Структура ЦБ и задачи его департаментов

Санкт – Петербургский  Национальный Исследовательский Университет  Информационных Технологий Механики и  Оптики

 

Гуманитарный  факультет

 

Кафедра Прикладной Экономики и Маркетинга

 

 

 

 

 

 

Реферат по дисциплине «Банковское дело»

 на тему:

 «Структура ЦБ и задачи его департаментов.»

 

 

 

 

 

Выполнил:

Студент группы 3070

Воронин Константин

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург 

2013 год

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

1. Организационная структура Банка России

 

В банковской системе  России ЦБ РФ (ЦБР) определён как  главный банк страны и кредитор последней  инстанции. Он находится в государственной собственности и на него возложены функции общего регулирования деятельности каждого коммерческого банка в рамках единой денежно-кредитной системы страны. Центральный банк призван приводить их деятельность в соответствие с общей экономической стратегией и выступает ключевым агентом государственной денежно-кредитной политики, при этом со стороны ЦБР используются в первую очередь экономические методы управления и только в отдельных случаях административные.

Денежно-кредитная  система – основа и экономики, и государства как целостного явления. Единство такой системы закономерно и предполагает централизацию в регулировании денежных потоков. Централизация Банка России, в конечном счете, обусловлена тем, что денежная система реализует функцию денег как меры стоимости. И в любом действии Центрального банка так или иначе есть элементы, взаимосвязанные с реализацией функций денег. Поэтому Конституция РФ и федеральные законы, регулирующие банковскую систему и банковскую деятельность, создают все условия для независимости Центрального банка РФ на всех уровнях осуществления власти. Согласно требованиям Конституции РФ и других законов, органы государственной власти и органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в деятельность Банка России. При этом гарантией такой независимости является и само организационное построение Банка России: он не имеет двойного подчинения и сохраняет исключительно вертикальную структуру управления. В ст. 83 Федерального закона от 26 апреля 1995 г. № 65-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О Центральном банке РСФСР (Банке России)» закреплены принципы организации Банка России. Принципы организации и деятельности Центрального банка РФ (Банка России), его статус, задачи, функции, полномочия определяются Конституцией РФ, Законом о Центральном банке и другими федеральными законами.

Основными целями деятельности Банка России являются:

• защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;
• развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;
• обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов.

Основными задачами ЦБР являются регулирование денежного обращения, проведение единой денежно-кредитной политики, защита интересов вкладчиков, банков, надзор за деятельностью коммерческих банков и других кредитных учреждений, осуществление операций по внешнеэкономической деятельности.

Опыт деятельности множества центральных банков различных  стран позволил в целом очертить круг решаемых ими задач и выполняемых функций.

Согласно Закону о Центральном банке, под задачами Банка России понимаются объективно обусловленные постоянные цели, которые должен преследовать Центральный банк, т.е. задачи отвечают на вопрос: для чего делается?

Под функциями понимается тот набор конкретных проблем, решение которых означает выполнение указанных целей, т.е. функции отвечают на вопрос: что именно делается?

Согласно статье 3 Федерального закона о Центральном  банке, основные цели деятельности Банка  России следующие:

·     защита и обеспечение устойчивости рубля — центральная задача, означающая регулирование Банком России денежного обращения. Для решения этой задачи Центральный банк должен иметь необходимые полномочия;

·     развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации. Для стран типа России, где современная двухуровневая банковская система еще продолжает формироваться, важное значение имеет ответственность центрального банка за возникновение и здоровое развитие банковской системы. Полномочия Банка России в этой области изложены в Законе «О банках и банковской деятельности»;

·     обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов. Без эффективной системы расчетов невозможно нормальное функционирование народного хозяйства, поскольку расчеты пронизывают отношения между всеми физическими, юридическими лицами и государством. Центральный банк должен вводить «правила игры», т.е. устанавливать правила, формы, сроки и стандарты безналичных расчетов и правила соблюдения кассовой дисциплины.

Банк России образует единую централизованную систему  с вертикальной структурой управления.

В систему Банка  России входят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые  учреждения, учебные заведения и другие предприятия, учреждения и организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, необходимые для осуществления деятельности банка.

2. Функциональная структура Банка России

 

Одним из объектов управления и в то же время его инструментом является организационная структура банка. Правильно выбранная организационная структура построения банка, своевременная ее трансформация в соответствии с меняющимися внутренними и внешними факторами – это важные, обязательные условия полной реализации банком своей стратегии, его эффективной деятельности сегодня и в перспективе.

Организационная структура представляет собой вертикальный срез структуры банка, включающий иерархию (соподчиненность его подразделений).

Центральный банк Российской Федерации образует единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. В соответствии с Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (статья 83) в систему Банка России входят центральный аппарат (ЦА), территориальные учреждения (ГУ (НБ)), расчетно-кассовые центры (РКЦ, ГРКЦ), вычислительные центры (ВЦ), полевые учреждения (ПУ), учебные заведения и другие предприятия, учреждения и организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, необходимые для осуществления деятельности Банка России.

Организационная структура Центрального банка Российской Федерации

• 60 главных управлений (ГУ);
• 19 национальных банков (НБ);
• 1195 расчетно-кассовых центров (РКЦ);⁴
• 13 банковских школ;
• учебно-методический центр;
• центр подготовки персонала;
• 19 организаций, подведомственных Центральному банку Российской Федерации.

Функциональная  структура предполагает существование в банке обособленных подразделений (департаменты, управления), реализующих функции банка в соответствии с делением его деятельности на отдельные части. Если объемы задач, решаемых данными подразделениями, достаточно большие, то внутри них могут создаваться дополнительные, более мелкие структурные единицы (отделы).

Понятия организационной и функциональной структур тесно взаимосвязаны, однако имеются и существенные отличия. Так, функциональная структура представляет собой горизонтальный срез структуры банка и не содержит иерархию (соподчиненность).

Центральный аппарат  Банка России включает департаменты и главные управления, являющиеся функциональными подразделениями по основным направлениям деятельности.

3. Департаменты Банка России, их задачи и функции

 

В настоящее  время в структуре Центрального банка Российской Федерации функционируют 27 департаментов

Центральный аппарат  состоит из 27 подразделений по основным направлениям деятельности:

 

• сводный экономический департамент;
• департамент исследований и информации;
• департамент наличного денежного обращения;
• департамент регулирования, управления и мониторинга платежной системы Банка России;
• департамент регулирования расчетов;
• департамент бухгалтерского учета и отчетности;
• департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций;
• департамент банковского регулирования и надзора;
• департамент финансовой стабильности;
• главная инспекция кредитных организаций;
• департамент операций на финансовых рынках;
• департамент обеспечения и контроля операций на финансовых рынках;
• департамент финансового мониторинга и валютного контроля;
• департамент платежного баланса;
• департамент методологии и организации обслуживания счетов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• юридический департамент;
• департамент полевых учреждений;
• департамент информационных систем;
• департамент кадровой политики и обеспечения работы с персоналом;
• финансовый департамент;
• департамент внутреннего аудита;
• департамент международных финансово-экономических отношений;
• департамент внешних и общественных связей;
• административный департамент;
• главное управление недвижимости Банка России;
• главное управление экспертизы и планирования капитальных затрат Банка России;
• главное управление безопасности и защиты информации.

 

Все эти подразделения  составляют центральный аппарат  Банка России. Структура центрального аппарата и положение о каждом из его подразделений утверждаются Советом директоров Банка России. В отношении каждого из структурных подразделений принимается соответствующее положение, которое также утверждается Советом директоров.

Рассмотрим некоторые из департаментов, играющих ключевую роль в механизме осуществления функций Банка России.

Административный  департамент Банка России

Основные задачи Административного департамента:

• организационное, документационное, информационное и материально-техническое обеспечение выполнения Банком России задач, функций и полномочий в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами;
• организация и обеспечение эффективной деятельности органов управления Банка России;
• контроль в рамках предоставленных полномочий за выполнением подразделениями центрального аппарата и территориальных учреждений Банка России возложенных на них функций;
• другие функции.

 

Департамент эмиссионно-кассовых операций Банка  России

Этот департамент:

• подготавливает руководству Банка России предложения о создании в учреждениях Банка резервных фондов банкнот и монеты; осуществляет учет эмиссионных операций и контроль за их совершением в учреждениях Банка России, а также учет запаса драгоценных металлов и драгоценных камней Банка;
• анализирует купюрное строение денег, находящихся в обращении и резервных фондах Банка России; прогнозирует объемы, купюрный состав банкнотной эмиссии по регионам и в целом по Российской Федерации на предстоящий период, подготавливает предложения о выпуске в обращение новых банкнот и монеты и об изъятии старых, утверждении номиналов и образцов новых денежных знаков, обеспечивает потребности наличного денежного оборота банкнотами и монетой необходимых достоинств, организует изъятие из обращения поврежденных и ветхих денежных знаков;
• составляет перспективные, годовые и квартальные планы изготовления банкнот и монеты, представляет их на утверждение руководству Банка России, организует изготовление банкнот и монеты.

 

Департамент регулирования денежного обращения  Банка России