Преступление в сфере компьютерной информации в рамках законодательства государств-членов Таможенного Союза

Преступление в сфере компьютерной информации в рамках законодательства государств-членов Таможенного Союза.

 

Стремительное развитие компьютерных технологий и широкое использование электронно-вычислительных систем  практически во всех сферах жизнедеятельности человека поставили многочисленные проблемы в области правового регулирования отношений, связанных с компьютеризацией общества. Компьютерные преступления приобрели в странах с развитой телекоммуникационной инфраструктурой настолько широкое распространение, что для борьбы с ними в уголовное законодательство были введены специальные составы преступлений. Традиционные меры гражданско-правовой ответственности, ориентированные, прежде всего на возмещение убытков, не смогли сыграть роль сдерживающего фактора и воспрепятствовать широкому распространению этого вида правонарушений.

 Позицию РФ в области  защиты информации выражает Президент, ставя в «стратегии национальной  безопасности» угрозу информационной  безопасности (которая включает компьютерную безопасность) в один ряд с терроризмом, угрозами в военной сфере и т.п. Согласно количеству регистрируемых преступлений в сфере компьютерной информации представляет собой стабильно неуклонно растущую кривую, динамика роста которой составляет порядка 400% ежегодно. О важности компьютерной безопасности так же свидетельствует тот факт, что уголовное законодательство стран  участниц Таможенного союза в данной сфере постоянно изменяется, к примеру, в РФ последние изменения произошли 7 декабря 2011 года, в Республики Казахстан 9 ноября  2011 года.

В РФ преступления в компьютерной сфере регламентируются в гл.28 УК «Преступления в сфере компьютерной информации» и включает в себя 3 статьи:

-Статья 272. Неправомерный доступ к компьютерной информации. Данная статья предусматривает уголовную ответственность за неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации. Текст предыдущей редакции УК РФ предусматривал уголовную ответственность только за неправомерный доступ к компьютерной информации содержащееся на машинном носителе, в электронно-вычислительной машине (ЭВМ), системе ЭВМ или их сети, ограничивая тем самым возможность применения норм данной статьи.   В соответствии с  Федеральным законом от 07.12.2011 № 419-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ"  к данной статье было добавлено два примечания, а именно:

1. Под компьютерной информацией  понимаются сведения (сообщения, данные), представленные в форме электрических  сигналов, независимо от средств  их хранения, обработки и передачи.

2. Крупным ущербом в  статьях настоящей главы признается  ущерб, сумма которого превышает  один миллион рублей.

-Статья 273. Создание, использование и распространение вредоносных компьютерных программ. Часть первая данной стать предусматривает уголовную ответственность за создание, распространение или использование компьютерных программ либо иной компьютерной информации, заведомо предназначенных для несанкционированного уничтожения, блокирования, модификации, копирования компьютерной информации или нейтрализации средств защиты компьютерной информации. Следует отметить, что данное преступление отнесено к наиболее общественно опасным деяниям из числа преступлений, посягающих на компьютерную информацию, что выражается в размере санкций и в конструировании ч. 1 ст. 273 УК РФ в виде формального состава. Наибольший вред собственникам, владельцам и законным пользователям компьютерных средств и информационных ресурсов приносят именно вредоносные программы. Нужно учитывать что текст данной статьи был сильно изменен 7 декабря  2011 года; так была изменена диспозиция ч.1 ст.273, добавлена ч.2 ст.273 предусматривающая наказание за деяния, предусмотренные частью первой ст.273 УК РФ, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо лицом с использованием своего служебного положения, а равно причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересованности, а также увеличены размеры санкций за деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи. Выполнение объективной стороны данного преступления возможно только в форме действия. Для признания преступления оконченным достаточно совершения одного из действий, предусмотренных диспозицией статьи, даже если программа реально не причинила вреда информационным ресурсам либо аппаратным средствам. К таким действиям относятся следующие:

- создание программ компьютерных программ, т.е. разработка основанная на оригинальных, новых алгоритмах, изобретенных и реализованных разработчиком;

- распространение, т.е. предоставление доступа к воспроизведенной в любой материальной форме программе или базе данных, в том числе сетевыми и иными способами, а также путем продажи, проката, сдачи внаем, предоставления взаймы, включая импорт;

- использование программы либо иной компьютерной информации, т.е. выпуск в свет, воспроизведение, распространение и иные действия по их введению в хозяйственный оборот;

Относительно характера субъективной стороны анализируемого преступления в специальной литературе высказываются различные мнения.  Ветрова Н.И. и Ляпунова Ю.И считают, что данное преступление возможно только с прямым умыслом, другие - только по неосторожности, третьи - с косвенным умыслом. В диспозиции ст. 273 УК РФ не содержится указания на неосторожность, и, следовательно, в соответствии с ч. 2 ст. 24 УК РФ действия могут совершаться как умышленно, так и по неосторожности. Однако включение в диспозицию признака «заведомости» для виновного вредных последствий исключает неосторожность в качестве формы вины в данном преступлении. Вместе с тем ограничивать субъективную сторону только прямым умыслом тоже, вероятно, не стоит. Возможны случаи, когда лицо не желает, но сознательно допускает наступление последствий или безразлично к ним относится. Это, в частности, может иметь место в случае использования машинного носителя с вредоносными программами. Дело в том, что в силу специфики работы электронно-вычислительной техники дальнейшее распространение такой программы вероятно, но не неизбежно. Поэтому субъективная сторона преступления может характеризоваться как прямым, так и косвенным умыслом.

Субъект данного преступления – общий, вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

-Статья 274. Нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей. Часть первая анализируемой статьи предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи охраняемой компьютерной информации либо информационно-телекоммуникационных сетей и оконечного оборудования, а также правил доступа к информационно-телекоммуникационным сетям, повлекшее уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации, причинившее крупный ущерб. Данная статья также была изменена 7 декабря 2012 года, изменения затронули виды и размеры наказания за деяния, предусмотренные обеими частями данной статьи. Анализируемая норма носит бланкетный характер и отсылает к конкретным инструкциям и правилам, устанавливающим порядок работы с ЭВМ в ведомстве или организации.

Уголовное законодательство Республики Казахстан в данной сфере включает в себя одну статью: Статья 227. Неправомерный доступ к компьютерной информации, создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ.  Диспозиция ч.1 ст.227 УК РК по сути включает в себя два самостоятельных состава преступления:

- Неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации

- Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети лицами, имеющими доступ к ЭВМ, к системе ЭВМ или их сети, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети

Диспозиция ч.3 ст.227 УК РК включает в себя один состав преступления, а именно, создание программ для ЭВМ или внесение изменений в существующие программы, заведомо приводящих к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации либо копированию информации, нарушению работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, а равно использование либо распространение таких программ или машинных носителей с такими программами.

Проанализировав данные нормы можно сделать вывод, что уголовные законодательства РФ и РК совпадают по смыслу, но не совпадают в текстуальной форме.

Уголовное законодательство Республики Беларусь в сфере компьютерной безопасности представлено Главой 31 УК РБ « Преступления против информационной безопасности», она включает в себя 7 статей:

- Статья 349. Несанкционированный доступ к компьютерной информации

- Статья 350. Модификация компьютерной информации

- Статья 351. Компьютерный саботаж

- Статья 352. Неправомерное завладение компьютерной информацией

- Статья 353. Изготовление либо сбыт специальных средств для получения неправомерного доступа к компьютерной системе или сети

- Статья 354. Разработка, использование либо распространение вредоносных программ

- Статья 355. Нарушение правил эксплуатации компьютерной системы или сети

Остановимся на анализе одной статью УК РБ, т.к. объем частной публикации не позволяет осветить больше. Ст. 353 УК РБ «Изготовление либо сбыт специальных средств для получения неправомерного доступа к компьютерной системе или сети», т.к. в уголовных законодательствах России и Казахстана подобной нормы нет. Остальные статьи УК РБ в сфере компьютерной безопасности в большинстве своем включают в себя нормы аналогичные нормам уголовных законодательств России и Казахстана.

-ст. 353 УК РБ  предусматривает уголовную ответственность за изготовление с целью сбыта либо сбыт специальных программных или аппаратных средств для получения неправомерного доступа к защищенной компьютерной системе или сети, наказывается данное деяние штрафом, или арестом на срок от трех до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет.

Изучив уголовное законодательство стран участниц Таможенного Союза в сфере компьютерной безопасности, можно сделать следующие выводы :

Уголовные законы России, Белоруссии и Казахстана содержат близкие по содержанию нормы правового регулирования в сфере компьютерной безопасности, но для более эффективного сотрудничества по столь важному и актуальному вопросу данные нормы нужно привести к общему, единому варианту.

Представляется необходимым внесение значительного массива дополнений и изменений в действующие законодательства, а также издания новых законов вносящих правовое регулирование в информационные отношения, обусловленные распространением глобальной сети Интернет.

Уникальность компьютерной сети Интернет состоит в том то практически во всех сегментах этой сети отсутствует государственное регулирование, цензура и другие формы контроля за информацией. Такое положение дел открывает почти неограниченные возможности для доступа к любой информации, которые все шире используются в преступной деятельности. Как следствие, во многих случаях сеть Интернет может с полным правом рассматриваться не только как инструмент совершения компьютерных преступлений, но и как среда для ведения разнообразной незаконной деятельности. При использовании сети Интернет в этом качестве деятельности правонарушителей, в первую очередь, привлекает возможность неограниченного обмена информацией криминального характера. Использовать коммуникационные системы, обеспечивающие такую же оперативную и надежную связь по всему миру, раньше были в состоянии только спецслужбы сверхдержав - Америки и России, которые обладали необходимыми космическими технологиями.

Другая привлекательная для преступников особенность сети Интернет связана с возможностью осуществлять в глобальных масштабах информационно-психологическое воздействие на людей. Преступное сообщество весьма заинтересовано в распространении своих антиобщественных доктрин и учений, в формировании общественного мнения, благоприятного для укрепления позиций представителей преступного мира в обществе, и в дискредитации власти.

Преступления в сфере компьютерной информации, особенно с использованием сети Интернет, являются для преступников идеальной возможность совершать свои деяния безнаказанно, в такой ситуации от стран участниц Таможенного Союза требуется создание гибкой системы защит против преступлений в информационной среде, а также надежного и взаимовыгодного сотрудничества в данной сфере.