Финансовая политика государства. Коммерческие банки и их операции

Особую, ведущую роль в  реализации финансовой политики государства  играет Министерство финансов Российской Федерации и его органы на местах. Минфин РФ является федеральным органом  исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, политики в стране и координирующим деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти.

К основным задачам Минфина  в сфере финансовой политики государства относятся:

1. совершенствование бюджетной системы и развитие бюджетного федерализма;
2. разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в РФ;
3. концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития;
4. осуществление государственного финансового контроля;
5. разработка программ государственных заимствований и управление государственным внутренним и внешним долгом;
6. обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью, а также аудитом.

Министерство финансов РФ в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие  функции:

• подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами РФ;
• участвует в разработке и осуществлении мер по финасовому оздоровлению и структурной перестройке экономике, поддержки отечественных производителей товаров и исполнителей работ и услуг;
• участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития РФ на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;
• разрабатывает проекты федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета РФ, исполняет федеральный бюджет, составляет отчет об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ;
• участвует в разработке мер и осуществлении контроля за поступлением доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности;
• контролирует рациональное и целевое использование средств государственных внебюджетных фондов и других федеральных средств;
• осуществляет по поручению правительства РФ сотрудничество с международными финансовыми организациями;
• регистрирует выпуск ценных бумаг в пределах своих полномочий;
• осуществляет другие функции, предусмотренные законодательством.

В настоящее время в  центральном аппарате Министерства функционируют следующие подразделения: департамент бюджетной политики, департамент отраслевого финансирования, департамент межбюджетных отношений, департамент управления государственным  внутренним долгом, департамент управления внешним государственным долгом, департамент оборонного комплекса  и правоохранительных органов и  др.

Важным подразделением Министерства финансов выступает Главное управление Федерального Казначейства, отвечающее за кассовое исполнение бюджета. В РФ функционирует единая централизованная система органов федерального казначейства, включающая Главное управление федерального казначейства Министерства финансов РФ и подчиненные ему территориальные  органы федерального казначейства по субъектам РФ, городам (кроме городов  районного подчинения), районам и  районам в городах.

Функции исполнительных органов власти в сфере финансовой политики государства

Важным элементом финансовой политики государства и финансовой системы страны являются органы, обеспечивающие проведение налоговой политики в стране. К таким органам относятся налоговые органы, таможенные органы, федеральные органы налоговой полиции, а также органы, контролирующие уплату государственной пошлины и других сборов.

В систему налоговых органов  входят Министерство Российской Федерации  по налогам и сборам (МНС России) и его территориальные органы по субъектам РФ и муниципальным  образованиям - налоговые инспекции.

Налоговые органы представляют собой единую систему контроля за соблюдением налогового законодательства: правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий  бюджет налогов и других обязательных платежей, а также контроля за соблюдением  валютного законодательства.

С деятельностью МНС России тесно связана работа федеральных  органов налоговой полиции. Федеральные  органы налоговой полиции являются правоохранительными органами и  составной частью органов по обеспечению  экономической безопасности Российской Федерации. Систему федеральных  органов налоговой полиции составляют Федеральная служба налоговой полиции  РФ, территориальные и местные  органы налоговой полиции.

Задачами федеральных  органов налоговой полиции являются выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений и правонарушений, коррупции в налоговых органах, обеспечение безопасности деятельности налоговых органов, защиты ее сотрудников  от противоправных посягательств при  исполнении служебных обязанностей.К  полномочиям органов налоговой  полиции относятся производство дознания и проведение предварительного следствия по делам о преступлениях  в налоговой сфере, оперативно-розыскная  деятельность, участие в налоговых  проверках и пр.

За поступлением таможенных пошлин ответственность несет Государственный  таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России). Организационная структура  ГТК России включает региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты РФ, таможенные лаборатории.

Таможенные органы осуществляют контроль за соблюдением налогового законодательства при пересечении  товаров границы РФ, правильностью  исчисления и уплатой таможенных пошлин.

Основными задачами ГТК России являются обеспечения экономической  безопасности и защита экономических  интересов РФ, обеспечение единства таможенной территории РФ, организация, применение и совершенствование  средств таможенного регулирования  хозяйственной деятельности, организация  таможенного дела.

На ГТК России возложены  следующие функции:

• разработка правовых, экономических и организационных механизмов реализации таможенной политики;
• организация взимания и обеспечение своевременного и полного внесения в федеральный бюджет таможенных пошлин и налогов. относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу, контроля за правильностью определения таможенной стоимости товаров;
• обеспечение эффективного использования таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу;
• выдача лицензий и квалификационных аттестатов, обеспечение ведение реестров, - утверждение размеров обязательных платежей;
• организация таможенного оформления товаров и транспортных средств;
• развитие таможенной инфраструктуры;
• участие в организации таможенного и экспортного контроля, контроля за вывозом стратегических товаров и культурных ценностей. Осуществление валютного контроля;
• организация борьбы с контрабандой и преступлениями в сфере таможенного дела;
• ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и др.

2. Коммерческие банки и их операции

В механизме функционирования кредитной системы огромная роль принадлежит коммерческим банкам. Они  аккумулируют основную долю кредитных  ресурсов, предоставляют клиентам полный комплекс финансового обслуживания, включая выдачу ссуд, прием депозитов, расчеты, покупку-продажу и хранение ценных бумаг, иностранной валюты и  т.д. По способу формирования уставного  капитала банки подразделяются на акционерные, государственные, частные, кооперативные, смешанные. Во всех странах преобладают  акционерные банки.

Коммерческие банки –  кредитные учреждения универсального типа, осуществляющие на договорных условиях кредитно-расчетное и другое банковское обслуживание юридических и физических лиц посредством совершения операций и оказания услуг.

Сущность коммерческого  банка проявляется в его функциях:

• аккумуляция и мобилизация денежного капитала;
• посредничество в кредите;
• создание кредитных денег;
• проведение расчетов и платежей в хозяйстве;
• организация выпуска и размещения ценных бумаг;
• оказание консультационных услуг.