Понятие ответственности за нарушения земельного законодательства

Содержание

 
 
Введение...................................................................................................................3  
 
1.Понятие ответственности за нарушения земельного законодательства.....................................................................................................4 
 
2.Понятие и состав земельного правонарушения. Виды земельных правонарушений,  их классификация......................................................7 
 
3.Административная ответственность за нарушение земельного законодательства.....................................................................................................8

4.Уголовная ответственность  за нарушение земельного законодательства....11

5. Гражданско-правовая ответственность  за земельные правонарушения......13

 

6.Дисциплинарная ответственность  за нарушения норм земельного  права. 

…….........................................................................................................................15

7.Земельно-правовая ответственность  за нарушение земельного законодательства………………………………………………………………...16 
 
Заключение.............................................................................................................17 
 
Задача……………………………………………………………………………..19 
 
Литература.............................................................................................................20

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Правовая охрана земель, как один из видов их охраны, представляет собой совокупность юридических  норм, направленных на обеспечение  рационального использования земли, и улучшение ее естественных свойств. Это достигается путем установления запретов и дозволений, поощрения  за примерные действия субъектов  и наказание правонарушителей.  
Необходимость правовой охраны земель закреплена в конституционном порядке. В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов.  
Земельное законодательство, развивая эти положения, определяет обеспечение рационального использования и охраны земель как одну из главных задач правового регулирования земельных отношений.  
Одним из основных методов правовой охраны земель является юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие ответственности за нарушения земельного законодательства. 
 
Важнейшая и главнейшая функция права – поддерживать субъектов земельных правоотношений в русле правомерного поведения, и важным рычагом, обеспечивающим это поддержание, является ответственность.

Понятие «ответственность» (от слова  «отвечать») может рассматриваться  как в правовом, так и в неправовом смысле.

Юридическая ответственность неразрывно связана с государством, нормами права, обязанностями и противоправными действиями граждан, их объединений и юридических лиц.

Учреждая юридическую  ответственность, государство применяет ее к виновным субъектам независимо от их воли и желания, тем самым данная ответственность имеет государственно-принудительный характер. По этому, признаку она отличается от иных видов осуждающего воздействия на лиц, нарушающих сложившиеся правила жизни в обществе.

Основная цель юридической  ответственности - применение неблагоприятных (осуждающих и карательных) мер воздействия к правонарушителю. Наказание при этом - не самоцель, а средство побуждения правообязанного лица к поведению, предписанному правовой нормой. Ориентируя правонарушителя к правомерному поведению, юридическая ответственность одновременно выполняет правовосстановительную функцию, содействует защите и восстановлению нарушенных прав личности или государства.

Осуждающая природа юридической  ответственности ярко проявляется в санкции правовой нормы. Без санкции юридическая ответственность утрачивает свою сущность. Это не означает, что можно ставить знак равенства между юридической ответственностью и санкцией.

В широком понимании юридическая  ответственность - правовой институт, совокупность материальных и процессуальных норм о разрешенных и поддерживаемых государством способах и мерах принудительного и неблагоприятного воздействия на лиц, которые уклоняются от добровольного исполнения возложенных на них обязанностей либо договорных обязательств, либо нарушают установленный правопорядок.

В качестве правового института  ответственность является обязательным элементом механизма правового регулирования общественных отношений, средством укрепления предписанного правопорядка. Она направляет деятельность правообязанного субъекта и управомоченного лица к должному, предписанному законом варианту поведения. Способы и меры такого побуждения многообразны и, как правило, конкретны. Вся их совокупность составляет общеправовую категорию юридической ответственности.

Помимо того, существуют межотраслевые, отраслевые и другие ее виды. По тем или иным признакам, чертам и основаниям они могут  рассматриваться как самостоятельные  правовые сущности. К сожалению, правовая доктрина почему-то ограничивается, чаще всего, изложением лишь пяти видов юридической  ответственности (уголовной, гражданско-правовой, административной, дисциплинарной, материальной).

Можно согласиться, что названная  классификация видов ответственности, несмотря на ее распространенность в науке и практике, не имеет под собой достаточно убедительной научной основы. Она не учитывает межотраслевые, отраслевые и внутриотраслевые виды ответственности.

В научной литературе обсуждалось  много предложений о допустимости и фактическом существовании  иных видов юридической ответственности. Например, меры ответственности, применяемые к нарушителям законодательства об охране природных ресурсов, иногда рассматриваются как эколого-правовая ответственность. Привлекательна своей логической завершенностью концепция о существовании отраслевых видов ответственности. Но ее воплощение в праве и юридической практике далеко от реальности, поскольку в большинстве отраслей российского права (может быть за исключением уголовного права) отсутствуют собственные, присущие только этой отрасли санкции и меры воздействия на правонарушителей. Санкции, способы неблагоприятного воздействия на правонарушителей чаще всего имеют унифицированную природу (характер) и реально применяются как в одной, так и ряде других смежных отраслей права. Например, штраф как правовая санкция используется в уголовном, административном, гражданском, аграрном, экологическом, земельном законодательстве.

Разумеется, виды юридической  ответственности подразделяются не только по отраслевому признаку. Их классификация возможна по иным основаниям. Например, поставлен вопрос о существовании гражданско-правовой договорной ответственности. Под ней понимается принудительное применение к нарушителю договора мер (санкций) имущественного воздействия, оказывающих влияние на экономический интерес нарушителя и стимулирующих нормаль1ные отношения между участниками гражданского оборота. На наш взгляд, можно согласиться с вычленением в праве самостоятельного вида договорной ответственности в тех случаях, когда она вырабатывается участниками, сторонами договора самостоятельно в дополнение и не взамен установленной законом, либо когда закон умалчивает о неблагоприятных последствиях для нарушителя договорных обязательств.

Основанием применения юридической  ответственности выступают правонарушения. Без правонарушения нет и не может быть ответственности. В области земельного правопорядка правонарушениями являются действия, противоречащие предписаниям земельного законодательства либо требованиям о рациональном использовании земли и земельных участков.

В нормах земельного законодательства существует достаточно мер воздействия, которые применяются к тем, кто не исполняет правила рационального пользования, владения и распоряжения земельными ресурсами. В этой связи возникает вопрос об их правовой природе: являются ли эти меры воздействия земельно-правовой ответственностью или это - меры воздействия за нарушение земельного законодательства, закрепленные в нормах смежных отраслей права (уголовного, административного, гражданского). В прошлом в научной литературе выдвигалась концепция о существовании земельно-правовой ответственности как самостоятельной категории права, но она не получила широкого обсуждения в теории и осталась по существу забытой. Сейчас иногда встречаются утверждения о суще- ствовании специальных видов юридической отв1етственно- сти за нарушение земельного законодательства. Имеются в виду ее отличительные признаки в сравнении с мерами административного воздействия (снос самовольно возведенного строения; приведение самовольно захваченного участка в пригодное для использования состояние, восстановление межевых знаков). Этим авторы, вероятно, хотят подчеркнуть реальность особых земельно-правовых мер воздействия на правонарушителя, которые не характерны для других отраслей российского права.

Пока вопрос о самобытности земельно-правовой ответственности остается открытым, мы считаем правильнее вести речь об ответственности за нарушение земельного законодательства, понимая под нею совокупность всех мер негативного воздействия на нарушителей земельного правопорядка. Они могут быть как собственно земельно- правовые, так и предусмотренные в законодательных и иных правовых актах других отраслей российского законодательства.

 

 

 

 

 

 

2. Понятие и состав земельного правонарушения. Виды земельных правонарушений, их классификация.

 
Земельное правонарушение - общественно опасное, противоправное действие или бездействие, нарушающее земельное законодательство, приводящее к негативным последствиям или создающее угрозу возникновения таких последствий и наказуемое по закону; такие действия или бездействие, предметом посягательства которых является земля.

Объект - закрепленные в законодательстве общественные отношения, возникающие  по поводу земли в её юридическом  понимании. 
Объективную сторону образует противоправное деяние, совершенное в нарушение земельного законодательства. 
Субъект земельного правоотношения относятся физические (граждане и должностные лица) и юридические лица. 
Субъективная сторона выражается в наличии вины правонарушителя. Умышленная и неосторожная.

Вместе с тем, в случае причинения вреда предприятиями, учреждениями и организациями, деятельность которых  связана с повышенной опасностью для окружающей среды, ответственность  наступает независимо от наличия  вины, если причинитель вреда не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы либо умысла потерпевшего. 
Составы материальный (при наличии последствий) и формальный (с момента совершения). 
Классификация: уголовные преступления; административные и гражданско-правовые правонарушения, дисциплинарные проступки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Административная ответственность за нарушение земельного законодательства. 

Понятие административной ответственности  связывается обычно с двумя другими  категориями «юридическая ответственность» и «административное принуждение».  Другими словами, административная ответственность является видом юридической ответственности и видом административного принуждения. Административная ответственность обладает всеми общими признаками, которые свойственны юридической ответственности. 
Административный проступок - это деяние, не связанное с выполнением должностных функций или трудовой деятельностью. За такое нарушение виновные лица привлекаются не в порядке подчиненности, а специально уполномоченными органами - государственными инспекторами, административными комиссиями в соответствии с КоАП РФ и другими законодательными актами, предусматривающими административную ответственность.

 

1    административная ответственность может устанавливаться не только законодательными актами РФ и субъектов  РФ, что закреплено в п. К ст. 72 Конституции РФ но и другими нормативными актами.

2    административная ответственность распространяется не только на физических, но и на юридических лиц

3    к административной ответственности виновных привлекают различные органы государства (должностные лица): административные комиссии органы внутренних дел судьи и т. д.

4    Административная ответственность выражается в применении к виновным административных взысканий и административно – восстановительных мер, которые являются мерами административной ответственности

5    Административное законодательство устанавливает особый порядок привлечения к административной ответственности т. е. Существуют особые процессуальные правила применения административной ответственности, характеризующиеся оперативностью, быстротой, упрощенностью

6    При применении административной ответственности между правоприменяющими органами (должностными лицами)  и правонарушителем отсутствуют служебные отношения (такие отношения характерны для дисциплинарной ответственности)