  обсуждался проект открытия первого в России университета, хотя он также не был реализован. Существовали и проекты реформирования административно-церковного управления страной, но они не были реализованы из-за ранней смерти царя в 1682 г.