Правовой режим земель поселений

Законодательно установлены  определенные требования к застройке и использованию земель сельских населенных пунктов. Так, для строительства объектов и расширения  территории сельских населенных пунктов используются земли, непригодные для сельского хозяйства, либо сельскохозяйственные угодья худшего качества. Развитие сельских населенных пунктов осуществляется за счет уплотнения существующей застройки и использования свободных земель в пределах границ сельского населенного пункта [6, стр.381].

4. Практическая  часть

Задача №1.

Какие из ниже перечисленных земель принадлежат к землям городов и населенных пунктов, а какие – нет: земли общего пользования; земли,  предназначенные для коллективного  садоводства;  дачного строительства; строительства и обслуживания жилого дома; занятия крестьянским фермерским хозяйством; огородничеством?

Решение задачи:

К землям городов и населенных пунктов принадлежат земли:

• земли общего пользования – деление земель по функциональному назначению [2, стр.57];
• земли, предназначенные для строительства и обслуживания жилого дома - деление земель по функциональному назначению [2, стр.57];
• земли, предназначенные для занятия огородничеством – земельные участки для данной цели могут быть предоставлены сельским, поселковым, районным, городским (городов областного подчинения и г.Минска) исполнительным комитетом из земель населенных пунктов при соблюдении одного из условий, установленного ч.1 ст.42 [1] [2, стр.347];
• земли, предназначенные для коллективного садоводства, дачного строительства - по целевому назначению не относятся к населенным пунктам, по местоположению обычно находятся за пределами поселений, однако приравниваются к другим землям населенных пунктов [2, стр.50];

К землям городов и населенных пунктов не принадлежат земли:

• земли, предназначенные для занятия крестьянским хозяйством [1, ст.37].

 

Задача №2.

Житель г.Бреста Р., посчитав, что так будет прибыльнее, на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, предназначенном для строительства и обслуживания жилого дома, решил построить кафе. Правомерны ли его действия?

 

 

Решение задачи:

Действия жителя г.Бреста Р. не будут являться правомерными, поскольку, согласно ст. 1 [1], целевое назначение земельного участка – установленные решением об изъятии  и предоставлении земельного участка порядок, условия и ограничения использования земельного участка для конкретных целей. В соответствии со ст.5 [1], одним из основных принципов земельных отношений является использование земельных участков по целевому назначению. На основании ст.35 [1] предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется на основании решений об изъятии и предоставлении земельных участков в порядке, установленном Президентом РБ. Наряду с общими требованиями в решении обязательно указывается цель предоставления земельного участка. Признаком характеризующим неправомерность данного действия является использование земельного участка не в соответствии с целевым назначением. Ответственность за нецелевое использование земельного участка регулируется ст.15.10 ч.3 [8] 

  

Задача №3.

Житель г.Кобрина Л.  разделил принадлежащий ему на праве собственности земельный участок, предназначенный для строительства и обслуживания жилого дома площадью 0,15га.,  на два – один, площадью 0,1 га, с жилым домом и надворными постройками он оставил себе, а другой, размером 0,05га, продал соседу, у которого уже был в собственности земельный участок, предназначенный для строительства и обслуживания жилого дома, площадью 0,15га. Правомерна ли сделка?

Решение задачи:

Сделка не будет являться правомерной, поскольку в соответствии с ч.3 ст.10 [1] слияние земельных участков может быть произведено, если они являются смежными, имеют одинаковое целевое назначение и при этом не превышают предельные размеры земельных участков, установленные ст.36 [1], а также не нарушаются  другие требования законодательства об охране и использовании земель. В соответствии со ст.36 [1] размер земельного участка, предоставляемого в частную собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду для строительства и (или) обслуживания жилого дома, обслуживания зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме, устанавливается: в городах – от 0,05 до 0,15 га включительно. При покупке соседом земельного участка площадью 0,05га, его земельный участок составит 0,2га, а это противоречит действующему законодательству.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Часть 1 ст.6 Кодекса о земле закрепляет состав земель Республики Беларусь, т.е. их правовую классификацию, в основе которой лежит разделение всех земель Республики Беларусь на категории. Категория земель — земли, выделяемые по основному целевому назначению и имеющие определенный законодательством правовой режим использования и охраны [1, ст.1].

Часть 3 ст.6 Кодекса о земле определяет состав земель такой категории, как земли населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов. Эта категория представляет собой самостоятельную часть земель РБ, но объединяет в своем составе разнородные виды земель, каждый из которых имеет определенные особенности.

У земель, расположенных в границах городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов  есть общий признак — территориальный, связанный с их нахождением внутри границ населенных пунктов, для размещения и развития которых они используются. При этом не все земли, расположенные в границах населенных пунктов, отнесены к землям населенных пунктов. Ст.6 исключает из этих земель «земли, отнесенные к иным категориям в этих границах», допуская тем самым существование на территории населенных пунктов земельных участков, входящих в различные категории с разным правовым режимом. Такой подход фактически разрушает целостное правовое регулирование данной категории земель, поскольку она формируется по остаточному признаку - в ее состав включаются только земли, не отнесенные к другим категориям, в границах населенных пунктов.

Обобщенная правовая характеристика каждой категории земель выражается в правовом режиме их использования и охраны. Это понятие содержит обобщающие правовые признаки земли как объекта права и указание на круг важнейших правоотношений, складывающихся по поводу земли.

Особенностью нового Кодекса РБ о земле является то, что он не содержит отдельных разделов, которые закрепляют правовой режим разных категорий земель (в частности земель населенных пунктов), что создает трудности в уяснении особенностей их использования и охраны и применении этих норм при реализации земельного законодательства.

 

Литература.

 

1. Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008г. № 425-З (с изменениями и дополнениями)/ Принят Палатой представителей 17 июня 2008г, одобрен Советом Республики 28 июня 2008г ;
2. Комментарий к Кодексу республики Беларусь о земле / С.А. Балашенко, Н.А. Шингель – Минск: Дикта, 2009;
3. Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998г №154-З/ Принят Палатой представителей 9 апреля 1998г, одобрен Советом Республики 17 апреля 1998г;
4. Земельное право: учебное пособие / Д.М. Демичев. - Минск: Адукацыя i выхаванне, 2009;
5. Словарь-справочник землеустроителя / Ред. .С. Помелова. – Мн.: Учеб. центр подгот., повышения квалификации и переподгот. Кадров землеустроит. и картографо-геодез. службы, 2004; 
6. Земельное право: Учебное пособие/ Н.Г. Станкевич. - Мн.: Книжный Дом, 2003.-544с.; 
7. Земельное право: ответы на экзаменационные вопросы/ О.А. Бакиновская. – 2-е изд., перераб. – Минск: ТетраСистемс, 2007. – 192с.
8. Кодекс РБ об административных правонарушениях от 21 апреля 2003г № 194-3/ Принят Палатой представителей 17 декабря 2002 г, Одобрен Советом Республики 2 апреля 2003 г;